著名專家論人才創(chuàng)新 ——中國人才50人論壇文集

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序

沒有哪個時期像今天這樣，人才對中國社會經(jīng)濟發(fā)展如此重要。一方面，中國深度參與國際競爭，能否在國際競爭中站住腳，形成自己的優(yōu)勢，占領(lǐng)自己的市場，靠的是技術(shù)、是創(chuàng)新、是人才，國際競爭就是人才的競爭；另一方面，自勞動力供給達到劉易斯拐點、結(jié)束了無限供給之后，中國的經(jīng)濟增長依賴廉價勞動力、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的階段已經(jīng)成為歷史。一個科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的時代已經(jīng)來臨，人才紅利要取代人口紅利，支撐中國經(jīng)濟保持中高速的發(fā)展。這對于中國的人才發(fā)展和人才資源開發(fā)提出了全新的要求。

黨中央國務(wù)院高度重視人才工作，習(xí)近平總書記多次對人才工作發(fā)表重要論述，要求在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。李克強總理也反復(fù)強調(diào)，豐富的人力人才資源是我們最大的發(fā)展優(yōu)勢，把這個優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，就能加快發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，打造發(fā)展“雙引擎”。中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“加快建設(shè)人才強國。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢?！辈ξ磥砦迥昶陂g人才工作進行了部署，涉及深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整性調(diào)整、實施更開放的人才資源開發(fā)和引進政策、改革完善人才管理體制機制四個方面的內(nèi)容。其中，最核心、最重要、最根本的就是“深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。此外，建議提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展新理念都與人才工作密切相關(guān)，均需要人才工作作為支撐。人才優(yōu)先發(fā)展和人才體制機制的改革，已經(jīng)成為國家十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容和實現(xiàn)十三五規(guī)劃各項任務(wù)的重要保證。

如果說過去要將人口大國變成人才大國，還是一種期望、一種號召的話，那么現(xiàn)在把人口大國變成人才資源強國，已經(jīng)是一種現(xiàn)實而緊迫的要求，一個別無選擇的發(fā)展路徑。特別是在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快背景下，人才工作已經(jīng)成為影響全局舉足輕重的工作。在當前的形勢下，無論怎么強調(diào)人才開發(fā)，怎么強調(diào)人才體制機制改革的重要性，都不為過。2016年3月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，對當前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署，對人才管理體制改革、人才的培養(yǎng)、人才的評價、人才的流動、人才的激勵、人才的引進和作用、人才的保障等各個方面、各個環(huán)節(jié)提出了明確的要求。當前的任務(wù)就是要落實好意見提出要求，深化人才發(fā)展體制機制的各項改革，形成科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，開創(chuàng)各具特色、各展其能、各顯其長的人才發(fā)展生動局面。

中國人才50人論壇是中國與全球化智庫發(fā)起的中國高層次人才論壇，是國內(nèi)討論人才問題和人才方針政策的重要平臺。論壇發(fā)揮了人才專家智力密集的優(yōu)勢，為推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施更加開放的人才資源開發(fā)和引進政策，建立具有國際競爭力的中國人才制度優(yōu)勢，以及與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“一帶一路”相應(yīng)的人才政策等出謀劃策，提出了不少有價值的觀點，為我國實施人才強國戰(zhàn)略和深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供了有益的參考。我本人參加了2016年1月在北京舉辦的第一屆中國人才50人論壇和2016年12月在成都舉辦的第二屆中國人才50人論壇，聆聽了國內(nèi)外知名專家觀點及對我國人才發(fā)展提出的各種意見建議，很受啟發(fā)，很有教益，同時也感覺，對人才發(fā)展體制機制存在的一些問題認識以及下一步改革措施確實值得深入研究，把論壇繼續(xù)辦下去，并充分發(fā)揮好論壇的作用很有必要。

時光荏苒，距離第一屆人才50人論壇舉辦已經(jīng)一年有余。為了更好地讓人才專家的智慧服務(wù)于我國的人才工作建設(shè)，中國與全球化智庫及時整理了專家發(fā)言，并根據(jù)社會熱點、難點，向國內(nèi)外專家約稿形成了本書。希望以本書的出版為契機，帶動越來越多的人共同致力于人才理論的研究，加強跨界交流，為提升我國人才理論研究水平，促進人力資源開發(fā)，建設(shè)人才強國服務(wù)。

