20多年來(lái)，中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司（路橋公司）在非洲筑公路、架橋梁、建鐵路、鑿隧道，為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。以肯尼亞“中國(guó)路”為代表的一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，贏(yíng)得了非洲業(yè)界、百姓和官員的交口稱(chēng)贊，被譽(yù)為中非友誼的“連心路”。時(shí)任肯尼亞總統(tǒng)莫伊在通車(chē)儀式演講中說(shuō)：“中國(guó)路橋公司誠(chéng)實(shí)、守信的工作作風(fēng)為肯尼亞當(dāng)?shù)毓緲?shù)立了良好榜樣。如果所有的承包商都能像中國(guó)公司這樣，就會(huì)使肯尼亞更快、更好地發(fā)展?！?/p>

　　在躋身非洲工程承包市場(chǎng)的20多年時(shí)間里，中國(guó)路橋不僅在非洲建成了一批“中國(guó)路”、“樣板路”，還承建了毛里塔尼亞友誼港等著名工程項(xiàng)目。本世紀(jì)初以來(lái)，中國(guó)路橋又以“設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理總承包工程”即俗稱(chēng)的“交鑰匙”工程等方式承攬了毛里塔尼亞友誼港擴(kuò)建工程、赤道幾內(nèi)亞巴塔港改擴(kuò)建工程等一批大型項(xiàng)目。為確保工程質(zhì)量，中國(guó)路橋?qū)嵭鞋F(xiàn)代化、扁平式管理，采用最先進(jìn)的建造技術(shù)，已在非洲完成了多個(gè)“交鑰匙”工程。

　　（2）為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位，培養(yǎng)人才。

　　中國(guó)路橋在非洲一直推行屬地化管理，施工、測(cè)量、設(shè)備維修等工作崗位聘請(qǐng)當(dāng)?shù)毓蛦T，為當(dāng)?shù)貛?lái)大量就業(yè)機(jī)會(huì)。以肯尼亞內(nèi)羅畢東北環(huán)城路項(xiàng)目為例，項(xiàng)目共有當(dāng)?shù)毓蛦T近1400人，中方人員不足50人。據(jù)環(huán)城路項(xiàng)目經(jīng)理助理莫坤介紹，各項(xiàng)目給非洲員工提供的崗位，不僅是體力勞動(dòng)崗位，也包括技術(shù)含量較高的設(shè)備操作、實(shí)驗(yàn)、測(cè)量、設(shè)備維修以及項(xiàng)目管理等崗位。通過(guò)統(tǒng)一的崗位培訓(xùn)，當(dāng)?shù)貑T工掌握了工作技能，這不僅推動(dòng)了項(xiàng)目的開(kāi)展，贏(yíng)得了當(dāng)?shù)卣闹С郑易屵@些員工在離開(kāi)項(xiàng)目后也能憑一技之長(zhǎng)獲得其他工作，有了生活保障。中國(guó)路橋還在各項(xiàng)目部建立了大學(xué)生實(shí)踐基地，施工現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)、測(cè)量、辦公室等部門(mén)每年接收來(lái)自當(dāng)?shù)貙W(xué)校的在校生前來(lái)實(shí)習(xí)，幫助他們學(xué)習(xí)施工管理和技術(shù)。多年來(lái)，中國(guó)路橋至少為非洲地區(qū)培養(yǎng)了上萬(wàn)名工程師、機(jī)械手、筑路工匠。

2. ?關(guān)心當(dāng)?shù)孛癖姡河幸庾R(shí)-社會(huì)責(zé)任-正面（間接）

　　中國(guó)路橋在非洲履行社會(huì)責(zé)任的行為頗多，本報(bào)告僅選幾例加以介紹和說(shuō)明。

　　（1）物質(zhì)援助

　　中國(guó)路橋剛果新水泥公司（SONOCC）始終堅(jiān)持拓市場(chǎng)、創(chuàng)效益構(gòu)建和諧的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，為當(dāng)?shù)孛癖娮鰧?shí)事、做好事，積極回報(bào)社會(huì)受好評(píng)。在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，剛果新水泥公司義務(wù)為周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善做出了積極貢獻(xiàn)。為方便當(dāng)?shù)鼐用癯鲂?，改善運(yùn)輸狀況，公司安排車(chē)輛及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為loutété鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)平整土地，并修繕排水溝以完善道路設(shè)施。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，定期為loutété鎮(zhèn)翻修居民通行的必經(jīng)橋梁，保障了當(dāng)?shù)鼐用竦耐ㄐ邪踩?。同時(shí)，loutété鎮(zhèn)生活供水設(shè)施不盡完善，給當(dāng)?shù)鼐用窕旧顜?lái)很大困擾。就此，剛果新水泥公司改造廠(chǎng)內(nèi)供水設(shè)施，在公司門(mén)口設(shè)置取水處，為當(dāng)?shù)鼐用衩赓M(fèi)提供清潔充足的生活用水。并為loutété鎮(zhèn)中心醫(yī)院改建供水管道，解決醫(yī)院無(wú)水可用的困難，保障了醫(yī)院的正常工作。

　　除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)路橋還數(shù)次捐贈(zèng)當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)展急需的電腦、電視機(jī)、自行車(chē)及辦公文具等物品。馬里國(guó)家電視臺(tái)ORTM對(duì)捐贈(zèng)活動(dòng)進(jìn)行了積極的報(bào)道，產(chǎn)生了良好的效果。

　　（2）融入當(dāng)?shù)兀宋年P(guān)懷，豐富居民生活。

　　在物質(zhì)上支援幫助非洲百姓外，中國(guó)路橋還將人文關(guān)懷滲透進(jìn)公益慈善活動(dòng)的方方面面。如組織學(xué)生參觀(guān)工廠(chǎng)、開(kāi)辦露天影院、冠名體育賽事、參與社區(qū)活動(dòng)等，和當(dāng)?shù)孛癖娋o密的聯(lián)系在一起。例如，剛果新水泥廠(chǎng)了解到剛果民眾喜愛(ài)足球運(yùn)動(dòng)、一年一度的MGULL MAKO杯足球賽影響巨大的情況后，獨(dú)家贊助了2006年度MGULL MAKO杯足球賽，使剛果當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、電視臺(tái)爭(zhēng)相報(bào)道。2014年3月29日，公司盧旺達(dá)辦事處作為中國(guó)駐盧旺達(dá)中資企業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位，組織了10家在盧中資企業(yè)共計(jì)50余人參加了清掃布格賽拉大屠殺紀(jì)念館的活動(dòng)。活動(dòng)旨在教育盧旺達(dá)民眾，每個(gè)人都有為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)力量的責(zé)任，從而將每個(gè)盧旺達(dá)人的個(gè)人力量和理想凝聚起來(lái)，將會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家產(chǎn)生積極而重大的影響。中國(guó)企業(yè)主動(dòng)參加，表現(xiàn)了其對(duì)所在國(guó)的友好，與所在國(guó)民眾親近的關(guān)系。當(dāng)天的活動(dòng)吸引了多家當(dāng)?shù)孛襟w的關(guān)注。

