【參考消息】龍永圖：在對(duì)外開放新階段看中美貿(mào)易摩擦

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　　自2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”概念起，中國(guó)的改革開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。今年適逢改革開放40周年，近期也正值國(guó)際貿(mào)易摩擦的敏感時(shí)刻，未來之路如何走，我們需認(rèn)真總結(jié)過去40年的歷史經(jīng)驗(yàn)，尤其是中國(guó)改革開放與全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及全球化發(fā)展的關(guān)系?？梢哉f，中國(guó)改革開放既得益于經(jīng)濟(jì)全球化，又極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。

　　改革開放可分三階段

　　中國(guó)40年的改革開放可以分成以下三個(gè)階段。第一階段的標(biāo)志是1978年鄧小平同志主導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)，它開啟了中國(guó)改革開放40年的歷史進(jìn)程。經(jīng)過20年左右的準(zhǔn)備、發(fā)展，其中也經(jīng)歷了一些曲折，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)。第二階段是以2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）為起點(diǎn)，這一事件加快了中國(guó)對(duì)外開放的歷史進(jìn)程，并使中國(guó)迅速成為全球貿(mào)易大國(guó)。第三個(gè)階段是 2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”理念，標(biāo)志著中國(guó)改革開放進(jìn)入新的、更高的階段，開始了全面改革開放?！耙粠б宦贰背h和“人類命運(yùn)共同體”理念給對(duì)外開放帶來的深刻、巨大的影響非常值得研究。

　　中國(guó)的對(duì)外開放之路今后如何走，中國(guó)的對(duì)外開放對(duì)全球化形勢(shì)將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？在新的對(duì)外開放階段，許多經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策都需要進(jìn)行重大調(diào)整。中國(guó)改革開放進(jìn)入新的歷史時(shí)期，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策理應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整，做到出口和進(jìn)口并重，但在進(jìn)口方面應(yīng)該做出更大努力。習(xí)近平主席最近在博鰲亞洲論壇也提出要主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，可見這一調(diào)整的重要性。

　　中美貿(mào)易在談判當(dāng)中取得的成果，其中一條就是中國(guó)要大量增加從美國(guó)的進(jìn)口，從而解決中美貿(mào)易逆差問題。這是中國(guó)從加入世貿(mào)組織談判以后就遺留下的老問題。

　　進(jìn)入對(duì)外開放新階段

　　中美兩國(guó)長(zhǎng)期存在龐大的貿(mào)易不平衡是必須要面對(duì)的問題。我們要積極研究貿(mào)易不平衡產(chǎn)生的歷史原因、市場(chǎng)原因和結(jié)構(gòu)性原因，也要讓美方從自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上尋找癥結(jié)所在。

　　中國(guó)加入WTO的一個(gè)重要成果就是以開放促進(jìn)國(guó)內(nèi)的改革。為什么中國(guó)對(duì)美國(guó)有如此大的貿(mào)易順差？主要原因是中國(guó)加入世貿(mào)組織所做出的重要承諾之一就是放開貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，過去中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易、進(jìn)出口被一兩百家國(guó)有外貿(mào)公司壟斷，加入WTO并放開外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)以后，成千上萬的中國(guó)企業(yè)都能自主地進(jìn)口、出口，如此一來，整個(gè)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的內(nèi)在力量被迅速激發(fā)，使得中國(guó)的出口出現(xiàn)井噴，并連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)。

　　WTO協(xié)定對(duì)中國(guó)極其有利的方面是開放措施激發(fā)了國(guó)內(nèi)改革的力量，釋放了中國(guó)長(zhǎng)期被束縛的進(jìn)出口，尤其是出口的沖動(dòng)。中國(guó)的出口產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)，從某種意義上來講，美國(guó)成為中國(guó)價(jià)廉物美產(chǎn)品的最大受益者，成為中國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大的最大受益者，同時(shí)也形成中國(guó)對(duì)美國(guó)巨大的貿(mào)易順差。所以應(yīng)該了解，中國(guó)在入世談判過程中，解放了國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)力，并解決了很多改革的問題。

