第一財(cái)經(jīng) | 對(duì)話王輝耀：越開放，越發(fā)展，越安全，中國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理

2025年4月1日

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當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)，然而，數(shù)字化、綠色化、智能化進(jìn)程不斷加速，為經(jīng)濟(jì)全球化蓄積了新的動(dòng)能。中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)者，如何在WTO多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮更大作用？如何堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革？中國(guó)企業(yè)“出?！睙岢毕拢绾握嬲谌氘?dāng)?shù)厥袌?chǎng)？人工智能時(shí)代，中國(guó)如何參與制定新的AI國(guó)際治理標(biāo)準(zhǔn)？中國(guó)發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)，第一財(cái)經(jīng)對(duì)話全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)王輝耀。

 

WTO發(fā)展遇阻，如何推進(jìn)？

第一財(cái)經(jīng)：我們關(guān)注到當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，它的解決機(jī)制正在發(fā)生重構(gòu)，應(yīng)該怎么看待WTO的功能，以及在WTO的功能受限的情況下，國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的解決機(jī)制是什么？

王輝耀：中國(guó)2001年加入 WTO（世貿(mào)組織），全球化一路高歌猛進(jìn)。那么整個(gè)世界實(shí)際上也是這樣，我們見(jiàn)到了前所未有的繁榮與發(fā)展，都是和全球的貿(mào)易自由化、便利化分不開的。那么，這里邊有個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)美國(guó)現(xiàn)在突然發(fā)現(xiàn)，他覺(jué)得他在這里邊好像沒(méi)有得到更大的利益，開始退群，或者邊緣化，包括 WTO在內(nèi)。特別是 WTO受到很大的阻礙。因?yàn)閃TO是協(xié)商一致的原則，如果說(shuō)美國(guó)在里邊不發(fā)揮任何作用，甚至起到倒退、阻礙的作用，WTO就基本上被邊緣化。

但是我覺(jué)得也不是完全沒(méi)有希望，比如說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在成了全球最大的貨物貿(mào)易國(guó)，150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)主要貿(mào)易伙伴。去年9月份，我們?nèi)蚧菐?kù)在WTO、在日內(nèi)瓦舉辦了關(guān)于維護(hù)全球化自由貿(mào)易，特別是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要的官方邊會(huì)。我們當(dāng)時(shí)得出的觀點(diǎn)是什么？WTO改革發(fā)展不能停止。比如說(shuō)亞當(dāng)·波森，美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所總裁就說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在減速了，我們現(xiàn)在甚至沒(méi)有來(lái)支持WTO，但WTO改革發(fā)展千萬(wàn)不要停，一定要繼續(xù)往前走，歐洲跟中國(guó)一定你們可以，包括其他南方國(guó)家，一定要合作起來(lái)推進(jìn)。

最近，我也去了世界貿(mào)易組織（WTO）前總干事帕斯卡爾·拉米在巴黎的辦公室。他甚至說(shuō)，WTO，可以先考慮美國(guó)不在，WTO先暫時(shí)減少一個(gè)，但是WTO的議程不能停。所以我覺(jué)得WTO對(duì)全球的多邊貿(mào)易體系的支撐至關(guān)重要。當(dāng)然WTO不是完美的，需要進(jìn)一步地提升。美國(guó)現(xiàn)在暫時(shí)“不作為”可能并不一定是件壞事，可能會(huì)推動(dòng)其他國(guó)家更多地聯(lián)合起來(lái)?？赡軙?huì)對(duì)中國(guó)的期待更大。所以我覺(jué)得這也是個(gè)好事，中國(guó)可以發(fā)揮更大的作用。

如何推動(dòng)加入DEPA和CPTPP等協(xié)定？

第一財(cái)經(jīng)：今年的政府工作報(bào)告提出，我們要積極推動(dòng)加入兩個(gè)關(guān)系協(xié)定，一個(gè)是DEPA《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，另外一個(gè)是CPTPP《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。要加入這兩個(gè)關(guān)系協(xié)定，還有哪些地方是需要接軌的？

王輝耀：中國(guó)在某些方面已經(jīng)走得很前面，但是在跟國(guó)際的對(duì)接、溝通、交流、對(duì)話，甚至排除地緣政治的干擾方面，還可以做更多的工作。我最近剛剛?cè)チ巳毡?，日本?shí)際上也是很多有識(shí)之士開始意識(shí)到，如何能夠更好地借助中國(guó)這個(gè)全球第二大的經(jīng)濟(jì)體來(lái)穩(wěn)定區(qū)域多邊和全球多邊的經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。

