人民日報(bào)海外版：《世界移民報(bào)告》中文版在京首發(fā)——“移民福祉與發(fā)展”成為主題

2014年5月20日

---

    2014年5月19日，由中國與全球化智庫(CCG)翻譯的《世界移民報(bào)告》中文版在北京凱賓斯基飯店發(fā)布，正式與中國的廣大讀者見面。據(jù)悉，這是國際移民組織的《世界移民報(bào)告》系列，首次以中文版形式在全球中文世界面世，填補(bǔ)了這一權(quán)威國際移民研究成果在全球發(fā)行領(lǐng)域的一個(gè)空白。在中國日益成為全球最大的國際移民輸出國大背景下，今天《世界移民報(bào)告》以中文版面世，具有十分積極的意義。最新的《世界移民報(bào)告》的研究主題為“移民福祉與發(fā)展”。

　　國際移民組織，即International Organization for Migration(IOM)的中文名稱，是世界移民領(lǐng)域唯一的全球性政府間組織，曾連續(xù)多年發(fā)布的《世界移民報(bào)告》已成為國內(nèi)外世界移民政策的制定者、研究者以及移民從業(yè)者的重要參考。

　　而中國與全球化智庫(CCG)，是總部位于北京的中國研究國際人才和人口流動(dòng)，國際移民問題方面的領(lǐng)先智庫，已連續(xù)多年策劃出版了有關(guān)中國留學(xué)[微博]生、海歸和國際移民等方面的國際人才藍(lán)皮書系列。今年年初發(fā)布的《中國國際移民報(bào)告(2014)》得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評。

　　此次由中國與全球化智庫主持并翻譯的《世界移民報(bào)告》，旨在使該報(bào)告能夠在中文世界中得以傳播，為中國國際移民研究者和政策制定者以及從業(yè)人員提供有關(guān)國際移民的最新研究成果和調(diào)查數(shù)據(jù)，此外，該報(bào)告聚焦移民者自身的獨(dú)特視角，也為中國國際移民研究帶來重要啟示。

　　國際移民組織總干事Amb. William SWING，國際移民組織中國區(qū)首席代表P?r LILJERT，中國與全球化智庫主任王輝耀，以及外交部、公安部、國家外國專家局等政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各國駐華使館官員等嘉賓出席了發(fā)布會(huì)。

　　發(fā)布會(huì)由國際移民組織中國區(qū)首席代表Par Liljert?主持， 國際移民組織總干事Amb. William SWING介紹了世界移民報(bào)告編寫的背景和情況。

　　報(bào)告翻譯組織者，中國與全球化智庫主任王輝耀指出，世界移民潮流近年來發(fā)展迅速，如何把握全球移民的整體趨勢，將高端人才移民為我國所用，如何通過政策來便利于吸引高端人才移民來到中國發(fā)展是中國與全球化智庫翻譯本報(bào)告的重要原因之一。“同時(shí)，他指出，“《世界移民報(bào)告》顯示，促使北-南移民的動(dòng)因主要包括新興經(jīng)濟(jì)體的迅速發(fā)展帶來的工作機(jī)會(huì)增加、跨國公司的擴(kuò)張、海歸和留學(xué)生人數(shù)的增長，以及有越來越多北方國家退休的人們選擇去生活成本較低、節(jié)奏較慢的南方國家生活等。中國的國際移民總量在過去的十年里增長了35%，其中來自發(fā)達(dá)國家的移民數(shù)量大幅增加。由于經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口結(jié)構(gòu)的變化，中國正在成為越來越有吸引力的移民目的國，勞動(dòng)力市場供不應(yīng)求導(dǎo)致了實(shí)際工資的上漲以及對外籍勞動(dòng)力的更大需求”。

　　《世界移民報(bào)告：移民的福祉與發(fā)展》作為國際移民組織世界移民報(bào)告系列的第7份報(bào)告，聚焦移民，探討了移民對于個(gè)人發(fā)展的積極和消極影響。許多關(guān)注移民和發(fā)展的報(bào)告都側(cè)重于移民行為對宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，而往往忽視了對個(gè)人發(fā)展的作用。與此相反，新的世界移民報(bào)告更加關(guān)注移民本身，以多樣的視角探討了移民對生活質(zhì)量和個(gè)人發(fā)展的影響。

　　最新的世界移民報(bào)告對全球移民與發(fā)展問題的討論有以下三個(gè)方面的貢獻(xiàn)：

　　通過考察移民對個(gè)人發(fā)展的影響，本報(bào)告超越了側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是匯款(移民寄回家的錢)的影響的傳統(tǒng)分析。反之，通過探討移民對個(gè)人發(fā)展的影響，本報(bào)告提供了對于發(fā)展的整體視角。