　　（3）注重環(huán)境保護(hù)

　　剛果新水泥公司在追求“高質(zhì)”的同時(shí)，也在不斷探索“低耗”。正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，中國(guó)路橋的技術(shù)工作者不斷優(yōu)化配料方案，提高生料的易摩性和易燒性，以降低油耗；不斷調(diào)節(jié)完善預(yù)熱器控制參數(shù)，改造分解爐結(jié)構(gòu)，將水泥的分解率由以前的60%提升至85%。同時(shí)改進(jìn)燃燒器控制技術(shù)，扭轉(zhuǎn)了燃料的不完全燃燒現(xiàn)象，使生產(chǎn)原料得到高效利用。經(jīng)過(guò)技術(shù)改造，與以往生產(chǎn)線(xiàn)相比，公司生產(chǎn)同樣噸位的水泥所使用的燃料節(jié)省了10%，實(shí)現(xiàn)名符其實(shí)的集約生產(chǎn)。在節(jié)能的同時(shí)，減排工作也在同步推進(jìn)。2003年，公司著手對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行全面檢修和技術(shù)升級(jí)改造，使沉寂數(shù)年的電收塵設(shè)備實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。水泥生產(chǎn)的廢氣與粉塵的回收利用率提高到96%以上，每天的窯灰回收量超過(guò)了100噸。生產(chǎn)原料得到了高效的再利用，周邊村鎮(zhèn)的生活環(huán)境也得到了明顯的改善。

　　（4）全員社會(huì)責(zé)任

　　2014年9月11日，中國(guó)路橋舉辦了“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授鐘宏武為員工授課。講座強(qiáng)調(diào)了全面開(kāi)展社會(huì)責(zé)任管理、進(jìn)行社會(huì)責(zé)任實(shí)踐、積極履行社會(huì)責(zé)任對(duì)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提升企業(yè)形象、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用，總結(jié)了公司在踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面取得的成績(jī)，并指出公司在企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理方面存在的不足與面臨的挑戰(zhàn)。員工們表示對(duì)于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要性及如何開(kāi)展社會(huì)責(zé)任管理工作有了新的認(rèn)識(shí)。這次講座對(duì)于公司今后將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)管理工作有著積極的指導(dǎo)意義。

3. ?說(shuō)明中國(guó)：有意識(shí)-國(guó)家形象-正面（直接）

　?。?）完成國(guó)家經(jīng)援項(xiàng)目

　　在中國(guó)援助非洲經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策下，中國(guó)路橋承擔(dān)起了多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。從1974年進(jìn)入非洲至今，中國(guó)路橋在非洲20多個(gè)國(guó)家承建了數(shù)百個(gè)工程項(xiàng)目，其中“友誼港”、“中國(guó)路”堪稱(chēng)經(jīng)典。其高質(zhì)量完成的建筑，不但切實(shí)滿(mǎn)足了非洲民眾的需要，還成為宣傳中國(guó)企業(yè)形象以及國(guó)家形象的地標(biāo)。更多的非洲民眾，通過(guò)使用這些基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)形中感受到中國(guó)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與友好態(tài)度。

　?。?）人才培訓(xùn)援助計(jì)劃

　　中國(guó)路橋積極制定、實(shí)施對(duì)非洲的人才援助計(jì)劃。2007年起，相繼與長(zhǎng)沙理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)等高校開(kāi)展非洲留學(xué)生合作培養(yǎng)計(jì)劃，共全額資助來(lái)自赤道幾內(nèi)亞、安哥拉和剛果（布）的近兩百名留學(xué)生來(lái)華進(jìn)行為期5年的大學(xué)本科學(xué)習(xí)。留學(xué)生在華期間的生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用全部用中國(guó)路橋資助，每人總費(fèi)用超過(guò)25萬(wàn)元人民幣。人才培養(yǎng)計(jì)劃在提升非洲國(guó)家自主發(fā)展能力的同時(shí)，也讓非洲未來(lái)的精英人才對(duì)中國(guó)有更客觀(guān)和充分的了解，傳遞中國(guó)良好的形象。非洲留學(xué)生通過(guò)5年在中國(guó)的時(shí)間，感受到中國(guó)人的友好，感受到中國(guó)的美麗好客，也感謝中國(guó)路橋無(wú)私的資助。加深了中非友誼。

1. ?2008年至2011年連續(xù)主辦“非洲投資高峰論壇”

　　2008年3月，達(dá)之路集團(tuán)出資100多萬(wàn)元在上海創(chuàng)立了“達(dá)之路非洲投資高峰論壇”，該論壇以“對(duì)非投資”為永恒主題，其宗旨是要為中非之間搭建一個(gè)友好的合作交流平臺(tái)，增強(qiáng)中國(guó)與非洲之間的相互了解和信任，為中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資提供全方位服務(wù)，加強(qiáng)中國(guó)和世界各國(guó)與非洲各國(guó)之間的投資和貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)中國(guó)與非洲的共同和諧發(fā)展。

　　2008年3月3日至4日，第一屆達(dá)之路非洲投資高峰論壇在中國(guó)上海舉行。來(lái)自埃塞俄比亞、加納、尼日利亞、南非等18個(gè)非洲國(guó)家和國(guó)際組織的代表團(tuán)，500多位中國(guó)企業(yè)家，30多家中外媒體參加會(huì)議，主題是“合作雙贏(yíng)，中國(guó)企業(yè)到非洲投資”。30多個(gè)投資項(xiàng)目獲得了初步意向，論壇的成功舉辦獲得了與會(huì)各國(guó)的一致好評(píng)。

　　2009年9月28至29日，第二屆達(dá)之路非洲投資高峰論壇在中國(guó)上海再度成功舉行，共有來(lái)自埃及、尼日利亞、納米比亞、津巴布韋等40多個(gè)非洲國(guó)家的政府代表團(tuán)以及阿拉伯聯(lián)盟、非洲發(fā)展銀行代表及中方政府官員、企業(yè)家和專(zhuān)家學(xué)者共計(jì)500余人出席了論壇，主題為“金融危機(jī)下投資非洲的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”，50多個(gè)投資項(xiàng)目達(dá)成初步意向。

