劉世錦：中國經(jīng)濟可保持5%-6%中速增長10年左右
2020年1月20日
劉世錦：全球化智庫（CCG）顧問、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長。
2020年，本世紀第二個十年開啟。2020年，也是國家經(jīng)濟生活中重要的時間節(jié)點。這一年，我國將全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標；這一年，是我國第十三個五年發(fā)展規(guī)劃的收官之年。有目標、有壓力、有挑戰(zhàn)。剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，2020年“經(jīng)濟下行壓力加大”，以“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”定調(diào)全年經(jīng)濟工作。在這樣的背景下，2020年經(jīng)濟增長將會如何，成為歲末年初各方關(guān)注的焦點。本刊對劉世錦的采訪，就從2020年的經(jīng)濟增長開始。
主要增長來源的歷史需求峰值相繼到來、勞動和人口結(jié)構(gòu)的變化、可利用技術(shù)減少和資源環(huán)境承受能力達到臨界值，推動中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長
記者：謝謝您接受《中國金融》的專訪。第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)出來后，結(jié)合“十三五規(guī)劃”的要求，大家都在為2020年的GDP增長算賬。您如何看2020年的經(jīng)濟增長？
劉世錦：對2020年的經(jīng)濟增長，最近各種觀點眾說紛紜，分析方法和思路也很多。我認為，盡管這是一個短期問題，我們?nèi)匀恍枰驹谝粋€更長期的角度，在一個長期的、有解釋力、有理論含量也有經(jīng)驗支撐的分析框架中來認識和理解這個問題。
中國經(jīng)濟經(jīng)歷了三十年的高速增長，最近十年在逐步回落。我們的一個基本結(jié)論是，這是增長階段的轉(zhuǎn)換，是由過去10%左右的高速增長向中速增長轉(zhuǎn)換。以下幾個變量，對于我們理解這種增長階段的轉(zhuǎn)換非常重要。
第一是歷史需求峰值。所謂歷史需求峰值，指在整個工業(yè)化、城市化幾十年甚至上百年的歷史進程中，需求量最大或者增速最高的那個點或者區(qū)間。從我國來講，工業(yè)化階段構(gòu)成高增長來源的歷史需求峰值在最近幾年相繼出現(xiàn)，房地產(chǎn)投資需求峰值大體出現(xiàn)在2013年，基建投資在2016年基本上也出現(xiàn)了，出口增量大體出現(xiàn)在2011年。歷史需求峰值主要與兩個因素相關(guān)：一是已有的技術(shù)水平，在目前的技術(shù)條件下就能夠產(chǎn)生這樣一些需求；二是與人們的偏好相關(guān)，比如人均十幾平方米的房子你可能覺得不夠住，但是人均三十多平方米就差不多了。歷史需求峰值一過，經(jīng)濟增速達到一個高點后進入所謂的平臺期，然后逐步地回落，一般不會再出現(xiàn)一個比以前更高的增長的點。
第二是人口和勞動力結(jié)構(gòu)的重要變化。我國15~59歲的勞動年齡人口，從2012年開始下降，現(xiàn)在每年減少幾百萬人，就業(yè)人口總量從2018年開始下降。人口總量和結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致了增長速度下降。
第三是技術(shù)大幅度進步領(lǐng)域減少。過去在相當(dāng)多的領(lǐng)域中，我國的技術(shù)水平快速提升，我國與其他國家在并跑，在有的領(lǐng)域甚至領(lǐng)跑。這同時意味著，中國在大多數(shù)領(lǐng)域可用的現(xiàn)成技術(shù)已經(jīng)利用得差不多了。
第四是資源環(huán)境的承受能力達到臨界值。現(xiàn)在很多地方排放物已經(jīng)超過了環(huán)境容量的臨界值，進而導(dǎo)致了嚴重的空氣污染等。