亞洲已經(jīng)有了非常成功的RCEP《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，全球最大的自貿(mào)協(xié)定，那么CPTPP也是一個(gè)全球性的，包括英國(guó)也加入了，韓國(guó)也在加入，中國(guó)也在申請(qǐng)加入。我們可以對(duì)標(biāo)CPTPP，可以先行先試。我們23個(gè)自貿(mào)區(qū)可以先把這些CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)都行使起來(lái)，比如說(shuō)環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、國(guó)企改革等等這些，我們可以都做起來(lái)。

至于說(shuō)到DEPA就更有希望了，因?yàn)樗旧硎切挛魈m、新加坡、智利幾個(gè)國(guó)家發(fā)起的，跟中國(guó)關(guān)系非常好，我們本身就是全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)家。放上議事議程，就拿出當(dāng)年加入WTO沖勁或者干勁。因?yàn)槲覀円呀?jīng)嘗到了多邊化、全球化給中國(guó)帶來(lái)的好處，CPTPP可能就是個(gè)小WTO，對(duì)吧？我們加入，肯定會(huì)對(duì)我們好，而且我們現(xiàn)在也不怕競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在這個(gè)階段已經(jīng)到了中國(guó)盡快要加入CPTPP的時(shí)候，應(yīng)該及時(shí)地推動(dòng)。

第一財(cái)經(jīng)：在您的觀察，我們離加入這兩個(gè)協(xié)定可能還要多久？

王輝耀：實(shí)際上，現(xiàn)在我們迎來(lái)一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。原來(lái)比如說(shuō)中國(guó)不加入CPTPP，沒(méi)有能夠那么快加入，或者說(shuō)這方面比較困難，是因?yàn)槿毡竞桶拇罄麃啠麄冇X(jué)得是在給美國(guó)守著CPTPP攤子，以后美國(guó)還可能再回來(lái)，他們覺(jué)得這還是原來(lái)美國(guó)發(fā)起的一個(gè)事。但現(xiàn)在如果特朗普完全是一個(gè)單邊，反多邊的一種執(zhí)政的方式的話，日本跟澳大利亞甚至包括英國(guó)都很想，我們是不是要，就像我們剛才講WTO那種一樣，我們要先把它推動(dòng)起來(lái)。那么吸納中國(guó)加入也是很好的一件事，推動(dòng)全球貿(mào)易。

另外一方面，如果說(shuō)越南能加入，如果馬來(lái)西亞這些國(guó)家能進(jìn)入，中國(guó)為什么不可以？我覺(jué)得完全是有可能。所以我們可能需要更進(jìn)一步地加大推動(dòng)，對(duì)中國(guó)肯定是越開放，越發(fā)展，越安全。

中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)歐盟“碳關(guān)稅”挑戰(zhàn)？

第一財(cái)經(jīng)：歐盟將從2026年開始加征“碳關(guān)稅”，這將會(huì)沖擊像鋼鐵這樣的行業(yè)。從企業(yè)層面以及政府層面，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

王輝耀：其實(shí)中國(guó)已經(jīng)有很多經(jīng)驗(yàn)。比如說(shuō)中國(guó)企業(yè)已經(jīng)全球布局。中國(guó)實(shí)際上在綠色能源、清潔能源方面做得非常好。對(duì)這些綠色產(chǎn)品的需求，對(duì)于這些低碳稅的產(chǎn)品的需求會(huì)加大，另外一方面，中國(guó)碳關(guān)稅的交易也比較成型。所以我覺(jué)得中國(guó)也在不斷地有一種新的應(yīng)對(duì)方式，來(lái)應(yīng)對(duì)這種所謂的“碳關(guān)稅”對(duì)我們的影響。

企業(yè)“走出去”大潮下，如何真正“融進(jìn)去”？

第一財(cái)經(jīng)：中國(guó)企業(yè)有很多的應(yīng)對(duì)策略，比如說(shuō)走出去在海外來(lái)設(shè)廠、來(lái)投資，中國(guó)企業(yè)在“出海熱”的過(guò)程當(dāng)中，有沒(méi)有一些從摸索逐漸走向成熟的做法和策略？