　　盡管如此，中國(guó)的貿(mào)易政策的確需要調(diào)整。過去注重出口創(chuàng)匯，中國(guó)的出口現(xiàn)在支撐了8000萬人的就業(yè)，中國(guó)在全球有龐大的市場(chǎng)，現(xiàn)階段中國(guó)還在繼續(xù)擴(kuò)大出口。但中國(guó)將來要更加注重并促進(jìn)進(jìn)口增長(zhǎng)。中方擴(kuò)大對(duì)美進(jìn)口，并非對(duì)美國(guó)的讓步，而是在中國(guó)改革開放40年后，貿(mào)易政策在當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)行的相應(yīng)調(diào)整，這種調(diào)整主要是因?yàn)橹袊?guó)老百姓生活越來越好，中國(guó)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)市場(chǎng)龐大，人們對(duì)高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)有更大的需求，國(guó)家必須滿足這樣的需求。

　　貿(mào)易政策上的調(diào)整，不僅僅反映在貿(mào)易行為上的改變，老百姓的理念也要有所改變，中國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)和全球制造業(yè)形成了你中有我、我中有你的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，任何具有高技術(shù)含量的制造業(yè)都必須依托全球采購(gòu)零部件和原材料，才可能成為真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)。所以，中國(guó)在進(jìn)入對(duì)外開放新階段以后，貿(mào)易政策要進(jìn)行一些重大的調(diào)整，繼續(xù)疒大進(jìn)口。

　　貿(mào)易談判要實(shí)事求是

　　就近期中美貿(mào)易摩擦而言，我們始終從戰(zhàn)略角度來看待中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)程中出現(xiàn)的問題。此次中美貿(mào)易摩擦，美國(guó)人來勢(shì)洶洶，還派了一個(gè)豪華經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)來華，似有大軍壓境之勢(shì)。此外，特朗普也說了許多狠話，這次中美貿(mào)易摩擦仿佛要演變成一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。還有人期待著史無前例的貿(mào)易戰(zhàn)，輿論上認(rèn)為兩國(guó)將要大戰(zhàn)一場(chǎng)。特朗普時(shí)期的美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略出現(xiàn)重大變化，開始以強(qiáng)硬的、強(qiáng)勢(shì)的行動(dòng)試圖阻止中國(guó)崛起，引發(fā)了國(guó)內(nèi)乃至全球巨大的焦慮。

　　目前，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重要判斷是我們是否仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。如果在這些問題上發(fā)生動(dòng)搖，帶來的影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一場(chǎng)小小的中美貿(mào)易沖突。所以，我們首先應(yīng)從戰(zhàn)略高度來看中美貿(mào)易摩擦，堅(jiān)信和美國(guó)建立新型大國(guó)關(guān)系的原則和方針。此外，一定要從戰(zhàn)略高度看待我們對(duì)外開放當(dāng)中出現(xiàn)的種種問題，這樣才可能不動(dòng)搖黨和國(guó)家對(duì)重大戰(zhàn)略問題的看法。因?yàn)橹袊?guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家的身份沒有變。

　　最近，中美兩國(guó)代表團(tuán)在貿(mào)易談判中取得了一些積極的、務(wù)實(shí)的成果，證明兩國(guó)完全有智慧、有能力處理好經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦。因此，政府和官員絕不能被輿論所綁架，一定要從黨的一些既定戰(zhàn)略和重要的原則出發(fā)，來處理原則性問題。絕對(duì)不能討好輿論，講一些違背中央的基本方針和戰(zhàn)略的話。在談判當(dāng)中，強(qiáng)硬是最簡(jiǎn)單的。而真正的強(qiáng)者一定是具有一流的專業(yè)精神和實(shí)事求是的精神，只有這樣才能維護(hù)國(guó)家根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。這都是改革開放40年來以及中國(guó)對(duì)外貿(mào)易談判的一些重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

文章選自《參考消息》，2018年6月5日

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