黃劍輝：持續(xù)對(duì)外開(kāi)放應(yīng)是我國(guó)發(fā)展必由之路

黃劍輝，CCG特邀高級(jí)研究員，中國(guó)民生銀行研究院院長(zhǎng)

　　“華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院2019年年會(huì)暨第四季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)”于2020年1月12日在北京舉辦。中國(guó)民生銀行研究院院長(zhǎng)黃劍輝出席并演講。

　　黃劍輝表示，世界的發(fā)展需要中國(guó)，中國(guó)的發(fā)展也離不開(kāi)世界，對(duì)外開(kāi)放關(guān)乎國(guó)運(yùn)的興衰。如果要在當(dāng)今的世界謀求中華民族的振興，謀求中國(guó)的發(fā)展，持續(xù)對(duì)外開(kāi)放應(yīng)該是必由之路。

　　黃劍輝認(rèn)為，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷史有四點(diǎn)啟示。第一，對(duì)外開(kāi)放是國(guó)家謀求發(fā)展的必由之路。第二，開(kāi)明的國(guó)家意志是對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)前提。第三，“以點(diǎn)破面”是對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展路徑。第四，有序可控是對(duì)外開(kāi)放的基本原則。

　　黃劍輝：尊敬的各位嘉賓，女士們，先生們，根據(jù)會(huì)議的主題，今天給大家準(zhǔn)備的發(fā)言標(biāo)題是“認(rèn)清歷史發(fā)展規(guī)律，全面深化改革開(kāi)放”。

　　新供給研究院從籌備伊始，始終秉承的宗旨就是要“求真務(wù)實(shí)融合古今，開(kāi)放包容貫通中西”。近年來(lái)，我們一直高度重視構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體的研究，2018年出版的《戰(zhàn)略與路徑：邁向2049的中國(guó)》以及《構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略研究》都是從開(kāi)放的角度，思考中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，我們要從中國(guó)在全球人類共同的家園這樣一個(gè)位置思考。

　　我們可以很清楚看到，中國(guó)所處的位置是很居中的北緯20度到60度，跟美國(guó)的位置、緯度大體相同。美國(guó)、中國(guó)、西歐比較發(fā)達(dá)的國(guó)家的所在區(qū)域都是北緯20度到60度間。中國(guó)的地理特征是“C”型的，北西南都是陸地，C的開(kāi)口方向是海洋方向，這樣一個(gè)地理特征決定了我們國(guó)家思考經(jīng)濟(jì)問(wèn)題始終要關(guān)注“一弓兩箭”的經(jīng)濟(jì)格局，也跟“一帶一路”的戰(zhàn)略有關(guān)。

　　這就是只能由中國(guó)來(lái)推進(jìn)，而不是任何國(guó)家都能搞“一帶一路”的原因。中國(guó)歷史上為什么會(huì)有海上絲綢之路，陸上絲綢之路？21世紀(jì)新的10年、20年為什么能啟動(dòng)新的絲綢之路，都與這個(gè)地理特征有關(guān)。

　　我們國(guó)家基本的經(jīng)濟(jì)布局是“一弓兩箭”，“弓背”是藍(lán)色的海岸線，“兩箭”的一支是京津冀沿著隴海往關(guān)中天水、歐洲方向，另外一支箭是成渝經(jīng)濟(jì)帶，沿著長(zhǎng)三角再往珠三角，再到印度洋、非洲方向，形成“一弓兩箭”的經(jīng)濟(jì)格局。

　　我們需要在這樣的格局下，來(lái)思考如何樣構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體的命題。

　　在這樣的格局下，需要主要分析三個(gè)方面。第一，認(rèn)清歷史發(fā)展的規(guī)律；第二，構(gòu)建中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新戰(zhàn)略；第三，是我個(gè)人核心的觀點(diǎn)，“必須中美攜手，建設(shè)人類命運(yùn)共同體”。這跟前面馬曉河院長(zhǎng)談的觀點(diǎn)是完全一致的。沒(méi)有中美的攜手共建，是不太可能構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的，這是基本的一個(gè)結(jié)論。