在以上四個方面因素的作用下，中國經(jīng)濟到了由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長的增長轉(zhuǎn)換階段，是經(jīng)濟規(guī)律的必然結(jié)果。同時，這樣的增長轉(zhuǎn)換并非中國一例。十年前，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求我所在的國務(wù)院發(fā)展研究中心研究中等收入陷阱的問題，當(dāng)時我們把國際上的相關(guān)增長經(jīng)驗做了一個梳理。我們發(fā)現(xiàn)，日本、韓國、中國臺灣，包括中國香港和新加坡，這些東亞成功追趕型的經(jīng)濟體，都在經(jīng)歷了二三十年的高速增長后，當(dāng)人均收入水平達到按照購買力評價計算的1.1萬國際元的時候，無一例外地都由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長。
日本經(jīng)濟增長速度在20世紀五六十年代為9%以上，在70年代初直接下降到4%，70年代和80年代平均只有4%~4.5%，到90年代初，日本經(jīng)濟又下了一個臺階。在過去近三十年的時間里，日本經(jīng)濟增速基本在1%~2%。韓國在上世紀90年代中后期由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，在2008年到2010年左右以后，也基本逐步轉(zhuǎn)入了低速增長。我國的臺灣在上世紀80年代后期由高速轉(zhuǎn)向中速，但比較幸運的是，它抓住了當(dāng)時IT產(chǎn)業(yè)高速增長的機會，增速降到5%~6%，是相對比較高的，但是最近幾年，臺灣經(jīng)濟增速基本上也下來了。
中國經(jīng)濟現(xiàn)在由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長，下一步可能還會轉(zhuǎn)入低速增長，若干年以后，這個過程一定會發(fā)生。對中國經(jīng)濟這樣一個變化，有規(guī)律可以遵循、有理論可以解釋、有國際經(jīng)驗可以借鑒。
記者：那么，經(jīng)濟減速或增長階段的轉(zhuǎn)換是如何發(fā)生的？很多人期待中國經(jīng)濟能“觸底反彈”。對于我國正在經(jīng)歷的中速增長，您的觀點是什么？
劉世錦：中國經(jīng)濟從2010年第一季度開始下臺階，后來一直保持下行態(tài)勢，2016年時很多人變得很悲觀，也有人認為中國經(jīng)濟已經(jīng)有六年一直往下走，現(xiàn)在應(yīng)該上一下了，叫“觸底反彈”。從2016年下半年到2017年，市場上出現(xiàn)各種各樣的新周期理論。我的看法很明確，中國經(jīng)濟從2016年第三季度開始觸底，進入中速增長平臺，經(jīng)濟基本上穩(wěn)住了，不會再明顯往下走，但是也不會出現(xiàn)大的U型甚至V型翻轉(zhuǎn)，更不可能重返過去的高增長。
我國經(jīng)濟進入中速增長平臺后，不會在短期內(nèi)走實走穩(wěn)，因為觸底是一個試錯的過程，是一個主要增長來源相繼越過歷史需求峰值，開始尋找“比歷史需求峰值低一些、比成熟增長階段高一些”的新均衡點的過程。從目前情況看，今后兩三年可能還會有一個百分點左右的下行空間，此后中國經(jīng)濟有很大可能性穩(wěn)在5%~6%。從可借鑒的國際經(jīng)驗和實際測算看，這樣一個中速穩(wěn)定增長期可以持續(xù)十年左右。有些觀點擔(dān)心經(jīng)濟會大幅下滑，甚至看不到底，我認為除非出現(xiàn)意外重大沖擊，這種可能性并不大。我們對中國經(jīng)濟增長前景還是要有信心，這種信心并不僅僅是靠理念，也不是靠局部感受，而是基于對經(jīng)濟增長邏輯的理解，當(dāng)然也有國內(nèi)外實際經(jīng)驗的支持。
在2020年這樣一個比較特殊的時間節(jié)點上，第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)出來以后，最近大家都在算賬，有各種各樣的說法。看來略低于6%的增長速度，就可以實現(xiàn)全面建成小康社會所要求的兩個翻番的目標。需要強調(diào)的是，不要過于糾纏那零點幾個百分點，我們還是要關(guān)注其背后的深層問題，最根本的是把基本道理搞清楚。
