專家觀點(diǎn)

• 陳全生：驅(qū)使“閑置房”進(jìn)入租賃市場

  專家簡介

  2017年12月18日

• 陳全生：提升供給質(zhì)量 走進(jìn)質(zhì)量時(shí)代

  提升供給質(zhì)量，走進(jìn)質(zhì)量時(shí)代，首先要樹立新的質(zhì)量觀，新的質(zhì)量意識(shí)。

  2017年9月30日

• 陳全生：40歲以前有房住,40歲以后有住房

  年輕人應(yīng)該買房還是租房？

  2017年8月18日

• 陳全生：中國人才交流是逆差，應(yīng)同時(shí)吸引發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家人才

  專家簡介 陳全生，國務(wù)院參事，中國與全球化智庫（CCG）特邀高級(jí)研究員。 一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)說到底是人才的驅(qū)動(dòng) 　　從貿(mào)易看，我對美是貿(mào)易順差，但從人才交流看，我對美是人才逆差。每年我們出去多少孩子，多少留學(xué)生，但回來的比例小，絕對是個(gè)大逆差。王輝耀主任抓住特朗普剛剛上臺(tái)正處政治適應(yīng)期的時(shí)機(jī)，利用他“禁穆令”受阻的機(jī)會(huì)，提出加大我引進(jìn)人才的力度，召開今天座談會(huì)，恰是時(shí)機(jī)，眼光獨(dú)到。 　　美國的發(fā)展史，其實(shí)就是一個(gè)移民史。不僅二戰(zhàn)后，一戰(zhàn)后也吸引了各國大量人才。二戰(zhàn)后是更突出了，不僅是吸引科技人才，還有大量的文學(xué)家、藝術(shù)家去了美國。移民到了一個(gè)新國家，都會(huì)非常努力，人生地不熟，孤立無援，就要靠自己拼命。硅谷的印度人和中國人在那里都很玩命，自愿加班加點(diǎn)。成才之路都是刻苦、勤奮和努力。 　　除了要吸引發(fā)達(dá)國家的人才，還要吸引發(fā)展中國家的人才，吸引金磚國家的人才，吸引全球的人才。我同意輝耀主任要把吸引人才的基數(shù)從13億擴(kuò)展到全球70億的提法。實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略沒有人才是不行的，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)說到底是人才的驅(qū)動(dòng)。全世界都看好中國，看好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，看好我們的發(fā)展趨勢?！叭送咛幾撸吞幜鳌?。 　　除了成年人，還要把目光放在優(yōu)秀的青少年身上，我們也要努力吸引高中生來中國上大學(xué)，初中生到中國上高中。新加坡在我們重點(diǎn)中學(xué)用各種優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀高中生到新加坡去讀大學(xué)，本來是可以上清華、北大的，被吸引到新加坡上大學(xué)，畢業(yè)后還要在新加坡工作一段時(shí)間。工作期間表現(xiàn)出類拔萃的，又會(huì)有新的優(yōu)惠政策吸引和留住。類似這樣的辦法我們也應(yīng)該借鑒。 二、引進(jìn)全球人才還應(yīng)建立人才市場的市場主體 　　我同意建立國際移民局這樣的建議。但建議為國務(wù)院直屬局或直屬署，這樣有利于協(xié)調(diào)各有關(guān)方面的政策和關(guān)系，有利于工作的開展。 　　僅建立專司移民工作的行政機(jī)構(gòu)還不夠，還應(yīng)該充分發(fā)揮獵頭公司和人才公司，即發(fā)展人才市場的市場主體。我曾經(jīng)和輝耀主任建議，充分發(fā)揮好歐美同學(xué)會(huì)的人才優(yōu)勢。 　　中國是人力資源最豐富的國家，勞動(dòng)力數(shù)量最多的國家，科技人員的數(shù)量應(yīng)該說也絕對不小。這么大的人口基數(shù)，這么多的人才，卻沒有一個(gè)國際上響當(dāng)當(dāng)?shù)闹袊C頭公司、人力資源企業(yè)，實(shí)在不應(yīng)該。 　　市場在配置資源上起決定性作用，人才引進(jìn)理應(yīng)由市場解決，如搜集人才信息，追蹤人才去向，人才商談，與引進(jìn)單位談判，負(fù)責(zé)辦綠卡、辦社保，還可幫助買房子，孩子入托、上學(xué)，等等一系列的服務(wù)。被引進(jìn)的人才才可以不再為這些事整天奔波。政府應(yīng)該再給予一定的優(yōu)惠政策，就可以讓一批人才公司發(fā)展起來。這樣大規(guī)模和正規(guī)的人才引進(jìn)，應(yīng)該讓市場主體--公司充分發(fā)揮作用，讓市場在人才資源的配置上起決定性作用。 