中國(guó)新聞周刊封面：移民不移國(guó)，移居不移家（之二）

2014年3月12日

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    【中國(guó)國(guó)際人才快訊】2014年3月3日出版的《中國(guó)新聞周刊》封面題目——加拿大終結(jié)聯(lián)邦投資移民案之后，投資移民何處去。《移民不移國(guó)，移居不移家》專題文章中，以“2012-2013年歐洲投資移民政策概述”為題，從中國(guó)與全球化智庫(kù)編著的《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2014）》國(guó)際人才藍(lán)皮書中，引述相關(guān)歐洲移民政策及數(shù)據(jù)，進(jìn)行論述。其重點(diǎn)篇章中提到——投資移民成移民主力?？陀^分析了一個(gè)觀點(diǎn)——中國(guó)人無(wú)論到哪里，做的生意主要還是與中國(guó)有關(guān)，從促進(jìn)貿(mào)易和人員往來(lái)的角度看，利大于弊。

　　海外購(gòu)房團(tuán)背后的移民潛力

　　在北京2013年春季房展會(huì)上，海外住房項(xiàng)目參展商數(shù)量已達(dá)180個(gè)，超過(guò)總參展數(shù)量的一半。到了秋季，參展的海外住房項(xiàng)目更是激增到260個(gè)，是2009年的十倍還多。與之相呼應(yīng)的，出手闊綽的“中國(guó)購(gòu)房團(tuán)”也幾乎走遍全世界。

　　據(jù)美國(guó)全美地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)投資者已經(jīng)成為美國(guó)商業(yè)地產(chǎn)的第二大海外購(gòu)買者?！秶?guó)際人才藍(lán)皮書：中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2014）》援引該協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)稱，在20133月底之前的一年里，中國(guó)人在美購(gòu)房總價(jià)值達(dá)123億美元，占當(dāng)年外國(guó)人在美購(gòu)房總額的1/8，僅次于加拿大，年增幅高達(dá)66%。而且在123億美元購(gòu)房款中，有69%為全額現(xiàn)金支付。

　　金絲雀碼頭是英國(guó)倫敦著名的金融區(qū)，2012年，這里的新售出住房中，約三分之一的買家來(lái)自中國(guó)；在澳大利亞，中國(guó)買家同樣活躍，悉尼的一家房地產(chǎn)開發(fā)商稱，如果沒(méi)有中國(guó)買家的進(jìn)入，當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)會(huì)下降25%；而中國(guó)買家在加拿大溫哥華購(gòu)房者中的比例，2012年已超過(guò)40%，在一年前，這個(gè)比例是29%。

　　“中國(guó)購(gòu)房團(tuán)”的身影不僅頻頻在海外一線城市活動(dòng)，在蘇格蘭首府愛丁堡，在馬來(lái)西亞吉隆坡，甚至在已經(jīng)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的美國(guó)“汽車之城”底特律，都出現(xiàn)了試圖“抄底”的中國(guó)買家。

　　中國(guó)與全球化智庫(kù)的調(diào)查分析認(rèn)為，遍及世界的“中國(guó)購(gòu)房團(tuán)”背后，蘊(yùn)藏著巨大的海外投資移民的潛在群體。在搜房國(guó)際網(wǎng)稍早前進(jìn)行的由1200萬(wàn)人參與的調(diào)查中也證明，43%的人表示移民是海外置業(yè)的主要目的；其次是子女教育，占25%；投資占比為23%。

　　根據(jù)“財(cái)富洞察力”咨詢有限公司分析師的分析，中國(guó)富人在海外財(cái)富比例約為13%，低于全球20%至30%的平均值，故未來(lái)還有增長(zhǎng)的潛力。而美國(guó)波士頓咨詢集團(tuán)更預(yù)計(jì)，中國(guó)人境外投資額有望在今后3年翻番。

　　在全球化時(shí)代，國(guó)際人才流動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)主要趨勢(shì)，在世界范圍內(nèi)尋找投資機(jī)會(huì)。王輝耀對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析說(shuō)，從投資角度看，前面幾十年主要是跨國(guó)公司流動(dòng)，現(xiàn)在投資移民和企業(yè)家流動(dòng)也開始跟上。

　　此外，投資移民還有更多復(fù)雜動(dòng)因。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得富裕階層大量增加，而海外優(yōu)質(zhì)生活條件和教育資源，也是他們的一個(gè)重要考量。

　　“一切為了孩子”的教育移民是具有中國(guó)特有的家庭移民，這其實(shí)也是投資移民的一種具體細(xì)分，是以子女教育為目的，依托投資移民渠道實(shí)現(xiàn)家庭或子女移民，從而幫助子女接受更好的教育的一種移民方式。在王輝耀看來(lái)，這種移民的方式可以達(dá)到家庭或子女定居和教育的雙重目的，降低子女將來(lái)留學(xué)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于有著根深蒂固的“買房置地”的傳統(tǒng)觀念的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，即便在國(guó)外生活，他們也愿意住在屬于自己的房子里。教育移民，于是成為“中國(guó)購(gòu)房團(tuán)”不斷壯大的一個(gè)巨大推動(dòng)力。