　　2010年9月8至11日，第三屆達(dá)之路非洲投資高峰論壇在中國(guó)浙江省杭州市成功舉行，吸引了43個(gè)非洲國(guó)家政府的高級(jí)代表團(tuán)的共100余名非洲代表參加，其中包括塞舌爾前總統(tǒng)，以及部長(zhǎng)和大使以上政府高官30余人，與500多位中國(guó)企業(yè)家共同參加了本次論壇。

　　值得一提的是，各國(guó)還簽署了“杭州宣言”，高度認(rèn)可并繼續(xù)支持論壇舉辦，承諾為中國(guó)與非洲共同繁榮和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展而加強(qiáng)合作，達(dá)成了促進(jìn)對(duì)非投資的共識(shí)。

　　2011年9月26至28日，第四屆達(dá)之路非洲投資高峰論壇在上海與杭州市先后召開(kāi)。來(lái)自47個(gè)非洲國(guó)家和國(guó)際組織的代表，及中方企業(yè)界代表和有關(guān)人士共計(jì)500余人參加。與會(huì)嘉賓饒有興趣地參觀(guān)了位于上海的達(dá)之路鉆石創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（非洲中心）、達(dá)之路非洲藝術(shù)中心、達(dá)之路非洲簽證申請(qǐng)中心、達(dá)之路鉆石中心，以及正在興建的達(dá)之路鉆石創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。本次論壇的主題是“21世紀(jì)：非洲的世紀(jì)”。論壇就中非合作的前景和非洲的投資機(jī)會(huì)進(jìn)行廣泛的討論，旨在促進(jìn)更多的中國(guó)企業(yè)到非洲投資并促進(jìn)中非更深層次和更廣泛的合作。

2. ?達(dá)之路論壇：有意識(shí)-國(guó)家形象-正面（間接）

　　作為一家民營(yíng)企業(yè)，達(dá)之路集團(tuán)利用自身資源主辦“非洲投資高峰論壇”，是罕見(jiàn)的。這是典型的企業(yè)公共外交行為，對(duì)中國(guó)與非洲各國(guó)之間的相互了解、投資合作、鞏固社會(huì)基礎(chǔ)都發(fā)揮了重要的作用，有力地提升了中國(guó)企業(yè)在非洲民眾中的良好形象。其成功原因和效果主要有以下幾個(gè)方面。

　　（1）創(chuàng)辦人對(duì)非洲理解深刻，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)良好形象。

　　創(chuàng)辦者、主題等都是影響論壇質(zhì)量的重要因素，非洲投資高峰論壇的永恒主題“投資合作”順應(yīng)了“誰(shuí)擁有非洲，誰(shuí)擁有了21世紀(jì)”的趨勢(shì)，創(chuàng)辦人何烈輝對(duì)非洲的深刻理解以及在非洲各國(guó)所收到的認(rèn)可、建立的人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是論壇能夠成功邀請(qǐng)到一些國(guó)家元首、政府高官和知名企業(yè)的重要前提。此外，何烈輝每年都接待大量到中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)的非洲國(guó)家政府和企業(yè)代表團(tuán)，幫助他們和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，受到非洲國(guó)家的一致好評(píng)；他還致力于在非洲開(kāi)展公益活動(dòng)，無(wú)償捐建學(xué)校，成立慈善基金幫助弱勢(shì)群體，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金幫助非洲國(guó)家學(xué)生在中國(guó)留學(xué)等等，樹(shù)立中國(guó)及中國(guó)企業(yè)的良好形象。

　?。?）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)投資合作功能同公共外交功能并重。

　　“走進(jìn)非洲”是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞貫徹好、服務(wù)好這一戰(zhàn)略，達(dá)之路集團(tuán)憑自身實(shí)力搭建合作交流平臺(tái)，把國(guó)家利益和企業(yè)利益結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持和推動(dòng)。本著“世界應(yīng)該多理解非洲、關(guān)注非洲、投資非洲，非洲需要的不僅是貿(mào)易，更需要的是發(fā)展非洲本地制造業(yè)”原則，該論壇旨在增強(qiáng)對(duì)非洲的關(guān)注程度，便利化中非兩地信息交流，促進(jìn)中國(guó)資本、技術(shù)與非洲項(xiàng)目、資源直接對(duì)接。與此同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變對(duì)非業(yè)務(wù)模式，重在非洲建立工廠(chǎng)，從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺侵拗圃臁?，努力?shí)現(xiàn)雇員本地化，把企業(yè)自身發(fā)展融入非洲，促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和諧發(fā)展。

　　另一方面，跨國(guó)企業(yè)本身可以具有公共外交功能，促進(jìn)中非洲之間經(jīng)濟(jì)文化交流，像非洲傳遞中國(guó)友好形象，增進(jìn)理解，延續(xù)傳統(tǒng)友誼等。而達(dá)之路論壇充分發(fā)揮了跨國(guó)企業(yè)公共外交職能的兩重性，即，不僅僅是單向地向非洲傳達(dá)中國(guó)、中國(guó)企業(yè)的形象，而是把中非聚攏到一起，做一個(gè)雙向的溝通，拉近雙方的距離，讓中國(guó)也了解非洲，其突破政府框架，在體制外形成一個(gè)以非洲認(rèn)可的民間企業(yè)為主體的公共外交體系，在平等、務(wù)實(shí)、靈活的平臺(tái)上促進(jìn)中非友誼鞏固和延續(xù)。此外，達(dá)之路論壇是為非洲搭建的一個(gè)世界性宣傳、招商平臺(tái)，引發(fā)世界對(duì)非洲投資的關(guān)注，對(duì)非洲發(fā)展做出較大的貢獻(xiàn)。

　　（3）論壇兩大機(jī)制鞏固擴(kuò)大效果

　　與一般會(huì)議、研討會(huì)重視“舉辦”而忽視“執(zhí)行”不同，該論壇配備兩大服務(wù)機(jī)制保障協(xié)議得以執(zhí)行，進(jìn)一步鞏固和放大論壇效果，其一是非洲關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，利用達(dá)之路在25個(gè)非洲國(guó)家建立的業(yè)務(wù)聯(lián)系，8個(gè)國(guó)家設(shè)立的子公司和辦事處，以及在博茨瓦納建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，未來(lái)非投資企業(yè)良好工作環(huán)境。其二是“非洲中心”，這是應(yīng)多位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提議而設(shè)立的中國(guó)與非洲的經(jīng)濟(jì)和文化交流中心，是中國(guó)唯一的中非交流合作大型平臺(tái)，多位總統(tǒng)題詞并親臨視察。其由五大功能組成：非洲簽證申請(qǐng)中心，非洲投資和貿(mào)易促進(jìn)中心，非洲文化和藝術(shù)中心、非洲旅游促進(jìn)中心和非洲博物館。是中非經(jīng)濟(jì)文化交流的平臺(tái)。已有30多個(gè)非洲國(guó)家簽約加入非洲中心。