　　報(bào)告數(shù)據(jù)來源于蓋洛普世界民意調(diào)查的成果，該調(diào)查在超過150個(gè)國家進(jìn)行，首次提供了對于全球移民發(fā)展的全面評估。

　　報(bào)告著眼于不同的移民原籍國和目的地國帶來的移民結(jié)果差異。傳統(tǒng)研究往往關(guān)注那些從低收入國家移民到更加富裕國家的人；本報(bào)告擴(kuò)展了分析范圍，考察了移民的四種路徑及它們對發(fā)展的影響：即，從南方國家到北方國家，在南方國家之間，在北方國家之間，以及從北方國家到南方國家。

　　報(bào)告的主要方面包括：

　　一、本報(bào)告“注重聚焦移民者自身，考察遷移帶來的得與失”

　　《世界移民報(bào)告：移民的福祉與發(fā)展》最大的特點(diǎn)在于，移民者不再被看作被動(dòng)的調(diào)查研究主體，而是有機(jī)會(huì)講述自己親身經(jīng)歷的遷移故事，這將有助于決策者制定出更加符合人類利益的政策。本報(bào)告更聚焦移民者自身，并切實(shí)反映了這一跨國移民群體，在遷移過程如何對他們的生活產(chǎn)生積極或消極的影響。據(jù)了解，以往的移民研究主要是從宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度關(guān)注移民者對移民來源國和接收國產(chǎn)生的影響，例如僑匯、人才流失、海外僑民等。與此不同的是，本報(bào)告聚焦移民者本人在遷移中的經(jīng)歷和感受，通過比較移民者遷移前后的生活狀況，考察了遷移給他們生活帶來的影響。

　　《世界移民報(bào)告：移民的福祉與發(fā)展》的這一視角是與全世界對發(fā)展問題的新思考相一致的，即發(fā)展不應(yīng)局限于經(jīng)濟(jì)的增長、財(cái)富的積累以及收入的提高等，持續(xù)改善和增進(jìn)各國人民的福祉、確?？沙掷m(xù)性也是發(fā)展的應(yīng)有之義。近年來，盡管各領(lǐng)域的研究者越來越感興趣于將人類福祉作為考察社會(huì)進(jìn)步的因素，但是，對于移民者的福祉研究還寥寥無幾，本報(bào)告則填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的空白。

　　二、創(chuàng)造了“迄今為止對全世界移民者福利狀況最全面的評估”先例

　　《世界移民報(bào)告：移民的福祉與發(fā)展》首次實(shí)現(xiàn)并創(chuàng)造了迄今為止，“在全世界范圍內(nèi)全面評估移民者的福利狀況”的先例。報(bào)告中設(shè)專章詳細(xì)描述了著名的蓋洛普民意調(diào)查及其結(jié)果，該調(diào)查對全世界移民者的福利狀況進(jìn)行了有史以來最全面的評估，涉及全世界150多個(gè)國家的2.5萬名移民者和44萬當(dāng)?shù)鼐用?，涵蓋范圍之廣前所未有。

　　蓋洛普民意調(diào)查主要通過考察影響福祉的五個(gè)因素，即職業(yè)、社交、財(cái)產(chǎn)、健康和社群等，通過綜合考慮這五個(gè)維度，揭示出移民者福祉的完整圖景。問卷尤其強(qiáng)調(diào)移民者的主觀幸福感，設(shè)計(jì)的問卷不僅包括了與移民者客觀生活狀況相關(guān)的問題(比如收入水平、住房條件、工作環(huán)境等)，還包括了移民者主觀看法和感受的問題(比如生活滿意度、社區(qū)歸屬感等)。

　　三、報(bào)告顯示：

　　移民并非只是“南-北現(xiàn)象”，“北-南移民”趨勢日益顯著

　　《世界移民報(bào)告：移民的福祉與發(fā)展》探討了移民來源國和移民目的國的不同會(huì)給移民的生活質(zhì)量和個(gè)人發(fā)展帶來非常不同的影響。以往的報(bào)告通常只關(guān)注南-北移民(即從中低收入國家向高收入國家遷移)。但是，據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球僅有約35%的移民者是南-北移民，而南-南移民至少占總量的34%，北-北占25%，北-南占6%?？梢姵?北移民之外，其他三種路徑是不可忽視和低估的。不僅如此，由于南方國家的收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能力有限，實(shí)際數(shù)字還會(huì)更加顯著。