　　資金外流帶來(lái)的影響不明顯

　　教育移民還可能帶來(lái)后續(xù)效應(yīng)。在王輝耀看來(lái)，因子女低齡化出國(guó)留學(xué)后所引發(fā)的“父母在若干年隨之海外移民的傾向”，已開始逐步顯現(xiàn)出來(lái)。此外，新移民雙方家長(zhǎng)去海外“待產(chǎn)伺候月子”的人數(shù)比例亦在逐年增多。

　　“中國(guó)大眾富裕階層迅速擴(kuò)大，2012年末達(dá)到了1026萬(wàn)人，他們占有的私人財(cái)富總額達(dá)到13.6萬(wàn)億人民幣?！泵绹?guó)《福布斯》中文版發(fā)布的《2013中國(guó)大眾富裕階層財(cái)富白皮書》指出，這一階層的主體人群為60后及70后，雖然在他們中間，有超過(guò)四分之三的人表示自己并無(wú)移民意愿，但亦有不少人考慮將子女送到國(guó)外留學(xué)。

　　中國(guó)移民人數(shù)增加的同時(shí)，也意味著大量資金被帶到國(guó)外。據(jù)王輝耀估算，2011年，各國(guó)的移民署和出入境管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)有1萬(wàn)人左右通過(guò)投資移民移居海外。按照最保守的每人投資額50萬(wàn)美元計(jì)算，一年投資移民資金流出50億美元。以此類推，最近三年至少有150億美元流向海外。

　　在北京理工大學(xué)教授劉國(guó)?？磥?lái)，資產(chǎn)外流并不意味著資產(chǎn)從中國(guó)消失。他表示，中國(guó)人無(wú)論到哪里，做的生意主要還是與中國(guó)有關(guān)。如果他們帶出去的資產(chǎn)仍然用來(lái)同中國(guó)人做生意，那么這筆資產(chǎn)就沒(méi)有完全流失。

　　根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，國(guó)際移民輸出大國(guó)，往往也是主要國(guó)際移民匯款接受國(guó)。該數(shù)據(jù)顯示，2010年排在世界前10位的國(guó)際移民輸出大國(guó)中，墨西哥、印度、中國(guó)、法國(guó)和菲律賓5個(gè)國(guó)家是接受國(guó)際移民匯款最多的國(guó)家，總額達(dá)到1658億美元。

　　齊立新則對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，“移民不移國(guó)，移居不移家”，這是中國(guó)特色的一個(gè)現(xiàn)象。的確有不少人只是圖簽證方便，并沒(méi)有考慮完全移居海外，他們更愿意把移民海外看作是一種“度假”，每年有將近半數(shù)的時(shí)間待在海外，其他時(shí)間仍在中國(guó)為自己的事業(yè)打拼。

　　對(duì)于頗受關(guān)注的貪官攜款潛逃海外的現(xiàn)象，劉國(guó)福建議，國(guó)家可以完善目前反洗錢，個(gè)人攜帶外匯處境、個(gè)人結(jié)售匯、官員財(cái)產(chǎn)公開、官員處境申報(bào)等方面的規(guī)定，用法律手段進(jìn)行防范。

　　齊立新認(rèn)為，如果從宏觀上來(lái)看，目前資金外流所帶來(lái)的影響并不明顯?！拔覀兊耐鈪R儲(chǔ)備一直在增加而不是減少，我們的經(jīng)濟(jì)一直是在上升而不是下滑。從促進(jìn)貿(mào)易和人員往來(lái)的角度看，移民的增多還是利大于弊”。

　　“人才流動(dòng)逆差”亟待扭轉(zhuǎn)

　　2011年，中國(guó)在美國(guó)的留學(xué)人數(shù)為15.7萬(wàn)人，而美國(guó)在中國(guó)的留學(xué)人數(shù)僅為1.4萬(wàn)人，相差十多倍。2012年，中國(guó)在海外的留學(xué)人員總數(shù)超過(guò)113萬(wàn)，而外國(guó)在華留學(xué)生不到33萬(wàn)。相比資金的外流，因?yàn)椤耙泼癯嘧帧睅?lái)的人才流動(dòng)上的這種巨大“逆差”更讓王輝耀感到擔(dān)憂。

　　王輝耀將移民移進(jìn)移出的巨大的逆差稱為“移民赤字”。據(jù)聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部估算，1990年，中國(guó)在海外移民數(shù)量為408.6萬(wàn)人，而同期居住在中國(guó)的外國(guó)移民數(shù)量?jī)H有37.6萬(wàn)人；此后雖然移入人口逐步增多，但增加的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于移出人口，“移動(dòng)赤字”未減反增。