　　中國(guó)有色非洲礦業(yè)公司（NFCA）投資了贊比亞銅礦省卡路路西鎮(zhèn)的謙比西銅礦，它是迄今為止中國(guó)在境外投資建成的規(guī)模最大的有色金屬工礦企業(yè)。

1. ?罷工事件：謠傳引發(fā)，高官表態(tài)，難以調(diào)解

　　2011年10月，這里爆發(fā)了一場(chǎng)為期兩周的大罷工。中方對(duì)此態(tài)度強(qiáng)硬–若提出不合理加薪要求的2000多名當(dāng)?shù)毓と瞬荒茉谝?guī)定時(shí)間復(fù)工，則全部解雇。最終，贊比亞總統(tǒng)薩塔委派礦業(yè)部長(zhǎng)斯穆薩出面調(diào)停后，工人才開(kāi)始復(fù)工。10月26日，贊比亞礦業(yè)工人工會(huì)的代表與中色非礦開(kāi)始了一年一度的集體薪酬談判。

　　中色非礦和礦業(yè)工人工會(huì)均認(rèn)為，這次罷工因加薪謠傳而起。礦業(yè)工人工會(huì)基特韋市信息部主管姆欽巴（Muchimba）和艾格尼絲表示，2011年大選后，一個(gè)謠言開(kāi)始廣為流傳，稱(chēng)中色非礦將加薪85%。此后工人便向管理層要求加薪85%，他們找來(lái)附近印度銅礦KCM的工資單，發(fā)現(xiàn)差距是200萬(wàn)克瓦查，便提出加薪200萬(wàn)克瓦查。中色非礦平均基本工資167萬(wàn)克瓦查（約334美元），最低基本工資127萬(wàn)克瓦查（約254美元）。贊比亞第一大銅礦KCM的平均基本工資水平超過(guò)300萬(wàn)克瓦查（約600美元），2010年最低基本工資約230萬(wàn)克瓦查（約460美元）。如果按照工人的要求，中色非礦的薪酬水平將漲1倍多–這是個(gè)中色非礦給不起的工錢(qián)。中色非礦一位沒(méi)有參與罷工的贊比亞中層也稱(chēng)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為此次罷工的加薪要求有些激進(jìn)。

　　令事態(tài)急轉(zhuǎn)直下的是贊比亞一位高級(jí)官員的講話(huà)。經(jīng)過(guò)中色非礦和工會(huì)近一周時(shí)間的勸說(shuō)和談判，有一部分工人已經(jīng)返回工作崗位。10月10日，贊勞工部一位副部長(zhǎng)找到中色非礦說(shuō)，必須給工人漲400美元工資，外加其他補(bǔ)貼共1000美元，而且不許上訴，否則將被驅(qū)逐出境。更令人意外的是，這位副部長(zhǎng)立即找來(lái)新聞媒體刊登了他的講話(huà)，甚至不給中色非礦商議的時(shí)間。10月12日，中色非礦緊急在新聞媒體上發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)立場(chǎng)和原則。兩種完全相反的表態(tài)，讓工人們把怒火都發(fā)泄到中色非礦身上，緊張氣氛再度蔓延。這期間，中色非礦已就工資問(wèn)題做出讓步，一部分工人也回來(lái)上班了，不過(guò)仍有少數(shù)工人阻止其他工人上班。10月19日，中色非礦決定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，如罷工員工48小時(shí)內(nèi)不重返崗位，則予以開(kāi)除。

　　最終勞資糾紛問(wèn)題演變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題，總統(tǒng)薩塔會(huì)見(jiàn)中色非礦董事長(zhǎng)陶星虎。陶星虎表示裁員并非目的，而是督促員工返回工作崗位，并表達(dá)了公司的難處，得到了薩塔的諒解。他委派贊比亞礦業(yè)部長(zhǎng)斯穆薩負(fù)責(zé)調(diào)停中色非礦勞資問(wèn)題。10月21日下午3點(diǎn)，斯穆薩和贊比亞勞工、青年、體育和性別部部長(zhǎng)沙曼達(dá)一同來(lái)到中色非礦。在斯穆薩的主持下，下午6點(diǎn)半，礦業(yè)工會(huì)銅礦省基特韋市主席與中色非礦總經(jīng)理王春來(lái)簽署了由斯穆薩提議的協(xié)議。根據(jù)此協(xié)議，工會(huì)承諾所有員工于10月 22日立即復(fù)工，謙比西銅礦承諾接納所有員工復(fù)職。雙方在冷靜一段時(shí)間后，從頭開(kāi)始一年一度的薪酬集體談判。罷工過(guò)程中管理層同意增加的20萬(wàn)克瓦查（約合40美元）部分不作為談判內(nèi)容。勞資糾紛重新回到依法解決的渠道。

2. ?罷工事件中的不同聲音：工人與企業(yè)

　　在這個(gè)事件中，工人與企業(yè)雙方發(fā)出了不同的聲音。當(dāng)?shù)毓と擞幸韵驴捶ā?/p>

　　（1）中國(guó)企業(yè)吝嗇

　　把中色非礦的工資表與周?chē)V企和贊比亞其他地區(qū)的礦企相比，發(fā)現(xiàn)薪酬最高的是Mopani和KCM，中色非礦的最低基本工資在中資礦企中處于較高水平，但只有上述兩家最低基本工資的50%左右。而同工同酬的觀(guān)念在贊比亞很普遍，工人之間經(jīng)常進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。許多工人始終不能理解：為什么其他外國(guó)企業(yè)都可以給出較高的薪水，中國(guó)人就是不行？為什么做同樣的工作，別人的薪水可以高出200萬(wàn)克瓦查？ 甚至同屬于中國(guó)人的盧安夏銅礦，都可以給更高薪水。還有一種主流觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，為跨國(guó)企業(yè)工作的工人應(yīng)得到“國(guó)際薪酬”，企業(yè)盈利情況是管理層責(zé)任或是“中國(guó)人沒(méi)有做好投資計(jì)劃”，和工人具體勞動(dòng)無(wú)關(guān)。

　　（2）管理層傲慢固執(zhí)，拒絕聆聽(tīng)

　　所謂拒絕聆聽(tīng)，就是工人長(zhǎng)期對(duì)薪酬不滿(mǎn)，要求解決，但一直未得到滿(mǎn)足。2011年3月，管理層就已承諾要改善勞動(dòng)條件，但未見(jiàn)行動(dòng)。礦業(yè)工人工會(huì)基特韋市謙比西區(qū)負(fù)責(zé)人艾格尼絲說(shuō)，在這兩周內(nèi)，工會(huì)一直勸說(shuō)工人復(fù)工，但勸說(shuō)無(wú)效。這顯示勞資矛盾已激化到相當(dāng)高的程度。與此同時(shí)，贊比亞工人也指責(zé)中方管理層頑固不化，傲慢無(wú)禮，不愿溝通，不尊重工人，粗魯，不守承諾。