　　首先看一下歷史的規(guī)律，我們把眼光放到先秦，中國(guó)從先秦以來(lái)的歷史進(jìn)程與啟示，可以看到一個(gè)基本的結(jié)論：對(duì)外開(kāi)放關(guān)乎國(guó)運(yùn)的興衰。在先秦、漢代、隋唐、宋代、元朝，都是高度開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體，不是最近才開(kāi)放的，從先秦一直到元代都是非常開(kāi)放的，明朝中期鄭和下西洋之前還是很開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體，明朝中后期到清朝一段時(shí)間是閉關(guān)鎖國(guó)的，所以，才有鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的停滯。

　　我們?cè)侔蜒酃夥诺浇F(xiàn)代主要的歷史進(jìn)程，1840-1949，1949-1960，1960-1969，1969-1978，1978年以來(lái)，分成這幾個(gè)階段來(lái)分析我國(guó)從閉關(guān)鎖國(guó)到開(kāi)放的進(jìn)程，可以很清楚的看到一個(gè)啟示，1978年的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們國(guó)家開(kāi)放的格局呈現(xiàn)出一個(gè)“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”的特點(diǎn)，也成為了我們這個(gè)時(shí)代這樣一個(gè)主題，也是我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的引擎，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放史上的全新格局。

　　回望上述歷史進(jìn)程，可得到這樣一個(gè)啟示：世界的發(fā)展需要中國(guó)，中國(guó)的發(fā)展也離不開(kāi)世界，對(duì)外開(kāi)放關(guān)乎國(guó)運(yùn)的興衰。如果要在當(dāng)今的世界謀求中華民族的振興，謀求中國(guó)的發(fā)展，持續(xù)對(duì)外開(kāi)放應(yīng)該是必由之路。

　　我們?cè)侔蜒酃馐栈兀匆幌?978年啟動(dòng)新一輪改革開(kāi)放以來(lái)的進(jìn)程。可以看到大概四個(gè)階段。第一階段是80年代初，以沿海地區(qū)的開(kāi)放為重點(diǎn)的探索階段，包括設(shè)立特區(qū)，還有開(kāi)放沿海港口城市，建立開(kāi)發(fā)區(qū)；第二階段是加速縱深的推進(jìn)，逐步拓展對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)進(jìn)程。第三階段是加入WTO以后開(kāi)放水平的全面提升。第四階段是十八大以來(lái)，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。這樣一個(gè)當(dāng)代四個(gè)階段的特點(diǎn)。

　　從中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷史啟示有四點(diǎn)，第一點(diǎn)，對(duì)外開(kāi)放是我們國(guó)家謀求發(fā)展的必由之路。第二，開(kāi)明的國(guó)家意志是對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)前提。思想如果是很保守、禁錮，怎么可能開(kāi)放。所以，開(kāi)明的國(guó)家意志是要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放的一個(gè)重要的前提。第三，“以點(diǎn)破面”是我們對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展路徑。1978年以來(lái)的這輪開(kāi)放都是以點(diǎn)帶面的。第四，有序可控是對(duì)外開(kāi)放的基本原則。開(kāi)放很重要，但是還是要有序可控。

　　以這個(gè)為特點(diǎn)，核心的一個(gè)思考，要以對(duì)外開(kāi)放來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)的改革，包括以正在推進(jìn)的上海自貿(mào)區(qū)這樣一個(gè)契機(jī)促進(jìn)整個(gè)外貿(mào)體制的改革，以中美投資協(xié)定的商簽為契機(jī)推進(jìn)整個(gè)外資管理體制的改革，以擴(kuò)大內(nèi)陸演變開(kāi)放為契機(jī)完善口岸管理體制。

　　除了國(guó)內(nèi)，我們?cè)趯⒀酃庖苿?dòng)到看一下全球，大國(guó)興衰的規(guī)律對(duì)中國(guó)的振興也有重要的啟示。全球，包括英美，早期葡萄牙等國(guó)的振興都是通過(guò)全球化的進(jìn)程，通過(guò)開(kāi)放才可能振興，而不可能在家里自己振興。衰敗方面，看一下前蘇聯(lián)也好，某些國(guó)家也好，其實(shí)衰敗也是因?yàn)殚_(kāi)始固步自封這樣一個(gè)情況。歷史的眼光收回，再看一下未來(lái)應(yīng)該怎么樣更好的構(gòu)建中國(guó)開(kāi)放型的新的戰(zhàn)略。