經(jīng)濟減速，說到底只是個表象，它背后更重要的是需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。首先是需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在2010年第一季度經(jīng)濟增速達到一個高點以后的近十年時間里，出口、房地產(chǎn)、基建歷史需求峰值“三只靴子”相繼落地。需求結(jié)構(gòu)變化以后，供給結(jié)構(gòu)也得相應(yīng)往下調(diào)，供給結(jié)構(gòu)先開始不愿意調(diào)，因為已有的供給產(chǎn)能規(guī)模很大，調(diào)整產(chǎn)能實際上是調(diào)整利益格局，但是以后不得不調(diào)。中央提出“去產(chǎn)能”，背后還是順應(yīng)市場力量發(fā)揮作用。從工業(yè)品出廠價格看，由于產(chǎn)能嚴重過剩，曾經(jīng)有54個月PPI負增長，2016年第三季度以后，PPI由負轉(zhuǎn)正，供需達到了新的平衡。需求結(jié)構(gòu)調(diào)了、供給結(jié)構(gòu)調(diào)了，金融結(jié)構(gòu)調(diào)不調(diào)呢？答案是必須調(diào)。需求和供給減速必然要求金融降杠桿，而杠桿率變化的背后實則是金融結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟體系的深刻變革。過去隨著經(jīng)濟的高速增長，杠桿是一直往上加的，特別是最近十年，隨著經(jīng)濟減速，為了維持一個必要的增長速度，一些地方甚至為了維持一個實際上已經(jīng)達不到的增長速度在加杠桿。但是杠桿加到一定程度以后，高企的負債率必然不可持續(xù)，所以中央這幾年提出“去杠桿”，先是講“去杠桿”，然后是“穩(wěn)杠桿”，進一步又提出“結(jié)構(gòu)性去杠桿”，這次中央經(jīng)濟工作會議提出“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”。國際經(jīng)驗也表明，杠桿變動具有長周期特征，對降杠桿的長期性和復(fù)雜性要有足夠估計，要依靠市場化、法治化的辦法，慎用行政性辦法，尤其要防止“一刀切”。
以上需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)的相繼調(diào)整，是中國增長階段轉(zhuǎn)換的三部曲，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯。
宏觀經(jīng)濟政策本身不能改變潛在增長率；提高經(jīng)濟增長效率，應(yīng)依賴于體制變革和實施結(jié)構(gòu)性政策，這正是經(jīng)濟進入中速增長階段背景下穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在
記者：當(dāng)經(jīng)濟進入下行通道，在穩(wěn)增長的壓力下，放松宏觀經(jīng)濟政策的呼聲再起。您認為宏觀經(jīng)濟政策能夠有何作為？
劉世錦：我想說的是，我們一定要搞清楚宏觀經(jīng)濟政策能做什么、不能做什么。一個基本的結(jié)論是，只有當(dāng)實際經(jīng)濟增長率低于潛在增長率，放松宏觀經(jīng)濟政策才有效。而事實是，由于過去高增長的訴求，實際增長率低于潛在增長率的情況并不多見。有人說，是不是可以通過一些短期的經(jīng)濟刺激政策，使實際增長速度高于潛在增長率？比如，把未來的投資包括基建投資等提前到現(xiàn)在來做，怎么做呢？辦法就是加杠桿。這樣做不是不可以，金融或杠桿的作用，就是把明天的錢拿到今天用，這也是貨幣政策、財政政策逆周期調(diào)節(jié)的著力點，但問題是要把握好度。在我們的調(diào)研中，有的縣一年財政收入不到一個億，遠低于到期負債，這些負債將來到底怎么還呢？也許到某個時候無法支撐，經(jīng)濟可能“嘩啦”掉下來。這種企圖超越潛在增長率的刺激辦法導(dǎo)致的經(jīng)濟增長，一是不可持續(xù)，二是一定導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落。事實是，如果放在一個相對長的時間區(qū)間內(nèi)，把波幅熨平，我們發(fā)現(xiàn)這種過度刺激做法拉動的平均增長速度，其實是相對低的，并且代價更高。日本、韓國和中國臺灣，都有過這樣的教訓(xùn)。