　　此次罷工事件體現(xiàn)出一些與以往不同的特點(diǎn)：部分極端的罷工工人打出反華口號(hào)，要求撤換中方管理層，甚至要求中色非礦退出贊比亞。甚至有民間流言說(shuō)，政府已為謙比西銅礦找好了下家。在中色非礦外墻上，是罷工工人涂寫(xiě)的標(biāo)語(yǔ)：“中國(guó)必須離開(kāi)”“讓其他投資者來(lái)”“賣(mài)掉中色非礦”“中國(guó)：這不是你的地方”。

　　而在企業(yè)方面，他們卻有自己的看法。

　　（1）不認(rèn)為工資過(guò)低，要求員工體諒企業(yè)。

　　“贊比亞礦業(yè)公司有幾十個(gè)，我們的產(chǎn)能規(guī)模在行業(yè)里排第五，薪酬中等，薪酬水平和行業(yè)地位是相稱(chēng)的。”中色非礦總經(jīng)理王春來(lái)不理解工人的不滿(mǎn)。謙比西銅礦中方管理層認(rèn)為，贊比亞工人不考慮企業(yè)具體情況。謙比西礦的品位在2%左右，不僅低于KCM，也低于盧安夏。這導(dǎo)致謙比西開(kāi)采1噸銅礦的成本更高。KCM人均年產(chǎn)銅量為20噸，而謙比西人均年產(chǎn)銅量?jī)H7噸。但對(duì)此，工人們反駁說(shuō)，謙比西銅礦地下滲水量少，開(kāi)采難度遠(yuǎn)低于KCM。管理層認(rèn)為，謙比西的起點(diǎn)較低，但近年來(lái)一直有意愿、也有動(dòng)作提高工人的薪酬待遇，如前年加薪5%，去年加薪幅度達(dá)到12%。由于起步時(shí)間晚，工資低于其他成熟企業(yè)是合情合理的。

　　（2）贊比亞工人勞動(dòng)效率低

　　多家中資企業(yè)反映，在贊比亞推行按工效計(jì)酬制度的失敗，是因?yàn)楫?dāng)?shù)毓と酥唤邮馨磿r(shí)計(jì)酬，能獎(jiǎng)不能罰。中資企業(yè)對(duì)本土工人的普遍評(píng)價(jià)是：不能吃苦耐勞，不守時(shí)，效率不高，不盯著就偷懶，技能不高，責(zé)任心不強(qiáng)，也不能勝任較復(fù)雜的工作。一名管理人員舉了這樣的例子：“贊比亞工人到點(diǎn)就下班，多工作一個(gè)小時(shí)就問(wèn)你要加班費(fèi)。有一次采礦過(guò)程中搞爆破，架子搭好了，炸藥裝上了，就缺點(diǎn)火這一步。工人一看到點(diǎn)了，收拾東西就走了。這在中國(guó)不可能發(fā)生。贊比亞工人完全不考慮炸藥放置一夜可能發(fā)生的危險(xiǎn)?！?/p>

3. ?缺乏溝通導(dǎo)致沖突：無(wú)意識(shí)-商業(yè)經(jīng)營(yíng)-負(fù)面（直接）

　　工人與企業(yè)之間產(chǎn)生如此大的矛盾，其根本原因是雙方利益的沖突、文化的差異。工人考慮的是如何改善生活，增加收入，而企業(yè)關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。在文化方面，雖然如贊比亞等非洲國(guó)家獨(dú)立較晚，但其深受西方國(guó)家的影響，在勞工法上較為嚴(yán)格，獨(dú)立之初大多便成為了國(guó)際勞工組織的會(huì)員國(guó)。因此工人對(duì)于自身利益有較高的表達(dá)要求，渴望平等地與企業(yè)進(jìn)行交涉。而中色非礦管理層態(tài)度傲慢，從企業(yè)角度出發(fā)，認(rèn)為工人就應(yīng)當(dāng)好好工作。由于贊比亞失業(yè)率，如果算上非正式就業(yè)高達(dá)50%。中方管理層便認(rèn)為，贊比亞員工應(yīng)該好好珍惜手頭工作，省吃?xún)€用，為今后做打算。對(duì)罷工表示不理解，不支持。

　　雙方矛盾爆發(fā)的直接原因是缺乏溝通。這些利益和文化上的沖突是可以在溝通下得到緩解或者避免的。事實(shí)上，2011年1月和3月已經(jīng)發(fā)生過(guò)罷工，但中色非礦管理層面對(duì)員工的加薪要求，首先表示不理解。其承諾改善勞動(dòng)條件，也遲遲沒(méi)有行動(dòng)，這勢(shì)必導(dǎo)致矛盾激化。沒(méi)有主動(dòng)而耐心的溝通，使得問(wèn)題得不到解決。

　　其次，面對(duì)贊比亞工人的勞動(dòng)文化，照搬中國(guó)國(guó)內(nèi)管理模式是行不通的。企業(yè)自身又面臨與中國(guó)總部的溝通問(wèn)題。中色非礦高管表示，他們不能用中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求贊比亞工人，但總部在用中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。雖然有了幾次罷工，但總部的生產(chǎn)指標(biāo)還是沒(méi)變。這樣的管理模式無(wú)意給問(wèn)題的解決造成了障礙。

　　總體來(lái)說(shuō)，中色非礦在商業(yè)經(jīng)營(yíng)上存在著溝通不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。其無(wú)意識(shí)的慣性照搬中國(guó)管理模式在贊比亞得不到認(rèn)可，導(dǎo)致罷工，甚至出現(xiàn)反華言論，對(duì)中國(guó)企業(yè)形象和國(guó)家形象造成了直接的負(fù)面的影響。

　　2005年，中國(guó)石化獲得LT2000區(qū)塊的勘探許可，并開(kāi)始在加蓬共和國(guó)盧安果國(guó)家公園內(nèi)開(kāi)始進(jìn)行地層勘探，其勘探活動(dòng)在國(guó)際上引起極大的環(huán)境爭(zhēng)議?？偛吭诿绹?guó)的國(guó)際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)（WCS）譴責(zé)中國(guó)石化的勘探活動(dòng)破壞環(huán)境。生物多樣性領(lǐng)域的國(guó)際專(zhuān)家稱(chēng)，中石化員工的環(huán)境破壞活動(dòng)干擾了動(dòng)物的生存。更重要的是，中石化并未完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也未獲得國(guó)家公園管理局的批準(zhǔn)。事件曝光后，在加蓬民眾間引起強(qiáng)烈反應(yīng)。