　　報(bào)告特別關(guān)注了北-南移民趨勢，雖然北-南移民僅占移民總量的3%-6%(在700萬到1300萬之間，2010)，但是，這一數(shù)字正在不斷增加。促使北-南移民的動(dòng)因主要包括新興經(jīng)濟(jì)體的迅速發(fā)展帶來的工作機(jī)會(huì)增加、跨國公司的擴(kuò)張、海歸和留學(xué)生人數(shù)的增長，以及有越來越多北方國家退休的人們選擇去生活成本較低、節(jié)奏較慢的南方國家生活等。南方一些國家尤其是金磚五國的例子生動(dòng)表明這一趨勢正在變得越來越重要。例如，報(bào)告顯示，中國的國際移民總量在過去的十年里增長了35%，其中來自北方國家的移民數(shù)量大幅增加。由于經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口結(jié)構(gòu)的變化，中國正在成為越來越有吸引力的移民目的國，勞動(dòng)力市場供不應(yīng)求導(dǎo)致了實(shí)際工資的上漲以及對外籍勞動(dòng)力的更大需求。報(bào)告還顯示，在過去的十年中，巴西的遷入移民人口增加了87%。美國已成為巴西最大的移民來源國，自2000以來，來自美國的移民人數(shù)增長了212%。此外，巴西的海歸人數(shù)也有大幅增加，2010年的海歸人數(shù)是2000年的大約2倍。海歸的增加也與跨國公司的大幅擴(kuò)張緊密相關(guān)，許多公司需要移民者憑借其語言和文化優(yōu)勢來開拓其來源國的市場。

　　報(bào)告還首次突出了南-南移民的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界排名前20位的移民走廊(指兩國間遷移人口最多)中有一半以上屬于南-南移民，主要發(fā)生在俄羅斯和烏克蘭、哈薩克斯坦之間，以及從孟加拉國到不丹，從阿富汗到巴基斯坦等。此外，南-南移民的僑匯情況僅次于南-北移民(即北-南匯款)，南方國家中最不發(fā)達(dá)的國家所接收的匯款數(shù)額占總僑匯的三分之二。

　　四、本報(bào)告研究成果：全面展示全世界移民者的總體福利狀況

　　人們選擇遷移是為了追尋更美好的生活，是出于對幸福、富足與健康的向往。的確，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的報(bào)告顯示；“與遷移之前相比，大多數(shù)移民的生活得到了改善，有的甚至得到了極大的改善，獲得最大收益的是那些從貧窮國家遷移到全球最富裕國家的人們”。但是，并非所有移民者在遷移之后都實(shí)現(xiàn)了生活的改善?！妒澜缫泼駡?bào)告：移民的福祉與發(fā)展》通過對移民者在移居國的現(xiàn)狀和家鄉(xiāng)同類人群以及移居國本地居民進(jìn)行比較，為我們揭示出全世界移民者的總體福利狀況，為研究者和政策制定者提供了寶貴的參考資料。

　　1、南-北和北-北移民通過遷移獲得的收益最大：

　　通過比較在移居國定居五年以上的移民者的生活水平與他們設(shè)想的如果留在家鄉(xiāng)可能獲得的生活水平，結(jié)果顯示，移居北方國家的人們(無論是南-北還是北-北)通過遷移所獲得的收益是最大的。他們通常認(rèn)為自己當(dāng)前的生活優(yōu)于家鄉(xiāng)沒有選擇遷移的同類人(指年齡、性別和受教育程度)，為自己的遷移感到滿意。其中，北-北移民在福祉的五個(gè)方面的狀況最佳。對南-北移民來說，盡管與當(dāng)?shù)厝讼啾龋麄冊诮?jīng)濟(jì)上仍有較大差距，但是比起留在家鄉(xiāng)的人們來說，他們在經(jīng)濟(jì)上獲得了較大的改善。

　　2、南-南和北-南移民者認(rèn)為不如留在家鄉(xiāng)發(fā)展：

　　報(bào)告還顯示，移居南方國家的人們認(rèn)為他們的生活與留在家鄉(xiāng)沒有遷移的人們相比差不多甚至還不如后者，尤其是南-南長期移民者認(rèn)為他們不如留在家鄉(xiāng)發(fā)展。導(dǎo)致這一結(jié)論的原因有很多，其中包括南北方國家的工資收入差別較大，因此與南-北移民相比，南-南移民在經(jīng)濟(jì)狀況上不會(huì)得到更快更大的改善。同時(shí)，他們還受到來自人身安全、健康問題的困擾，并且他們對移居國的體制制度都感到不滿意，認(rèn)為賄賂和腐敗普遍存在與政府和商業(yè)機(jī)構(gòu)之中。