從根本上來說，潛在增長率是由要素質(zhì)量及其組合結(jié)構(gòu)或者叫結(jié)構(gòu)性潛能來決定的，放松宏觀經(jīng)濟政策不能改變潛在增長率。無論是逆周期政策調(diào)節(jié)使實際增長率達到潛在增長率，還是致力于進一步提升潛在增長率，關(guān)鍵都是提高經(jīng)濟增長效率，通過體制變革和實施結(jié)構(gòu)性政策激發(fā)增長潛力，這正是經(jīng)濟進入中速增長階段背景下穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。
新動能的充分釋放，“半拉子”市場經(jīng)濟是無法適應(yīng)的；高標準市場體系就是以產(chǎn)權(quán)保護和要素市場化為核心的市場經(jīng)濟
記者：中國經(jīng)濟體量龐大，即使維持中速增長也非易事。您認為新的增長動能可能來自哪里？
劉世錦：第一是通過城鄉(xiāng)要素流動加快大都市圈的發(fā)展。最近五年，我國城市化最顯著的特點是大都市圈和城市圈加快發(fā)展，包括京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等，另外還有內(nèi)地一批以省會城市為核心的都市圈，如武漢、成都、西安、鄭州、合肥等，都在加快發(fā)展。這些都市圈將產(chǎn)生更高的聚集效應(yīng)，擁有更高的全要素生產(chǎn)率，相當(dāng)一批制造業(yè)可以向這里轉(zhuǎn)移，在已有的核心城市之外50~100公里范圍內(nèi)的一大批村莊將最有條件和可能振興起來。可以預(yù)期，我國未來將會形成一些3000萬~5000萬甚至上億人口的大城市群或都市圈，今后十年，70%~80%以上的創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級都將發(fā)生在這些都市圈內(nèi)，一大批低收入階層將跨越進入中等收入階層。要形成這樣的格局，最重要的問題是，得讓資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動起來。這里涉及很多問題，有農(nóng)村集體土地制度改革的問題，也有農(nóng)民進入城市的社會保障問題等，這些都需要進一步深化改革釋放潛力。
第二是低效率部門的改進。中國改革開放這么多年，我們?nèi)〉玫淖钪卮蟪删椭痪褪翘岣吡诵?，中國很多領(lǐng)域效率是相當(dāng)高的，但是仍然存在不少低效率部門，還不同程度地存在著行政性壟斷、競爭不充分，這導(dǎo)致我國五大基礎(chǔ)性成本（能源、物流、通信、土地、融資成本）基本上比美國高一倍以上，這里除了土地等資源稟賦的不同，最重要的原因就是行政性壟斷導(dǎo)致的低效率。中國下一步的高質(zhì)量發(fā)展，首先要解決降成本的問題，就要在石油、天然氣、電力、鐵路、通信等領(lǐng)域，做一些標志性的打通，促使國有資本投資的企業(yè)和其他企業(yè)在市場上公平競爭，通過競爭來做優(yōu)、做強、做大，明確國有資本投資的重點領(lǐng)域和優(yōu)先順序，比如一些具有公共產(chǎn)品屬性的“卡脖子”的技術(shù)攻關(guān)、環(huán)境保護、國防建設(shè)等。最近國家發(fā)文支持民營經(jīng)濟發(fā)展，要在油、氣、電力、電信、鐵路等領(lǐng)域進一步放開準入，就是這個道理。
第三是低收入階層人力資本的提升。收入分配差距過大對經(jīng)濟增長的含義是，相對于分配差距適度，那些收入過低人群本來可有的需求空間得不到利用，從而降低了經(jīng)濟增速；反過來說，如果低收入階層的收入能夠提高，接近或達到中等收入水平，將會形成很大的需求增長空間，直接提供增長動能。收入差距過大的問題到底怎么解決？我認為最重要的還是提升低收入階層的人力資本。其一是反貧困。三年脫貧攻堅戰(zhàn)，今年我們應(yīng)該會取得一個階段性的勝利，下一步是怎么建立一個長效機制的問題。其二是農(nóng)民工進城的戶口問題。戶口的背后主要是基本公共服務(wù)。農(nóng)民工在城市工作，他們已經(jīng)創(chuàng)造了收入，繳納了稅收，他們應(yīng)該分享公共服務(wù)，特別是基本公共服務(wù)，包括住房問題、子女就學(xué)問題等，解決了這些后顧之憂，他們才能安心提高專業(yè)水平、提升人力資本。其三是加快改善小微企業(yè)的營商環(huán)境，這實際上是低收入階層增加收入的主要途徑。