　　2009年，王輝耀寫了一本書，名叫《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》。書中披露了一組數(shù)據(jù)：從1978年到2008年，中國(guó)先后派出最多的近140萬(wàn)留學(xué)生，回歸率卻不到三成。而自1985年以來(lái)，清華大學(xué)80%、北京大學(xué)76%的高科技專業(yè)畢業(yè)生都去了美國(guó)。由于將近九成的中國(guó)科學(xué)與工程博士都會(huì)選擇留在美國(guó)，美國(guó)《科學(xué)》雜志在2008年把清華、北大看作是最肥沃的美國(guó)博士培養(yǎng)基地。

　　“人才戰(zhàn)爭(zhēng)”盡管遠(yuǎn)離硝煙，但王輝耀認(rèn)為，在21世紀(jì)這樣的全球化時(shí)代，這可能是最致命最重要的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，“中國(guó)為美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家免費(fèi)輸出大量的人才，并不是因?yàn)楸緡?guó)人才過(guò)剩。相反，中國(guó)的情況是：人力資源總量龐大，人才資源卻非常不足；受過(guò)高等教育的中低端人才數(shù)量客觀，但高端人才卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求?！?/p>

　　當(dāng)中國(guó)的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）已經(jīng)位居第二，這種巨大的“移民赤字”和“人才逆差”顯得非常不相稱，中國(guó)亟待除破人才移入上的壁壘。

　　對(duì)此，王輝耀的建議是：增加中國(guó)“綠卡”數(shù)額，并根據(jù)不同時(shí)期的需求調(diào)整配額。而在人才簽證方面，取消華人回國(guó)需要中國(guó)發(fā)邀請(qǐng)函以及華僑回國(guó)定居需要審批的規(guī)定，可為5000萬(wàn)華僑回國(guó)提供便利。

　　2月8日，美國(guó)華人全國(guó)委員會(huì)、美國(guó)華人專業(yè)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)、中國(guó)旅美科技協(xié)會(huì)、美國(guó)中美聯(lián)合商會(huì)等美國(guó)華人社團(tuán)在華盛頓舉辦了一場(chǎng)“海外華人身份證研討會(huì)”，探討尋求獲得中國(guó)政府發(fā)放“海外華人身份證”的方式，以恢復(fù)或保留海外華人在中國(guó)的永久居民身份。美國(guó)華人全國(guó)委員會(huì)主席薛海培在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)：“這一方面是希望能為華僑回國(guó)或定居帶來(lái)便利，另外也能增強(qiáng)海外華人的民族認(rèn)同感?！?/p>

　　中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅近日在最新一期的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上撰文指出，中國(guó)今后還要盡可能和更多國(guó)家簽訂相互簡(jiǎn)化簽證直至互免簽證的協(xié)議，使手持中國(guó)護(hù)照的中國(guó)公民到海外旅行更為快捷舒適，也讓更多外國(guó)公民更方便感知中國(guó)，了解中國(guó)，這樣就能不斷擴(kuò)大支持我國(guó)和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)。

　　來(lái)自中國(guó)外交部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2013年10月31日，中國(guó)與世界81各國(guó)家簽有互免簽證協(xié)議，但這81個(gè)免簽協(xié)議多數(shù)只適用于外交、公務(wù)護(hù)照或普通因公護(hù)照，適用于普通因私護(hù)照的只有9各國(guó)家，其中6個(gè)國(guó)家給予團(tuán)體旅游免簽待遇，3各國(guó)家給予普通護(hù)照（塞舌爾、毛里求斯、圣馬力諾）免簽待遇。這意味著，普通民眾仍無(wú)法從大多數(shù)的官方互免協(xié)定中享受到免簽待遇。

　　而在簽證受限制指數(shù)2013的排行榜上，護(hù)照免簽國(guó)數(shù)量并列第一的芬蘭、瑞典、英國(guó)，已與173各國(guó)家簽有免簽待遇。

　　“當(dāng)中國(guó)從簽證大國(guó)變成簽證強(qiáng)國(guó)，中國(guó)的公民護(hù)照來(lái)往于世界如現(xiàn)在很多國(guó)家那樣可以獲得100多各國(guó)家的免簽待遇時(shí)，移民對(duì)于國(guó)人的吸引力會(huì)下降?！饼R立新對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　反過(guò)來(lái)，致力于實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的中國(guó)或可能成為世界人才的新“追夢(mèng)之地”。英國(guó)匯豐銀行2013年針對(duì)全球近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7000移居者進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查研究，中國(guó)憑借較高的“經(jīng)濟(jì)收入”和“生活體驗(yàn)”，成為當(dāng)年全球最受歡迎的移居地。