霍建國：疫情下，中美關(guān)系的關(guān)鍵還是在于溝通
2020年3月24日
2020年3月19日，全球化智庫（CCG）以“中美‘戰(zhàn)疫’合作與全球經(jīng)濟影響”為主題舉辦線上研討會，邀請了相關(guān)專家學者就在新型冠狀病毒肺炎疫情下的中美合作展開討論，為促進中美共同抗擊疫情，抵御疫情對于全球經(jīng)濟的沖擊貢獻智慧。會上，CCG高級研究員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原院長霍建國就當前新冠疫情的應(yīng)對，復(fù)產(chǎn)復(fù)工中遇到的挑戰(zhàn)與建議，如何應(yīng)對疫情對全球經(jīng)濟的影響以及疫情下中美關(guān)系的發(fā)展與走向等方面發(fā)表了真知灼見。
大家好，很高興參加CCG組織的這個視頻會議，鑒于目前全球疫情還在發(fā)酵，情況正在不斷變化，目前尚難做出準確的判斷?？傮w來看，應(yīng)該說我們要關(guān)注和研究的問題有幾個層面，第一個層面是疫情的應(yīng)對過程，變現(xiàn)的是疫情的應(yīng)對能力；第二個層面是如何恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，體現(xiàn)的是危機后期各自對經(jīng)濟修復(fù)和調(diào)控的能力；第三個層面是疫情過后，恐怕全球經(jīng)濟格局會發(fā)生一些變化，一些微妙的變化，包括國際關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、價值鏈合作等方面的變化趨勢，如何把握這些新的變化特點和趨勢，如何在變化中爭取主動，也是我們要研究的大問題。我就這三個問題談一點個人的看法。
在疫情的應(yīng)對方面，我覺得中國已經(jīng)基本上獲得了階段性勝利。當然不到最后，我們還不能言成功，但是現(xiàn)在我們國內(nèi)對疫情的整體控制是在向好的方向發(fā)展，中國已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向了復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，根據(jù)中央的要求，我們正在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
如果談點感受的話，我覺得這次整個疫情應(yīng)對的成功主要是得益于黨中央和國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，因為武漢封城的果斷措施，這個是令人欽佩的，現(xiàn)在回過頭來看，這種措施都是非常果斷及時的。另一個就是2月12號中央政治局常委會就決定了，一手抓防疫，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，3月初中央又提出了分層分級應(yīng)對的原則，對于疫情沒有那么嚴重的地區(qū)，應(yīng)統(tǒng)籌抓好防疫和經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，爭取把損失降到最小。這些措施都非常及時的，也是很必要的，現(xiàn)在看來疫情在國內(nèi)已基本控制住了。
現(xiàn)在問題反映在海外，也就是說國外疫情的上升仍處于恐慌階段，各個國家的應(yīng)對措施差異也很大，難以協(xié)調(diào)，但總體來看各種措施都有，直接封城的，封閉邊境的，有的還采取了斷航的極端措施，有的還采取了所謂的“佛系應(yīng)對”。效果如何還有待繼續(xù)觀察，現(xiàn)在看來疫情的沖擊和經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的困境交織在了一起。如果說最初大家的選擇是在防疫和經(jīng)濟發(fā)展之間做一個選擇的話，現(xiàn)在看來防疫已成為首要問題。
美國股市最近表現(xiàn)的過山車現(xiàn)象，國際油價的大幅下跌，它反映的是投資者心理的恐懼和對經(jīng)濟前景的無望，雖有估值過高和經(jīng)濟的基本面問題，以及貧富差距和監(jiān)督機制問題，但是這次暴露的主要是一種恐慌心理，或者是一種絕望的心態(tài)。恐慌我覺得來自于無知或者來自于前景的不確定性，更多的人不知道下一步將發(fā)生什么，下一步會變的多嚴重，影響會有多大，這個時候投資者的第一選擇就是避險措施，先把股票變現(xiàn)，虧損割肉是一種正常的操作。這就是為什么10個交易日發(fā)生4次熔斷的原因，在眾多的恐慌中，對政府能力的質(zhì)疑和缺乏信心是主要的因素。
我覺得當前大家的關(guān)注點已從疫情的應(yīng)對能力逐步轉(zhuǎn)向了疫情對經(jīng)濟的破壞程度方面。第二階段大家更關(guān)心經(jīng)濟恢復(fù)和損失的補償問題，當然現(xiàn)在國內(nèi)和國外是一個錯峰發(fā)展的過程，國內(nèi)疫情已經(jīng)基本上到了降溫的階段了，國外是處于一個升溫的階段，這個反差給全球經(jīng)濟聯(lián)手應(yīng)對增加了更大的難度，一個基本的判斷是，我們的影響可能會集中在一季度。國外的影響會反映在二季度。?