第四是消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。目前，我國包括醫(yī)療、教育、文化、娛樂、養(yǎng)老、旅游在內(nèi)的服務(wù)性消費已經(jīng)超過商品消費，在全部消費中的占比已經(jīng)超過50%，在北京等大城市占比甚至更高。服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)、設(shè)計、金融、物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資本服務(wù)等，與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)——制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級得好，一定是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展得好；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展得好，也就意味著制造業(yè)發(fā)展得不錯。中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一個短板，發(fā)達國家一般占比在25%，我國至少前幾年才有15%。知識密集型的服務(wù)性消費和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我們下一步拉動消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一點應(yīng)該引起重視。
第五是前沿性創(chuàng)新。前沿性的創(chuàng)新能夠拓展?jié)撛谠鲩L率邊界，并對已有的生產(chǎn)能力進行革命性改造，比如“互聯(lián)網(wǎng)+各種實體經(jīng)濟”。這一輪技術(shù)革命，特別是數(shù)字技術(shù)革命，我們已經(jīng)由過去的跟跑在部分領(lǐng)域變成平跑，甚至少數(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)了領(lǐng)跑。美國對華為的打壓就是一個典型的例子。中國在創(chuàng)新方面有兩大優(yōu)勢，第一是市場大、人口多，第二是產(chǎn)業(yè)配套能力強，易于形成商業(yè)模式和實用技術(shù)，但也存在短板，最大的短板是高水平的大學(xué)教育和基礎(chǔ)研究。中國下一步很重要的是產(chǎn)業(yè)升級的問題，但是如果大學(xué)教育和基礎(chǔ)研究水平不能提高，創(chuàng)新就會面臨后勁不足的問題。應(yīng)該通過競爭機制，營造一定的環(huán)境和條件，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集中，形成創(chuàng)新型區(qū)域或區(qū)域創(chuàng)新中心。
第六是綠色發(fā)展。我想講三點新共識。其一，綠色發(fā)展，包括但不限于過去講的環(huán)境治理，更多的是綠色消費、綠色制造、綠色流通、綠色金融再到綠色創(chuàng)新，是一個完整的綠色經(jīng)濟體系。其二，綠色發(fā)展不僅僅是對傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式的修補，而是一種新的發(fā)展方式。如果把傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展中大量污染造成的外部性成本算進來，綠色發(fā)展帶來的綠色收益也算進來，我們會發(fā)現(xiàn)，綠色發(fā)展實際上是低成本、更經(jīng)濟、更有利可圖的。其三，不能把綠色發(fā)展看成經(jīng)濟增長的代價，甚至拖累經(jīng)濟增長。實際上，綠色發(fā)展既做減法，比如限制污染物排放在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件下可能會影響產(chǎn)出，但下一步更多的是加法，綠色的消費、綠色的生產(chǎn)、綠色的流通也會增加許多綠色需求和供給。還有乘法，比如綠色的創(chuàng)新、綠色的融資等就可能帶來綜合產(chǎn)出效應(yīng)的提升。推動綠色發(fā)展，一定要算好賬，做好生態(tài)資本服務(wù)價值的核算，把它納入GDP中，另外還要推廣新的技術(shù)。這是必須要解決的問題。