　　2006年，加蓬政府代表考察后，確認(rèn)了中石化在該地區(qū)確實(shí)存在一系列的環(huán)境破壞行為，加蓬國(guó)家公園委員會(huì)隨即叫停了中石化的所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，要求完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)并取得入園許可證后再開(kāi)始作業(yè)。中石化聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)行為，把初期的負(fù)面影響扭轉(zhuǎn)為正面影響，是一個(gè)頗有價(jià)值的案例。

1. ?表面現(xiàn)象：無(wú)意識(shí)-商業(yè)經(jīng)營(yíng)-負(fù)面（間接）

　　中國(guó)企業(yè)在非洲往往慣性行事，按照以往經(jīng)驗(yàn)解決問(wèn)題，中石化也犯了這個(gè)錯(cuò)誤。

　　⑴ 未充分了解加蓬關(guān)于環(huán)保的相關(guān)規(guī)定

　　在勘探活動(dòng)引來(lái)國(guó)際社會(huì)批評(píng)時(shí)，中石化回應(yīng)稱(chēng)，他們并未被告知盧安果國(guó)家公園屬于受保護(hù)地區(qū)，也未獲知加蓬政府在環(huán)保方面的指令，其在盧安果公園的活動(dòng)與在加蓬的其他石油公司無(wú)異。在本案例中，中石化勘探項(xiàng)目被叫停的直接原因，是其沒(méi)有得到加蓬環(huán)保及林業(yè)部門(mén)的支持，具體勘探活動(dòng)與國(guó)家公園管理有關(guān)規(guī)定相抵觸。環(huán)保法律法規(guī)作為國(guó)家基本法，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件自覺(jué)遵守。而提前了解相關(guān)法律法規(guī)，為中國(guó)企業(yè)提供必要的環(huán)境政策咨詢(xún)服務(wù)將是確保國(guó)家與企業(yè)權(quán)益的重要保障。

　　⑵ 環(huán)境影響評(píng)價(jià)未得到認(rèn)可

　　WCS指出，中國(guó)石化在盧安果國(guó)家公園的項(xiàng)目并未完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)。事實(shí)上，2006年，中石化委托荷蘭的一家公司對(duì)開(kāi)采項(xiàng)目進(jìn)行了影響評(píng)價(jià)。但該報(bào)告并沒(méi)有咨詢(xún)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和加蓬國(guó)家公園委員會(huì)（CNPN）的意見(jiàn)。另一環(huán)保組織世界自然基金會(huì)（WWF）指出，中石化的環(huán)境影響評(píng)價(jià)并不充分，且也沒(méi)有執(zhí)行報(bào)告中禁止采伐超過(guò)規(guī)定直徑范圍的樹(shù)木等力圖將環(huán)境損害最小化的措施。該報(bào)告引發(fā)了加蓬政府、當(dāng)?shù)孛癖?、?guó)際非政府組織的大量質(zhì)疑，將中石化置于風(fēng)口浪尖，不得不終止合同，委托國(guó)際公司對(duì)環(huán)境進(jìn)行重新評(píng)估。

2. ?深層原因：社會(huì)責(zé)任不足導(dǎo)致負(fù)面（直接）影響

　　雖然表面上來(lái)看，中石化的經(jīng)營(yíng)失誤導(dǎo)致了非議，但這背后實(shí)際是企業(yè)忽視社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。

　　⑴ ?缺乏環(huán)保意識(shí)

　　這次失敗的根本原因是中石化對(duì)環(huán)境保護(hù)主觀(guān)上的不重視。WCS稱(chēng)，中石化使用炸藥和和重型機(jī)械進(jìn)行勘探，在園區(qū)內(nèi)過(guò)度鋪設(shè)地震測(cè)線(xiàn)和架設(shè)電纜，并且砍伐樹(shù)木修建道路，同時(shí)遺留了化學(xué)物質(zhì)和泥漿污染水體，也沒(méi)有采用一些雖然會(huì)增加成本，但是可以明顯降低環(huán)境破壞的方法。在之后的審核小組調(diào)查下，還發(fā)現(xiàn)諸如隨意丟棄垃圾，狩獵野生動(dòng)物，在游客高峰時(shí)段于旅游路線(xiàn)上進(jìn)行爆破，未在對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行封閉或設(shè)置路障，未監(jiān)測(cè)活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物及旅游業(yè)造成的影響等等。這些行為激起了國(guó)際環(huán)保組織以及當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M(mǎn)。如今，生態(tài)資源保護(hù)和可持續(xù)利用日益受到重視，在這樣的環(huán)境下，必須拋棄“利益至上”的思考方式，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任，站在所在國(guó)政府和人民的角度行事，才能獲得信任，做到雙贏(yíng)。

　　⑵ 勘探活動(dòng)事前缺乏溝通

　　缺乏與所在國(guó)政府，以及居民、NGO等利益相關(guān)方的溝通，也是這次失敗的一個(gè)原因。正是由于缺乏事先的溝通，中石化對(duì)于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保規(guī)則并不了解，也沒(méi)有意識(shí)到國(guó)際NGO的影響力，甚至于做了環(huán)境測(cè)評(píng)卻得不到認(rèn)可。事實(shí)上，勘探活動(dòng)不可避免的要對(duì)環(huán)境造成影響，要限制在什么范圍內(nèi)，如何限制，當(dāng)?shù)厝嗣耜P(guān)心的要了解，國(guó)際環(huán)保組織豐富的經(jīng)驗(yàn)建議要學(xué)習(xí)，這些都需要事先溝通。此外，過(guò)程中如果有問(wèn)題發(fā)生，就更需要坦誠(chéng)布公的溝通，主動(dòng)披露信息，表示企業(yè)盡快解決問(wèn)題的態(tài)度和誠(chéng)意。