　　3、移民者不如當(dāng)?shù)鼐用窀＠礁?，但隨時(shí)間推移會(huì)得到改善：

　　報(bào)告還對移民者與移居國當(dāng)?shù)爻錾木用竦母＠竭M(jìn)行了比較。結(jié)果顯示，無論在南方還是北方國家，移民者的福利狀況普遍都不如當(dāng)?shù)鼐用窈?，但是，在北方國家，隨著時(shí)間的推移，這一情況會(huì)很快得到改善。報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，移民者的財(cái)產(chǎn)狀況在很大程度上與工作相關(guān)，在北方國家，移民者與當(dāng)?shù)厝讼啾雀赡苁I(yè)或不充分就業(yè)(調(diào)查顯示，移民者的不充分就業(yè)率為26%，失業(yè)率為13%，而當(dāng)?shù)鼐用竦牟怀浞志蜆I(yè)率是18%，失業(yè)率是8%)；在南方國家，移民者與當(dāng)?shù)鼐用裣啾瘸蔀檎絾T工的機(jī)會(huì)少，但與當(dāng)?shù)厝艘粯涌赡苊媾R失業(yè)和不充分就業(yè)。此外，移居國較高的房價(jià)以及缺乏家庭支持等也是影響移民者福利水平的重要因素。

　　4、移民者比當(dāng)?shù)鼐用窀哂袆?chuàng)業(yè)精神：

　　報(bào)告顯示，無論南方還是北方國家，移民從事個(gè)體經(jīng)營的比例都高于當(dāng)?shù)鼐用?，這也許是因?yàn)閺氖聜€(gè)體經(jīng)營使他們避免在勞動(dòng)力市場被邊緣化。但報(bào)告也顯示，某些移民天生就是企業(yè)家，比起當(dāng)?shù)鼐用?，他們更富有?chuàng)業(yè)精神。因此，北方國家吸引了更多有創(chuàng)業(yè)傾向的移民；在南方國家，移民者在遇到困難時(shí)也比當(dāng)?shù)鼐用癖憩F(xiàn)出更為樂觀的態(tài)度。但是，移民在尋找創(chuàng)業(yè)合伙人、突破當(dāng)?shù)厣虡I(yè)環(huán)境壁壘方面，都比當(dāng)?shù)厝嗣鎸Ω罄щy。

　　此外，報(bào)告還對影響福祉的其他方面進(jìn)行了全面的考察，比如移民對社區(qū)歸屬感、多元文化、醫(yī)療保障、社交網(wǎng)絡(luò)、子女受教育等的看法和感受，為我們提供了有關(guān)移民總體福利狀況的全面論述。

　　五、《世界移民報(bào)告：移民的福祉與發(fā)展》為世界各國重視“國際移民”國家戰(zhàn)略發(fā)出預(yù)警：“移民雖推動(dòng)了國家發(fā)展，但各國仍未將移民議題納入發(fā)展議程”

　　截止2013年，全世界國際移民總量已高達(dá)2.32億人次，其中22%為高技能移民，33%為中等技能移民，有越來越多數(shù)據(jù)表明，移民為促進(jìn)發(fā)展、減除貧困、改善人力資本，以及為知識、科技的傳播等做出很大貢獻(xiàn)。僅2012年，國際移民僑匯總量已超過4000億美元，而當(dāng)年的官方發(fā)展援助總量僅為1260億美元。

　　《世界移民報(bào)告：移民的福祉與發(fā)展》強(qiáng)有力地表明，只要各國對移民問題加以恰當(dāng)有效的管理，移民者對來源國和目的國的發(fā)展都會(huì)起到積極的作用；報(bào)告還表明，除南-北移民外，其他所有移民方向和路徑都對發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)今各國都未將移民議題納入國家或地區(qū)的發(fā)展框架之中，很多政策制定者仍然將國際移民視為對國家安全與身份認(rèn)同的威脅，而不是將其看作開展國際合作與發(fā)展的機(jī)遇。在各國公布他們完成千年發(fā)展目標(biāo)所取得的成果中，幾乎沒有哪個(gè)國家提及移民議題，當(dāng)然，這也與數(shù)據(jù)和相關(guān)指標(biāo)的缺乏有關(guān)。

　　報(bào)告最后呼吁，應(yīng)將移民議題納入未來的全球發(fā)展議程之中，并制定出一份國際移民監(jiān)測表，定期評估全球范圍內(nèi)移民福祉發(fā)展變化，以更好地理解和掌握移民對發(fā)展的影響。

　　《世界移民報(bào)告：移民的福祉與發(fā)展》中文版的面世，將有助于中國國際移民研究者深入了解國際移民研究現(xiàn)狀，加強(qiáng)國際合作等，并將有助于促進(jìn)公眾對于移民議題的認(rèn)識與理解，使更多人看到移民者對發(fā)展的貢獻(xiàn)與影響。