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中國人才研究會會長

???????????????????? 人力資源和社會保障部原副部長?????? 何憲

2017年3月

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序言

?“為政之要莫先于得人”，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都需人才。沒有人才，一切都無從談起?！耙宰R才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。”2017年3月4日，習(xí)近平總書記在看望政協(xié)委員并參加聯(lián)組會時，再次向世界傳達了中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的人才觀。

人才——已成為新時期中華民族興旺發(fā)達的頭等大事，成為影響社會主義建設(shè)全局事業(yè)的工作，人才事業(yè)建設(shè)的重要性，已經(jīng)深入到我國經(jīng)濟社會文化政治等建設(shè)的各個領(lǐng)域。因此，推動我國人才事業(yè)的進步與發(fā)展，不僅是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及各政府部門的一件大事，也是我國各個領(lǐng)域關(guān)心與支持國家建設(shè)的各個社會團體、組織甚至個人的職責(zé)與義務(wù)。

中國與全球化智庫（CCG）是中組部授權(quán)的中國人才理論研究基地，自2008年以來，一直致力于我國人才事業(yè)的發(fā)展建設(shè)，先后出版了《中國留學(xué)發(fā)展報告》、《中國移民發(fā)展報告》等多部人才研究著作。同時積極向國家建言獻策，其中一直呼吁提倡的“人才簽證”、調(diào)整“人才綠卡”門檻和標準以及外籍留學(xué)來華就業(yè)等相關(guān)人才政策，已經(jīng)在中央和各個地方落地實施。作為中國民間智庫，中國與全球化智庫不僅積極從事人才理論的研究和推動工作，同時更注重人才交流平臺的建設(shè)，以期待讓來自國內(nèi)外更多的人才領(lǐng)域的研究專家、政策的制定者、用人主體以及人才本身之間擁有更多的交流機會。

2016年1月，在社會各界的支持下，中國與全球化智庫成功舉辦了“中國人才50人圓桌論壇”，為國內(nèi)的從事人才工作和關(guān)心人才工作的社會各界人士搭建了平臺，在學(xué)術(shù)研究、企業(yè)人才與公共政策之間架起溝通橋梁。同年12月，我們又在成都舉辦了第二屆“中國人才50人圓桌論壇”。在兩次論壇中，我們聚集國內(nèi)資深專家學(xué)者共同分享智慧，就我國目前人才體制機制改革的重點、熱點、難點問題，以及如何建立具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，廣聚天下英才而用之等進行了深入交流和探討。會后，在征得各位專家同意基礎(chǔ)上，我們決定推出《著名專家論人才創(chuàng)新——中國人才50人圓桌論壇論文集》，通過將國內(nèi)具有影響力的人才專家的研究成果系統(tǒng)介紹給政府決策部門、人才研究者、用人單位、社會大眾等利益相關(guān)方，在更大范圍內(nèi)為我國人才研究和政府決策部門提供重要的參考。

本書分為上篇和下篇兩大部分。其中，上篇的內(nèi)容是根據(jù)各位人才專家在2016年舉辦的第一屆和第二屆“中國人才50人圓桌論壇”上的專題發(fā)言整理而成，從不同層面對國家最新的人才政策以及社會熱點進行探討，為人才體制機制創(chuàng)新以及人才強國等戰(zhàn)略提供智力支持。下篇的內(nèi)容主要是根據(jù)人才工作面臨的新形勢、新熱點，向國內(nèi)知名的專家學(xué)者約稿而形成的名為“人才專家共話人才創(chuàng)新”的論文集，內(nèi)容涉及人才理論創(chuàng)新、人才政策分析、人才培養(yǎng)開發(fā)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才國際化以及人才思想建設(shè)、人才安全等，觀點新穎、具有很強的現(xiàn)實意義和歷史意義。

在深化改革的大好時代，我國人才事業(yè)的發(fā)展面臨新機遇。中國的人才事業(yè)的提升離不開各位杰出人才專家的貢獻。本書的出版正是專家們集體智慧的結(jié)晶，在此向各位深表感謝。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，在未來的時代，中國與全球化智庫將會一如既往的踐行“以世界之智慧、諫言之中國”的理念，履行社會智庫對我國人才事業(yè)發(fā)展進步的責(zé)任擔當。

相信經(jīng)過大家共同的努力，我國人才事業(yè)會得到更好發(fā)展進步，為國家引才用才提供更好地支撐，為實現(xiàn)人才強國發(fā)揮積極的影響。

是為序。

????????? 國務(wù)院參事

???????????????? CCG理事長兼主任???? 王輝耀博士

???? 中國人才研究會副會長

?????? 2017年3月24日

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