　　關(guān)于這方面，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院在洪崎董事長(zhǎng)、賈康院長(zhǎng)、廣宇院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，曾經(jīng)構(gòu)建了一個(gè)除了早期的“八雙五并重”政策框架，我們還構(gòu)建了一個(gè)“基于生產(chǎn)力及競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)中國(guó)夢(mèng)及世界夢(mèng)的宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架模型”，這個(gè)模型是新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院獨(dú)創(chuàng)的，不是西方教科書(shū)也不是國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)派的，而是基于政府和市場(chǎng)關(guān)系的框架。

　　供給側(cè)加需求側(cè)構(gòu)成“市場(chǎng)”，上面是政府，中間是一個(gè)制度，賈院長(zhǎng)很強(qiáng)調(diào)推進(jìn)制度供給創(chuàng)新，如何用高質(zhì)量的制度供給來(lái)既推動(dòng)供給側(cè)，又推動(dòng)需求側(cè)。在供給側(cè)我們不是光看農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，不是談經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展就是有質(zhì)量的增長(zhǎng)，而且是全球視野下，既看總量，又看質(zhì)量。我們新供給研究群體2013、2014年就提出了這個(gè)框架。

　　所以，十八大，十九大以后，提出高質(zhì)量增長(zhǎng)，不僅是看總量和增速，這也有我們一定的貢獻(xiàn)，因?yàn)樾炝炙鹃L(zhǎng)原來(lái)?yè)?dān)任發(fā)改委規(guī)劃司的司長(zhǎng)，在組織撰寫(xiě)“十三五”規(guī)劃的時(shí)候引入了這個(gè)框架。我們也把要素驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)納入到供給側(cè)的關(guān)鍵，未來(lái)中國(guó)的發(fā)展最重要的，是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　這個(gè)宏觀框架的“需求側(cè)”我們也進(jìn)行了創(chuàng)新，而不是再談出口、消費(fèi)、投資這樣一種需求側(cè)傳統(tǒng)“三駕馬車(chē)”，而是把中國(guó)夢(mèng)作為真正的“內(nèi)需”；中國(guó)人民要學(xué)有所教，老有所得，病有所醫(yī)這樣一個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”，與世界人民推動(dòng)全球和平發(fā)展的“世界夢(mèng)”作為新版的真正“內(nèi)需”“外需”。

　　除了中國(guó)人民14億人民以外，要從全球其他的民眾，全人類的角度大家到底需要什么，人家不是需要你那雙鞋，需要一個(gè)襯衣，而是需要全球共同的和平發(fā)展。所以，把內(nèi)需和外需進(jìn)行了重構(gòu)，一個(gè)新的框架。

　　實(shí)現(xiàn)上述這樣一個(gè)框架，我們也提出五位一體的開(kāi)放新的體制，包括基礎(chǔ)設(shè)施的平臺(tái)，新的金融體制的平臺(tái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)還要有國(guó)際人才的開(kāi)發(fā)平臺(tái)，開(kāi)放也不是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，中間要有風(fēng)控機(jī)制。這樣來(lái)打造一個(gè)“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，我們也有具體的設(shè)計(jì)。

　　另外，金融方面，除了亞投行以外，我們也研究過(guò)，中國(guó)政府可與亞投行，金磚銀行等機(jī)構(gòu)與亞非拉區(qū)域性的一些國(guó)家合作，形成一個(gè)區(qū)域性國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的體系。我們2018年民生研究院應(yīng)吉林省政府邀請(qǐng)，為《邁向2049的吉林》課題咨詢中也提出在長(zhǎng)春設(shè)立一個(gè)中國(guó)東北亞開(kāi)發(fā)銀行的總部，設(shè)立一個(gè)區(qū)域性的開(kāi)發(fā)銀行，有過(guò)這樣一個(gè)思考。作為我們商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，我們也提出要實(shí)施客戶跟隨戰(zhàn)略，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)走到哪里，我們的金融機(jī)構(gòu)要服務(wù)到哪里，按照這個(gè)思路來(lái)推進(jìn)國(guó)際化。

