首部國際人才藍(lán)皮書：社會文化類障礙是海歸人才回國重要障礙
2012年7月23日光明網(wǎng)北京7月23日電（記者李瑞英） 在中國第一個(gè)留學(xué)生容閎赴美留學(xué)165周年和中國歐美同學(xué)會建會100周年之際，我國第一本關(guān)于中國海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書–2012年國際人才藍(lán)皮書《中國海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2012）》（王輝耀、路江涌編著；社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版）發(fā)布會，2012年7月23日在歐美同學(xué)會舉辦。藍(lán)皮書主編、歐美同學(xué)會副會長王輝耀介紹了藍(lán)皮書的內(nèi)容：2012 年“中國海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告”在大量實(shí)地訪談、問卷調(diào)查和政策梳理的基礎(chǔ)上，分析了海歸回國發(fā)展的優(yōu)劣勢，比較了海歸創(chuàng)業(yè)和本土創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)會和挑戰(zhàn)，專題研究了海歸創(chuàng)業(yè)成功的出破口。在全面把握當(dāng)前海歸大潮中海歸發(fā)展現(xiàn)狀、政策和趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國與全球化研究中心和北京大學(xué)光華管理學(xué)院創(chuàng)業(yè)中心在海歸人才發(fā)展領(lǐng)域多年積累的研究優(yōu)勢和社會影響，綜合權(quán)威專家和機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力、社會影響力和政策影響力，為海歸發(fā)展描述整體情況、梳理政策脈絡(luò)、提出了多角度和操作性建議及理論指導(dǎo)，為我國海歸創(chuàng)業(yè)者、海歸研究者和政策決策者提供了實(shí)踐指導(dǎo)、學(xué)術(shù)資料和決策參考。藍(lán)皮書指出，社會文化類障礙是海歸人才回國的最重要的障礙。
藍(lán)皮書說，自中央政府2008年底頒布我國歷史上最大規(guī)模的引才計(jì)劃“千人計(jì)劃”以來，中國興起了一股海外留學(xué)人才回歸的高潮。按照教育部的統(tǒng)計(jì)，2008年我國回國的海歸還只有5萬人，2009年回國海歸首次突破10萬人，比2008年翻了一番；2010年回國海歸達(dá)到13.48萬多人，2011年回國海歸又達(dá)到18.62萬人，創(chuàng)歷史新高。海歸人才的大規(guī)模跨國流動和加速回歸顯示了隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛和政府的努力，中國正在日益從“人才流失”國逐漸轉(zhuǎn)為世界最主要的“人才回流”和“人才環(huán)流”的接納國。特別是我國自“千人計(jì)劃”出臺和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布以來，中央和地方的一系列最新人才吸引舉措助推了人才的回流。截至2011年底，中國已吸引中央“千人計(jì)劃”專家2264人，各地吸引的地方“千人計(jì)劃”人才超過萬人。中國最新的人才政策還包括新出臺的“青年千人計(jì)劃”和“外國專家千人計(jì)劃”等一系列國際人才政策創(chuàng)新舉措，以及中國獨(dú)創(chuàng)推出的“人才特區(qū)”政策。如今，中國已經(jīng)成為全球最大海歸國之一，現(xiàn)階段正面臨著海歸創(chuàng)業(yè)大潮。歸國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，推動了中國在新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、IT、通信、傳媒等諸多領(lǐng)域的發(fā)展，給許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入了活力。
藍(lán)皮書指出，海歸人才回國障礙是國內(nèi)用人單位和相關(guān)部門關(guān)心的一個(gè)重要問題。通過對海歸人才的四大類、十余種可能的回國障礙進(jìn)行調(diào)查，并讓參與調(diào)查的海歸人才對回國的障礙因素進(jìn)行打分。結(jié)果表明：社會文化類障礙是海歸人才回國的最重要的障礙（79.6%的海歸認(rèn)為社會文化是他們回國的重要障礙），其次是政策制度方面的障礙（69.6%的海歸認(rèn)為政策制度方面的因素是他們回國的重要障礙），再次是家庭生活方面的障礙（67.2%的海歸認(rèn)為家庭生活方面的因素是他們回國的重要障礙），最后是職業(yè)發(fā)展方面的障礙（67.2%的海歸認(rèn)為職業(yè)發(fā)展方面的因素是他們回國的重要障礙）。這與海歸人才回國的原因是相對應(yīng)的。在對海歸回國原因的分析中，海歸回國的主要原因依次是:職業(yè)發(fā)展原因、家庭生活原因和社會文化原因。因此，海歸回國主要是受到國內(nèi)發(fā)展機(jī)會和家庭團(tuán)聚的吸引，但因?yàn)檎J(rèn)同國內(nèi)文化或無法融入海外文化而回國的較少。相應(yīng)地，在海歸回國障礙的分析中，海歸顧慮最多的是社會文化障礙，政策制度和家庭生活障礙居中，而顧慮最少的是職業(yè)發(fā)展障礙。因此，綜合而言，國內(nèi)的職業(yè)發(fā)展機(jī)會是吸引海歸回國的主要因素，也是海歸顧慮最少的方面；但社會文化障礙則是海歸回國的最大顧慮。海歸回國政策對海歸有一定吸引力，但政策制度方面的障礙也是阻礙海歸回國的重要因素；家庭生活方面的因素是海歸回國的重要?jiǎng)右蚝椭匾系K。
藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，回國創(chuàng)業(yè)對海歸來說是機(jī)會和風(fēng)險(xiǎn)并存。海歸的優(yōu)勢主要在于其國際化視野和本土化情懷的結(jié)合，在于其東西方雙元文化的結(jié)合，在于其獲取海外資源的優(yōu)勢，在于其掌握先進(jìn)技術(shù)和管理模式的能力。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海歸的大量回流，海歸群體也開始出現(xiàn)不同層次并遭遇反向文化沖擊。目前，以《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為基礎(chǔ)，以“千人計(jì)劃”為引領(lǐng)，以地方人才政策為支撐的全國性海歸回國創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的政策體系初步形成，也形成了中國國際人才在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的巨大優(yōu)勢。可以說，目前是中國5000年來創(chuàng)業(yè)機(jī)遇最多的時(shí)期，也是海歸創(chuàng)業(yè)的黃金時(shí)代。
[責(zé)任編輯:李國強(qiáng)]