王輝耀：像中國(guó)的這種領(lǐng)軍企業(yè)，像比亞迪，像寧德時(shí)代等等，已經(jīng)在全球布局建廠。另外我覺(jué)得還有一個(gè)新的沒(méi)有開辟的領(lǐng)域，世界500強(qiáng)都在中國(guó)有很好的企業(yè)，中國(guó)企業(yè)和他們結(jié)合起來(lái)，走向世界是一個(gè)新的模式，還沒(méi)有被充分地利用。就像當(dāng)年跨國(guó)公司到中國(guó)都是跟中國(guó)企業(yè)合資一樣，為什么我們的企業(yè)就要單打獨(dú)斗走出去？我們其實(shí)可以和這些跨國(guó)公司的企業(yè)結(jié)合起來(lái)，500強(qiáng)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，利益共沾、利益共享，一起走出去。這樣既能緩和國(guó)外的打壓、貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅壁壘，同時(shí)又是一個(gè)雙贏的方式，也得到當(dāng)?shù)氐臍g迎。當(dāng)然還有像中歐雙邊投資協(xié)議，可以盡快地推動(dòng)實(shí)施起來(lái)，都有非常大的幫助。

第一財(cái)經(jīng)：走出去之后的下一步是要走進(jìn)去，要融入當(dāng)?shù)?，“融進(jìn)去”這個(gè)階段該注意些什么？

王輝耀：主要三個(gè)方面。第一個(gè)是人才，第二點(diǎn)他們得有很好的對(duì)當(dāng)?shù)卣叩陌盐铡５谌齻€(gè)方面，社會(huì)企業(yè)的責(zé)任，中國(guó)企業(yè)走出去怎么樣惠及當(dāng)?shù)氐拿裆?？在?dāng)?shù)刭Y助學(xué)校，做一些善事，或者雇傭當(dāng)?shù)氐娜斯?。這樣可以消除國(guó)際上對(duì)中國(guó)企業(yè)的就是說(shuō)“來(lái)了以后光是帶了很多中國(guó)人，賺了錢、挖了礦就走了”，對(duì)吧？不是這樣的，我們還會(huì)造福當(dāng)?shù)氐拿裆?。所以我覺(jué)得在中國(guó)、為世界，在世界、為世界。那么這個(gè)新的模式，中國(guó)企業(yè)出海，我覺(jué)得是未來(lái)可以大力弘揚(yáng)的。

如何積極參與AI國(guó)際治理標(biāo)準(zhǔn)制定？

第一財(cái)經(jīng)：走出去、融進(jìn)去，規(guī)則的制定也是非常重要的。很多人就說(shuō)DeepSeek的開源模式實(shí)際上已經(jīng)壯大了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在世界的話語(yǔ)權(quán)，那么舉一反三，如何全面地提升中國(guó)在世界標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中的話語(yǔ)權(quán)？

王輝耀：我在巴黎上個(gè)月參加了巴黎的AI峰會(huì)，行動(dòng)制定比如說(shuō)歐盟、法國(guó)包括德國(guó)、印度、日本，還有中國(guó)，50多個(gè)國(guó)家簽了 AI的宣言，美國(guó)和英國(guó)就沒(méi)有，說(shuō)明中國(guó)現(xiàn)在在這個(gè)里面。咱們?cè)趺礃訛槿虻腁I治理發(fā)揮作用。

AI給全世界AI帶來(lái)一個(gè)新的模式，我們是支付得起，同時(shí)又能夠推廣得開。中國(guó)又是個(gè)AI的人才大國(guó)，全世界百分之四五十的AI人才實(shí)際上是在中國(guó)，美國(guó)30%的AI人才來(lái)自中國(guó)。北京的醫(yī)院都在運(yùn)用AI了，北京規(guī)定中小學(xué)一學(xué)年必須有8個(gè)課時(shí)要教AI。我覺(jué)得現(xiàn)在AI會(huì)成為中國(guó)一個(gè)快速?gòu)澋莱嚨闹匾I(lǐng)域。

AI帶給的啟示，不僅是中國(guó)的，同時(shí)也是世界的。廣大的發(fā)展中國(guó)家，金磚國(guó)家、南方國(guó)家看到的希望，原來(lái)都覺(jué)得這是大國(guó)的游戲，突然發(fā)現(xiàn)我們都有那么多的數(shù)據(jù)。同時(shí)對(duì)“一帶一路”也是個(gè)非常大的啟示，現(xiàn)在AI時(shí)代的到來(lái)，大家看到了機(jī)器人、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、 AI、自動(dòng)駕駛等等一系列新的應(yīng)用，包括無(wú)人機(jī)等等。所以這一塊對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家又是一個(gè)彎道超車。中國(guó)能夠提供這么好的一個(gè)公共產(chǎn)品，實(shí)際上對(duì)全世界都是個(gè)福音。

未來(lái)需要做的是怎么樣來(lái)制定新的AI的國(guó)際治理標(biāo)準(zhǔn)。AI未來(lái)是中國(guó)可能發(fā)力，就是支撐經(jīng)濟(jì)全方面再上新臺(tái)階的非常重要的新動(dòng)能。

 

文章選自第一財(cái)經(jīng)，2025年4月1日