所以說二季度這個影響主要來自于海外,?我們會深受海外疫情惡化的影響。這是我從貿(mào)易的角度看，這一結(jié)論是比較明顯的。也就是說，我們復(fù)工復(fù)產(chǎn)正常后，海外的供貨能力和需求訂單正處于最糟糕的階段，從行業(yè)上看，大家說對服務(wù)業(yè)的影響比較大，對制造業(yè)的影響比較弱，從生產(chǎn)的環(huán)節(jié)看應(yīng)該是這樣，因為這種從停工停產(chǎn)的恢復(fù)能力看，服務(wù)業(yè)即使恢復(fù)了，它加班加點也很難補回來，實際上它也沒有太多加班加點的余地，制造業(yè)在這方面的余地會大一些。一個基本的判斷，二季度我國的外貿(mào)外資仍將受到較大的影響。
我覺得通過這一輪抗擊疫情，大家已在實踐中形成了一些有效幫扶經(jīng)驗，國內(nèi)在復(fù)工、復(fù)產(chǎn)各個方面進度比較快。要特別注意的是不同行業(yè)的情況，從現(xiàn)在整個復(fù)產(chǎn)情況看，國企和規(guī)模以企業(yè)的應(yīng)對調(diào)度能力是較強的，體現(xiàn)了一定的制度優(yōu)勢，相比之下民營企業(yè)的困難會多一些，外資企業(yè)的困難也不小。因為從12月份公布的數(shù)據(jù)看，外資企業(yè)的影響更大一些，民營和中小企業(yè)則更加困難。這就需要我們注意，在恢復(fù)生產(chǎn)和整個經(jīng)濟運行的過程中，更多的要關(guān)注民營企業(yè)，因為相比較而言他們在資源和資金的組織和調(diào)度能力方面相對弱一些，所以從保就業(yè)的角度我們更要關(guān)注弱勢群體的利益。此外，特別要處理好外資和國內(nèi)企業(yè)的國民待遇問題，也就是說有些政策大家都是同樣的環(huán)境，同樣的困難，你要是支持，要是補救的話，也同樣應(yīng)該兼顧到外資企業(yè)，把這個問題處理好了，有利于我們未來的吸引更多的外商投資企業(yè)，避免形成一些新的矛盾。
關(guān)于中美關(guān)系，我覺得從疫情發(fā)展到現(xiàn)在，總體看中美貿(mào)易的矛盾和態(tài)勢沒有發(fā)生大的變化，或者說沒有發(fā)生本質(zhì)性的變化。所發(fā)生的一些矛盾和爭議，基本上是在預(yù)料之中的，有的是口舌之戰(zhàn)，有的是美國挑戰(zhàn)了我們的核心利益，我們必須進行抗議或者是跟他理論。這些矛盾我覺得即使沒有疫情，也還是會發(fā)生的。下一步的變化倒是值得關(guān)注，一是美國疫情的防控情況，二是美國經(jīng)濟是否會發(fā)生深度衰退，三是美國大選的輿情變化。如果說因為疫情或者因為資本市場的震蕩導(dǎo)致了美國經(jīng)濟發(fā)展進一步惡化，因為根據(jù)現(xiàn)在的判斷——美國經(jīng)濟全年負增長已經(jīng)板上釘釘了，一季度負增長，二季度更加混亂，現(xiàn)在的關(guān)鍵是三季度能不能好轉(zhuǎn)。如果三季度不能好轉(zhuǎn)，美國大選的形勢就會發(fā)生根本性變化，所以說影響還是比較大。因為特朗普大選獲勝與否，應(yīng)該說跟這次疫情的應(yīng)對和經(jīng)濟的變化會有直接的關(guān)系，所以從這一點分析，如果整個事態(tài)進一步惡化發(fā)展，有可能會使得中美關(guān)系的未來的走向會出現(xiàn)一些微妙的變化。所謂微妙變化，主要體現(xiàn)在特朗普的底氣沒有了，斗爭的精神會受到重挫，從特朗普最近這幾次的講話看，他沒有太多攻擊中國或者沒有顯得更具挑戰(zhàn)性了，就像過去似的，經(jīng)常炫耀自己，貶低別人，當然這次最嚴重的是，他用了一個“中國疫情”，這個問題最后導(dǎo)致了雙方的一些爭議，我覺得這些都可以理解為口舌之戰(zhàn)，
下一步理想地看，中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議能夠得到基本執(zhí)行，這個需要中方做出巨大努力，但問題很可能不是中方出現(xiàn)了違約或者無法完成的情況，很可能是由于美方在供給方面出現(xiàn)了問題。 因為現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品和原油、原料的供應(yīng)方面，石油天然氣的行情仍存在很大的變數(shù)，這一點我覺得沒有別的辦法，只能雙方保持密切的溝通。我們有困難要主動溝通解釋，互相諒解，美方有問題我們要及時指出來，避免承擔不必要的責任或防止美方推卸責任，第一階段協(xié)議會不會產(chǎn)生矛盾和新的扯皮，關(guān)鍵取決于溝通，如果雙方在能夠理解和諒解的情況下就不會出問題，因為嚴格的執(zhí)行是不可能的，現(xiàn)在在疫情的沖擊下，肯定會出現(xiàn)有些月份高，有些月份低，甚至可能有的到了年末統(tǒng)計會發(fā)現(xiàn)沒有圓滿完成的情況，這些都是大家可以理解的，所以我覺得關(guān)鍵還在于溝通，要主動溝通，主動的通報，目前動蕩形勢下，各自都要避免彼此幸災(zāi)樂禍，美方如能放下身段是件好事，有利于緩解雙方的緊張關(guān)系，我們要注意的是在當前形勢下中美之間不觸發(fā)新的矛盾對我方是有利的。時間關(guān)系就講到這，謝謝大家。
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（本文根據(jù)霍建國先生在全球化智庫（CCG）于2020年3月19日以“中美‘戰(zhàn)疫’合作與全球經(jīng)濟影響”為主題舉辦的線上研討會上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處）