　　同時(shí)，我們也建議中美以達(dá)成貿(mào)易協(xié)定為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)“一帶一路”的合作。在這個(gè)過(guò)程中，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)馬曉河院長(zhǎng)談到的，如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)GDP總量超越美國(guó)的目標(biāo)，這種情況下。我最近個(gè)人的一個(gè)思考，要以“空中飛躍，云中漫步”的全新思維替代“彎道超車(chē)，換道超車(chē)”，過(guò)去讀MBA談戰(zhàn)略，都是彎道超車(chē)、換道超車(chē)，但是數(shù)字化時(shí)代，需要空中飛躍，云中漫步。如何實(shí)現(xiàn)？需要ABCDE，即人工智能加上區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)才能很好的突破。

　　同時(shí)，深化供給側(cè)改革，引入新型的平臺(tái)化的信貸市場(chǎng)、資本市場(chǎng)。我們正在研發(fā)基于區(qū)塊鏈和數(shù)字科技技術(shù)，準(zhǔn)備在2020年我國(guó)的信貸市場(chǎng)推出“淘寶、滴滴”類似的數(shù)字化平臺(tái)，在資本市場(chǎng)推出讓民眾像打車(chē)和買(mǎi)東西一樣快捷便利的推出數(shù)字化的資本市場(chǎng)，在全球有些率先在我們國(guó)家誕生數(shù)字化的大型資本市場(chǎng)，讓廣大的民企都能快速、便捷的像打車(chē)一樣的上市，讓民眾能夠很安全的從全球買(mǎi)優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增長(zhǎng)。

　　最后，關(guān)于中美攜手建設(shè)人類命運(yùn)共同體我們的一個(gè)思考，兩年前有過(guò)一個(gè)中美對(duì)比，基本的思考構(gòu)造國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)如同一場(chǎng)漫長(zhǎng)的賽跑，后面是中國(guó)，前面是美國(guó)，已經(jīng)望到了美國(guó)的項(xiàng)背。

　　回往歷史，中國(guó)曾經(jīng)站在世界之巔，美國(guó)已經(jīng)站在世界的巔峰上一百多年了，這是一個(gè)形象的描述，現(xiàn)在離美國(guó)比較近了，但是未來(lái)我們要站在世界之巔，這到底意味著我們是要把美國(guó)趕下山還是跟它共同站在世界之巔，這是必經(jīng)要回答的命題。

　　我們的答案應(yīng)該是跟美國(guó)方面說(shuō)，我們上來(lái)是跟你攜手共建人類命運(yùn)共同體的，這樣才能營(yíng)造好的國(guó)際環(huán)境，很好的實(shí)現(xiàn)中國(guó)的未來(lái)發(fā)展。因?yàn)閺闹忻勒麄€(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我們認(rèn)為結(jié)構(gòu)性的競(jìng)爭(zhēng)是常態(tài)，這也是必然的，國(guó)家之間肯定是會(huì)有結(jié)構(gòu)性的競(jìng)爭(zhēng)。

　　但是因?yàn)樘乩势找惨阍俟I(yè)化，美國(guó)人民也需要發(fā)展，特朗普曾經(jīng)說(shuō)美國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，因此大家都需要發(fā)展。這種情況下，美國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)向雙邊的規(guī)則，而我們國(guó)家還是很依賴多邊體制。因此未來(lái)我們覺(jué)得無(wú)論從任何角度來(lái)看，從1979年中美建交以后整體來(lái)說(shuō)雙邊關(guān)系還是迅速發(fā)展的，美國(guó)已是我們最大的貿(mào)易伙伴。所以，中美全局性合作還是應(yīng)該在結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)的情況下變成“主旋律”，因?yàn)殡p方有巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)的空間，還有產(chǎn)能合作，包括基礎(chǔ)設(shè)施合作的空間。

　　未來(lái)中美關(guān)系應(yīng)該是世界的穩(wěn)定器，因?yàn)橹忻乐g如果關(guān)系很好，全球這個(gè)地球就必然比較穩(wěn)定了。中美如果不能很好的合作，可能人類命運(yùn)共同體很難構(gòu)建，這是基本的思考。

　　所以，最后我們給出一張圖是一路同行，Together We’ll go far，我們共同走向遠(yuǎn)方，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這樣一個(gè)目標(biāo)。

　　謝謝各位。