歐洲嚴(yán)防難民問(wèn)題卷土重來(lái)
2020年1月14日據(jù)希臘雅典—馬其頓新聞社報(bào)道，近日，希臘政府發(fā)布了“安全來(lái)源國(guó)”名單。來(lái)自名單中國(guó)家的尋求避難者的申請(qǐng)?jiān)瓌t上將不被接受，并且，希臘將加速遣返來(lái)自這些國(guó)家的尋求庇護(hù)的難民。專家分析認(rèn)為，面對(duì)日益嚴(yán)峻的地區(qū)局勢(shì)，歐洲收緊難民政策，是“未雨綢繆”之舉。
繼續(xù)收緊難民政策
根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署數(shù)據(jù)，2019年抵達(dá)歐洲的非法移民和難民人數(shù)為12.4萬(wàn)，僅是2015年難民潮峰值人數(shù)的1/8。
2019年以來(lái)，涌入歐洲的難民人數(shù)得到了一定控制，但歐盟各成員國(guó)依然持續(xù)收緊難民政策，嚴(yán)格管控進(jìn)入歐洲尋求庇護(hù)的難民。
據(jù)路透社消息，法國(guó)政府宣布一系列收緊移民政策的新措施，包括對(duì)合法移民的勞工設(shè)置配額制，并加大力度打擊非法移民。
據(jù)意大利當(dāng)?shù)匦侣劸W(wǎng)報(bào)道，意大利日前出臺(tái)了一項(xiàng)領(lǐng)海管理法令，嚴(yán)禁未經(jīng)許可在地中海救助移民的非政府組織或私人船只搭載非法移民進(jìn)入意大利主權(quán)水域。
據(jù)德國(guó)《星期日?qǐng)D片報(bào)》報(bào)道，截至2019年11月1日前，德國(guó)收到避難申請(qǐng)約11萬(wàn)件，僅不到四成獲批。意大利《共和國(guó)報(bào)》指出，2019年進(jìn)入意大利的非法移民人數(shù)不及去年的一半。
“歐洲認(rèn)為，難民數(shù)量下降正是政策收緊的結(jié)果?！比蚧菐?kù)(CCG)特邀高級(jí)研究員、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建分析，“歐洲擔(dān)心，在周邊形勢(shì)不穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)民意反對(duì)的背景下，一旦政策放松，情況可能出現(xiàn)反復(fù)”。
未雨綢繆回應(yīng)民意
歐洲難民潮與周邊地區(qū)局勢(shì)密切相關(guān)。
近日，美伊關(guān)系劍拔弩張，中東緊張局勢(shì)升級(jí)，歐洲迎來(lái)新的考驗(yàn)。“如果美伊開(kāi)戰(zhàn)，美國(guó)在中東地區(qū)的盟友也將加入沖突，中東局勢(shì)會(huì)陷入新一輪混亂，歐洲難民問(wèn)題有可能卷土重來(lái)?！贝藓榻ǚ治?。
土耳其在中東的軍事行動(dòng)，也為歐洲增加了不小的難民壓力。
2019年10月9日，土耳其向敘利亞北部發(fā)動(dòng)“和平之泉”軍事行動(dòng)。據(jù)法新社消息，10月12日，至少有2.5萬(wàn)敘利亞平民從伊德利布省逃往土耳其境內(nèi)。據(jù)法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)報(bào)道，土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示，土方無(wú)法再承受新一輪的敘利亞難民潮。如若敘西北部戰(zhàn)火無(wú)法平息，歐洲將受到新的難民潮影響。
“現(xiàn)在，在出兵敘利亞、利比亞問(wèn)題上，土耳其和歐盟矛盾升級(jí)。土耳其一再以廢除難民救助協(xié)議為要挾，歐盟必須未雨綢繆。只有繼續(xù)收緊難民政策，歐盟才可能應(yīng)對(duì)歐土關(guān)系一旦生變帶來(lái)的難民問(wèn)題。”崔洪建說(shuō)。
同時(shí)，歐洲各國(guó)收緊難民政策，也是為了回應(yīng)國(guó)內(nèi)民意的反對(duì)之聲，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)政治的壓力。據(jù)路透社報(bào)道，難民危機(jī)給歐洲國(guó)家?guī)?lái)不小的社會(huì)和安全壓力，并助長(zhǎng)了民粹主義、反移民思潮、疑歐派及極右翼政黨的崛起。
多種嘗試共同應(yīng)對(duì)
當(dāng)前，全球正致力于解決日益嚴(yán)峻的難民問(wèn)題。
援助難民來(lái)源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展是嘗試之一。據(jù)法新社報(bào)道，日前，在瑞士日內(nèi)瓦開(kāi)幕的首屆全球難民論壇中，100多家企業(yè)承諾向聯(lián)合國(guó)難民署所關(guān)注的群體提供就業(yè)、資金和其他援助，希望通過(guò)減少當(dāng)?shù)刎毨У姆绞浇鉀Q難民問(wèn)題。
早在2017年，德國(guó)就提出 “非洲馬歇爾計(jì)劃”，希望通過(guò)援助非洲發(fā)展以全面解決難民問(wèn)題。據(jù)德國(guó)之聲報(bào)道，德國(guó)發(fā)展部長(zhǎng)格勒·穆勒用長(zhǎng)達(dá)33頁(yè)的計(jì)劃表，描繪了非洲與西方國(guó)家在教育、貿(mào)易、商業(yè)發(fā)展和能源等領(lǐng)域平等合作能達(dá)到的“新水平”。
解決難民問(wèn)題絕非一日之功。
崔洪建認(rèn)為，首先，從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該采用資本策略幫助難民改善民生。只有讓難民安居樂(lè)業(yè)，才能從根源上減少難民數(shù)量。其次，歐洲在對(duì)外政策上需要反思，應(yīng)該怎樣真正幫助其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)政權(quán)穩(wěn)定。只有國(guó)際局勢(shì)穩(wěn)定，才不會(huì)造成更多難民涌入歐洲。最后，全球化客觀上使人員的流動(dòng)頻率和速度都大大提高，使得難民問(wèn)題成為了人類社會(huì)需要共同面對(duì)的困難。因此，應(yīng)該在全球范圍內(nèi)建立更好的人口流動(dòng)管理機(jī)制，避免難民的無(wú)序流動(dòng)。
文章選自人民日?qǐng)?bào)海外版，2020年1月11日