三、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的培訓(xùn)需引進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育人才 　　建議近一個(gè)時(shí)期把引進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育人才作為主要任務(wù)。高端制造業(yè)回歸歐美日，低端制造業(yè)又在轉(zhuǎn)移東南亞，中端的還出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。前幾年制造業(yè)投資增長速度30%多，2016年只有3%點(diǎn)多，持續(xù)下降。我們土地成本、人工成本、環(huán)境成本高，如制鞋廠遷到東南亞，人家的人工成本月工資七、八百元，我們是三、四千，結(jié)果生產(chǎn)的鞋更便宜，這樣就打擊了中國現(xiàn)有的低端制造業(yè)。 　　回顧中國改革開放后的發(fā)展，一定意義上，就是靠勞動(dòng)密集產(chǎn)品，靠制造業(yè)發(fā)展起來的。農(nóng)村采取承包制，溫飽解決了；后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)起來了，大批生產(chǎn)勞動(dòng)密集產(chǎn)品；隨著開放，大進(jìn)大出，中國物美價(jià)廉產(chǎn)品打進(jìn)世界，尤其是加入WTO之后，中國就成了世界制造業(yè)大國。所以說，沒有勞動(dòng)密集產(chǎn)品、沒有制造業(yè)、沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，怎么會(huì)有這一切。 　　現(xiàn)在，前有強(qiáng)敵，后有追兵，夾在中間，怎么突破？設(shè)備可以買進(jìn)，技術(shù)可以引進(jìn)，管理理念可以借鑒，但制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍不能引進(jìn)，只能自己培訓(xùn)。2015年國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，有8600多萬農(nóng)民工在制造業(yè)就業(yè)，74.8%是初中及初中以下文化，就是6400萬。依靠一支以初中文化為主體的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍，把“中國制造”變成“中國智造”、“中國創(chuàng)造”，絕非易事。而且，現(xiàn)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的主力軍是農(nóng)民工，將來的后備軍依然是農(nóng)民工。加之，我們過去對農(nóng)村教育欠帳太大，“最好的房子是銀行，最差的房子是學(xué)堂，地位最低的就是民辦教師”。所以，下大力培訓(xùn)農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)大軍不僅是需要，更是責(zé)任和義務(wù)。 　　《中國制造-2025》的第一步，要邁入制造業(yè)強(qiáng)國的行列，2035年我們要進(jìn)入強(qiáng)國的中列，等到2045年（或2049年建國100周年）我們要進(jìn)入制造業(yè)強(qiáng)國的前列。由此，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的培訓(xùn)和整體素質(zhì)提高就成為戰(zhàn)略性問題。引進(jìn)職業(yè)技術(shù)和教育人才的重要性不言自明。 四、創(chuàng)造更好的吸引人才的條件和環(huán)境 　　引進(jìn)人才還涉及深化改革問題。美國成為移民國家，能夠把各國各民族的移民攏在一起的，不僅僅是民族意識(shí)、宗教信仰或社會(huì)制度，而是一整套價(jià)值觀念、一個(gè)完整的價(jià)值體系。引進(jìn)了國際人才，國內(nèi)的環(huán)境和條件也要相應(yīng)改變，相對應(yīng)的配套政策和觀念也要改變。要在這方面加強(qiáng)研究，深化改革，創(chuàng)造更好的吸引人才的條件和環(huán)境。比如，引進(jìn)的國際人才在網(wǎng)絡(luò)上搜索科技資料，或是太慢，或是上不去，就有很多改革改進(jìn)的地方。 　?。ū疚母鶕?jù)作者在中國與全球化智庫（CCG）舉辦的“中美國際人才新政”研討會(huì)上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處）

  2017年3月13日