概括起來，以上新的增長動能有幾個特點。第一，它對制度質(zhì)量的要求相當(dāng)高，“半拉子”市場經(jīng)濟是無法適應(yīng)的，必須下決心解決市場經(jīng)濟建設(shè)中的“卡脖子”問題，否則，這些新動能就是看得見但抓不住。第二，它會有一些熱點，但是像以往基建、房地產(chǎn)、汽車等大容量的支柱產(chǎn)業(yè)基本上看不到了，增量更多的是以普惠的方式呈現(xiàn)出來。第三，這些增長大部分是“慢變量”。我們過去習(xí)慣了在很短的時間之內(nèi)一條高速公路修好了、一個開發(fā)區(qū)建立起來了，但是到了這個階段以后，立竿見影的情況不多了，對耐心、韌勁、戰(zhàn)略定力的要求明顯提高。
記者：這些新動能如何才能被充分釋放出來？
劉世錦：這些新動能，有的本應(yīng)屬于高速增長期，之所以拖下來，是因為其中的體制、政策難題沒有解決，比如低效率部門的改進、低收入階層的收入增長；有的屬于新潛能、新體制，但也受到舊制度的羈絆，因此，不認真解決體制上的“卡脖子”問題，不下決心“啃幾塊硬骨頭”，新的增長潛能就出不來，即便比過去降低的增長速度也未必能夠維持。同時，中美經(jīng)貿(mào)摩擦和其他方面的沖突還可能加劇全球經(jīng)貿(mào)金融規(guī)則和治理結(jié)構(gòu)變革。面對這些挑戰(zhàn)，有一個根本問題是不能回避的，就是對市場經(jīng)濟的態(tài)度。中國在社會主義市場經(jīng)濟這條路上已經(jīng)走了20多年，向前走，需要提出一個新的目標，就是建設(shè)高標準的市場經(jīng)濟體系。黨的十九屆四中全會提出建設(shè)高標準市場體系，2019年中央經(jīng)濟工作會議提出“加快建設(shè)高標準市場體系”，什么是高標準市場體系？我認為就是黨的十九大報告提出的以產(chǎn)權(quán)保護和要素市場化為核心的市場經(jīng)濟，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，其中涉及一系列焦點和難點問題，包括打破行政性壟斷、公平競爭、保護產(chǎn)權(quán)（特別是知識產(chǎn)權(quán)）、國資國企的定位和改革、產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型、改革補貼制度、轉(zhuǎn)變政府職能、維護勞動者權(quán)益、保護生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展等。
建設(shè)高標準市場體系，我認為需要調(diào)動三個積極性。第一，政府官員的積極性，激勵和約束機制要再平衡，形成高質(zhì)量發(fā)展的地方競爭機制。過去我們講中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，一個很重要的特色就是地方競爭機制。下一步的高質(zhì)量發(fā)展，還有沒有這樣一個地方競爭機制？地方政府官員的狀態(tài)是很重要的，需要在高質(zhì)量發(fā)展框架下健全地方政府的競爭機制。第二，企業(yè)家特別是民營企業(yè)家的積極性，說到底是預(yù)期和信心的問題，使他們愿意想5年、8年、10年以后的事情。第三，科學(xué)家的積極性、技術(shù)人員的積極性，要營造一個自由探索的環(huán)境和文化。
最后，改革本身的機制也非常重要。我認為，在改革機制和方法上，“摸著石頭過河”沒有過時，它仍然是真正理解改革機制的一個核心問題。改革中頂層設(shè)計很重要，它解決兩個問題：指方向、劃底線，在這個前提之下，在不同的階段，某個地區(qū)、某個城市、某個企業(yè)，怎么找到適合自己的發(fā)展辦法，實際上是一個創(chuàng)新的過程，辦法就是試。建設(shè)高標準的市場體系，會遇到一系列新的問題，要動員盡可能多的人去試。這些問題必須要解決，只有這樣，才能推動改革的實質(zhì)性進展。
文章選自新浪財經(jīng)，2020年1月14日