3. ?成功轉(zhuǎn)變：有意識(shí)-社會(huì)責(zé)任-正面（直接）

　　2007年，加蓬政府通過(guò)了管理國(guó)家公園的相關(guān)法律并建立了國(guó)家公園管理局。管理局要求中石化與NGO合作。受加蓬環(huán)境部委托，野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)（WCS）和世界自然基金會(huì)（WWF）在美國(guó)魚(yú)類(lèi)及野生動(dòng)物管理局的資助下成立了審核小組，小組考察確認(rèn)了中石化在勘探過(guò)程中存在的環(huán)境破壞問(wèn)題，隨后與中石化和加蓬政府一同制定了環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，并啟動(dòng)了合規(guī)性審計(jì)，以確保中國(guó)石化遵循該標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目最終重啟。該標(biāo)準(zhǔn)包括，控制車(chē)輛造成的空氣污染，限制爆破時(shí)段以降低噪音，停止修建新路，禁止砍伐規(guī)定直徑以上的樹(shù)木以植被保護(hù)，禁止狩獵，規(guī)范廢物處理，還有加強(qiáng)與社區(qū)溝通，接受社區(qū)監(jiān)督，加強(qiáng)與旅游管理部門(mén)協(xié)調(diào)等。小組不僅參與整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)地層勘探作業(yè)過(guò)程，還進(jìn)行環(huán)保宣傳，將勘探活動(dòng)對(duì)盧安果國(guó)家公園的社會(huì)和環(huán)境影響減到最低。WCS認(rèn)為，和中國(guó)采掘工業(yè)建立建設(shè)性的合作關(guān)系是可能的，提出進(jìn)一步加強(qiáng)加蓬國(guó)家公園管理局對(duì)公園的監(jiān)管，確保市民社會(huì)尤其是本地NGO的環(huán)保行動(dòng)得到政府的支持，今后的企業(yè)活動(dòng)要確保有NGO參與的審核小組進(jìn)行實(shí)地考察。WCS還肯定了政府，企業(yè)，NGO合作進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的形式，提出與中石化在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)環(huán)保方面的合作關(guān)系。中石化在這個(gè)過(guò)程中，意識(shí)到了社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)形象的重要性，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極影響，主動(dòng)采取了合作的態(tài)度，得到了社會(huì)的認(rèn)可，勘探得以重開(kāi)，企業(yè)形象也得以彌補(bǔ)。

　　通過(guò)對(duì)案例企業(yè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，本報(bào)告認(rèn)為，提升中國(guó)企業(yè)海外形象必須做好“算術(shù)”：“加法”–企業(yè)應(yīng)當(dāng)做卻沒(méi)做，或者需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的行為；“減法”–企業(yè)必須杜絕的行為；“乘法”–企業(yè)與NGO、民眾合作的行為。

　　在商業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)責(zé)任和國(guó)家形象三個(gè)層面同時(shí)進(jìn)行。

1. ?商業(yè)經(jīng)營(yíng)

　　提供高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)。產(chǎn)品與服務(wù)是聯(lián)系企業(yè)與公眾的直接渠道，是公眾對(duì)于企業(yè)形象建立的重要信息來(lái)源。公眾所在意的并非企業(yè)本身，而是企業(yè)所提供的東西，能多大程度上改善他們的生活。中國(guó)路橋案例告訴我們，做好自己的本分，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)，自然會(huì)得到公眾的認(rèn)可，從而對(duì)企業(yè)產(chǎn)生贊美和信任。

　　注重提供就業(yè)崗位和員工培訓(xùn)。由于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)落后，非洲國(guó)家普遍缺乏熟練的產(chǎn)業(yè)工人和高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人員，但是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力十分嚴(yán)峻，居民們擁有強(qiáng)烈的就業(yè)愿望和需求。中國(guó)路橋就意識(shí)到了這種情況，積極提供就業(yè)崗位，做好員工培訓(xùn)。這不僅提高企業(yè)在非洲經(jīng)營(yíng)的效率，也能緩解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)問(wèn)題，讓民眾意識(shí)到中國(guó)企業(yè)并非來(lái)到非洲“掠奪”，而是真正的為非洲人民的生活做出“貢獻(xiàn)”。

2. ?社會(huì)責(zé)任

　　積極履行社會(huì)責(zé)任。在國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)于2000年正式啟動(dòng)了“全球契約”計(jì)劃。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2004年啟動(dòng)了社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO26000的制定工作。一些跨國(guó)公司紛紛制定社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)守則，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，出現(xiàn)了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的全球性新趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)層面，2006年新修改的《公司法》明確要求公司履行社會(huì)責(zé)任?？梢?jiàn)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，已逐漸成為基本要求。中國(guó)路橋在非洲，為民眾排憂(yōu)解難，融入社會(huì)，并不是從自身利益，而是從非洲百姓的利益出發(fā)，做實(shí)事，做好事，一點(diǎn)一滴地樹(shù)立起友好、親切的企業(yè)形象，得到非洲社會(huì)的贊賞，反過(guò)來(lái)也支持了公司在非洲的投資。在具體操作中，中國(guó)企業(yè)要深入了解東道國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面信息，針對(duì)性地提出具有操作性的方案，收集社會(huì)反響并對(duì)成果進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)。

　　社會(huì)責(zé)任制度化、價(jià)值觀(guān)化。企業(yè)僅僅意識(shí)到要履行社會(huì)責(zé)任是不夠的。還要提高對(duì)社會(huì)責(zé)任的系統(tǒng)化認(rèn)識(shí)，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為制度化，把履行社會(huì)責(zé)任作為一種企業(yè)文化傳承下來(lái)，不僅是高層領(lǐng)導(dǎo)，包括員工也要把社會(huì)責(zé)任內(nèi)化為價(jià)值觀(guān)。這一點(diǎn)，中國(guó)路橋開(kāi)展的企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)活動(dòng)是個(gè)好榜樣。

3. ?國(guó)家形象

　　意識(shí)到企業(yè)的公共外交作用，尤其是雙重性。在公共外交主體中，跨國(guó)公司是特殊的，它具有雙重性。這來(lái)源于跨國(guó)企業(yè)的跨國(guó)性和全球性，即企業(yè)不僅在其母國(guó)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任，而且還在東道國(guó)從事這些活動(dòng)。企業(yè)在東道國(guó)的活動(dòng)絕大多數(shù)是以該企業(yè)在東道國(guó)注冊(cè)登記的公司名義進(jìn)行的，也就是說(shuō)，從法律意義上講，某家跨國(guó)公司是由多家在不同國(guó)家注冊(cè)登記的公司所組成的。它們均是其所在國(guó)的公共外交行為主體，因此，跨國(guó)公司作為公共外交行為主體就具有雙重性，即既是母國(guó)的又是東道國(guó)的。這種雙重性有助于公共外交雙向性的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要加深對(duì)企業(yè)形象和國(guó)家形象之間聯(lián)系的認(rèn)識(shí)。從而意識(shí)到發(fā)揮會(huì)企業(yè)公共外交作用，多做“國(guó)家形象”類(lèi)行為，比如舉辦宣傳中國(guó)文化活動(dòng)，組織外國(guó)人來(lái)中國(guó)參觀(guān)等，即讓世界了解中國(guó)。此外，雙重性又使得跨國(guó)企業(yè)同時(shí)也肩負(fù)著把東道國(guó)向中國(guó)宣傳的義務(wù)，讓中國(guó)更好地了解非洲，幫助非洲，這一點(diǎn)，達(dá)之路論壇可以說(shuō)是體現(xiàn)跨國(guó)企業(yè)公共外交雙重性的一次成功實(shí)踐。

　　建立完善的機(jī)制。公共外交不是一時(shí)興起的任務(wù)，而是要長(zhǎng)期化，持續(xù)化進(jìn)行下去的。為此就要有完善的制度保證和資源、平臺(tái)支持，并且要建立咨詢(xún)分析機(jī)制，對(duì)公共外交的成果進(jìn)行研究、改進(jìn)。達(dá)之路建設(shè)的非洲關(guān)系網(wǎng)，和“非洲中心”就是最好的例子。

　　這必須在商業(yè)經(jīng)營(yíng)和國(guó)家形象兩個(gè)層面進(jìn)行，社會(huì)責(zé)任層面不存在“減法”。

1. ?商業(yè)經(jīng)營(yíng)

　　不能慣性思維，要了解并遵守東道國(guó)或國(guó)際法律。中國(guó)企業(yè)雖然走出國(guó)門(mén)，但是在某些問(wèn)題上容易陷入慣性思維，按照其在國(guó)內(nèi)的處理方法，照搬到非洲去，這就難免與當(dāng)?shù)氐囊?guī)章制度發(fā)生沖突，或者違背國(guó)際共識(shí)，遭到國(guó)際社會(huì)譴責(zé)，從而導(dǎo)致很大的經(jīng)營(yíng)困境。中石化在加蓬勘探活動(dòng)受阻就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　杜絕官商勾結(jié)。由于非洲有很多國(guó)家制度方面的不完善，政商一體，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，才給了中基這類(lèi)公司可乘之機(jī)。與政府溝通本身是好的，但是利用政府權(quán)力獲得壟斷資格，打壓其他企業(yè)，又只顧私利不好好運(yùn)作項(xiàng)目，無(wú)意給兩個(gè)國(guó)家都帶來(lái)極其惡劣的影響。

　　中國(guó)企業(yè)之間不要相互拆臺(tái)，更不能欺詐。中國(guó)企業(yè)在非洲數(shù)量眾多，雖然有競(jìng)爭(zhēng)，但更要看到合作。尤其是像中基公司案例中，中基本身只攬項(xiàng)目，聯(lián)系其他企業(yè)做項(xiàng)目這種模式，誠(chéng)信合作尤其重要。中基公司只考慮自身利益，傷害其他同胞企業(yè)的這種行為，必然受到國(guó)內(nèi)外各界唾棄，而項(xiàng)目無(wú)法完成，受到惡劣影響的也是接下項(xiàng)目的企業(yè)和中國(guó)的企業(yè)形象。因此，中國(guó)企業(yè)一方面要做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，另一方面也要警惕那些如中基公司一般欺詐經(jīng)營(yíng)、渾水摸魚(yú)的企業(yè)。

2. ?國(guó)家形象

　　杜絕利用國(guó)家形象謀取私利。國(guó)家形象與企業(yè)形象的緊密聯(lián)系，使得有些企業(yè)自作聰明、利用國(guó)家形象為自己謀取私利“開(kāi)路”。這種行為危害是巨大的，把國(guó)家和企業(yè)捆綁在一起，消耗的是非洲公眾對(duì)國(guó)家的好感和信任。企業(yè)應(yīng)該思考的，是采取什么行動(dòng)能挺高企業(yè)形象和國(guó)家形象，而不是用國(guó)家形象包裝自己。對(duì)于中基這樣的企業(yè)，中國(guó)官方也要高度重視，有必要針對(duì)其不實(shí)宣傳予以澄清，避免國(guó)家形象受到污染。

1. ?加強(qiáng)全面溝通

　　首先，企業(yè)要加強(qiáng)同政府、非政府組織之間的溝通。非洲國(guó)家與中國(guó)不同，他們之間也有許多區(qū)別，企業(yè)必須主動(dòng)去了解東道國(guó)家在一些問(wèn)題上的規(guī)章制度。與此同時(shí)，非政府組織在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展和全球事務(wù)中已經(jīng)扮演著越來(lái)越重要的角色。我國(guó)企業(yè)缺乏同非政府組織打交道的經(jīng)驗(yàn)。在以上方面，事先的溝通就顯得格外重要。中石化案例中，勘探活動(dòng)受到了社會(huì)各界指責(zé)，所做的評(píng)估結(jié)果也得不到認(rèn)可，都是因?yàn)闆](méi)有事先溝通導(dǎo)致的。

　　其次，企業(yè)要加強(qiáng)同員工、工會(huì)的溝通。在國(guó)外，工會(huì)影響較大，許多勞資糾紛都需要同工會(huì)打交道，中國(guó)企業(yè)對(duì)這一點(diǎn)缺乏經(jīng)驗(yàn)，常吃大虧。企業(yè)應(yīng)當(dāng)多與員工進(jìn)行溝通，了解其想法，滿(mǎn)足合理的要求，對(duì)于不合理的要耐心解釋?zhuān)寙T工明白企業(yè)的處境，這樣才能避免矛盾。而跟工會(huì)之間，也要按照國(guó)際管理和當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)訂立一個(gè)雙方認(rèn)可的利益格局，保持良好的互動(dòng)關(guān)系。一味的強(qiáng)調(diào)自身難處，拒絕溝通是不利于解決問(wèn)題的，這一點(diǎn)在中色勞資糾紛事件中可以體現(xiàn)。

　　最后，企業(yè)要引導(dǎo)媒體，同社會(huì)進(jìn)行溝通。中國(guó)企業(yè)在非洲要學(xué)會(huì)正面和媒體打交道，善于通過(guò)國(guó)內(nèi)外媒體宣傳我國(guó)企業(yè)互利合作的理念，也要利用媒體解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的突發(fā)性事件，做好危機(jī)公關(guān)。

2. ?平等合作

　　企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用?、員工之間應(yīng)當(dāng)是平等互利的關(guān)系，但中國(guó)部分企業(yè)往往不注重下層的呼聲，也沒(méi)有表現(xiàn)出足夠的理解和耐心。出現(xiàn)問(wèn)題，往往靠上層施壓解決。歸根結(jié)底，雙方并不是在一個(gè)平等的平臺(tái)上。中色勞資糾紛中，面對(duì)員工的漲薪問(wèn)題，企業(yè)后知后覺(jué)、敷衍怠慢、結(jié)果激起員工的不滿(mǎn)，認(rèn)為自己被剝削，得不到重視。導(dǎo)致的原因既有企業(yè)方面重視不夠，也有雙方文化因素的差異。對(duì)于這一點(diǎn)，必須雙方平等地進(jìn)行協(xié)商，采取合作的態(tài)度解決問(wèn)題，才能獲得雙方都滿(mǎn)意的結(jié)果。