人才戰(zhàn)爭(zhēng)2.0
出版機(jī)構(gòu)：東方出版社
作者：王輝耀、苗綠
發(fā)布時(shí)間：2018年1月
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《人才戰(zhàn)爭(zhēng)2.0》是繼《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》后又一部全面分析全球化時(shí)代日漸激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)和了解世界各國(guó)人才吸引模式和人才發(fā)展規(guī)律的著作。本書(shū)以未來(lái)為視角，在此基礎(chǔ)上重新刻畫(huà)全球視野下的未來(lái)人才圖景，在新時(shí)代全球競(jìng)爭(zhēng)格局下重新審視一場(chǎng)“著眼于未來(lái)的人才戰(zhàn)爭(zhēng)”，探討在人口老齡化危機(jī)、在新的科技革命下的人才新定義。與此同時(shí)，將探討美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本、以色列、新加坡、韓國(guó)等各國(guó)在全球最稀缺資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)–人才戰(zhàn)爭(zhēng)中的獨(dú)特戰(zhàn)略部署。最后，在縱觀各國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)之后，《人才戰(zhàn)爭(zhēng)2.0》 將拉近鏡頭對(duì)焦中國(guó)未來(lái)人才戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)，以新的視角洞察當(dāng)下中國(guó)人才危機(jī)，為中國(guó)參與未來(lái)人才戰(zhàn)爭(zhēng)部署“移民” “留學(xué)” “華裔卡” “ 國(guó)家獵頭” “ 特殊人才” “ 人才銀行” “以業(yè)引才” “教育國(guó)際化” “國(guó)際合作交流” “文化輸出”十大戰(zhàn)略。
【目錄】
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序言
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第一部分? 全球視野：未來(lái)人才圖景
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人才與國(guó)家
世界中心轉(zhuǎn)移的背后
看不見(jiàn)硝煙的“世界大戰(zhàn)”
人才與經(jīng)濟(jì)
人口危機(jī)：年輕人都在哪兒
人口、人才流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
人才與未來(lái)
全球科技革命與人才
全球人才市場(chǎng)未來(lái)趨勢(shì)
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第二部分 人才戰(zhàn)爭(zhēng)：全球最稀缺資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)
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移民大國(guó)
美國(guó)：吸儲(chǔ)全球優(yōu)秀人才
“楓葉之國(guó)”：爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)實(shí)用型人才
“袋鼠之國(guó)”：青睞職業(yè)人才
歐洲大國(guó)
德意志：“回到德國(guó)！”到“歡迎來(lái)德國(guó)!”
法蘭西：人才“現(xiàn)實(shí)主義”
大不列顛：最想吸引誰(shuí)？
袖珍強(qiáng)國(guó)
日本：“再出發(fā)”的選擇
以色列：國(guó)小才多，能量驚世
金磚之國(guó)
印度：告別“人才殖民地”
俄羅斯：北極熊的復(fù)興之舉
亞洲小龍
新加坡：“人才立國(guó)”
韓國(guó)：建設(shè)“人才大國(guó)”
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第三部分 未來(lái)人才戰(zhàn)爭(zhēng)：中國(guó)如何打贏？
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中國(guó)的危與機(jī)
人才外流與流失
人才回流與回歸
人才融入與再流失
人才環(huán)流與共享
人才發(fā)展“軟”與“硬”件
人才回歸將改變中國(guó)
中國(guó)怎么辦
人才移民：永久性引進(jìn)人才的武器
留學(xué)戰(zhàn)略：在文憑后面貼上綠卡
華裔卡：中國(guó)最具優(yōu)勢(shì)的國(guó)際人才政策
國(guó)家獵頭戰(zhàn)略：隱形捕手
特殊人才戰(zhàn)略：人才機(jī)制與國(guó)際接軌
“人才銀行”戰(zhàn)略：民間社團(tuán)與人才庫(kù)
以業(yè)引才戰(zhàn)略：“科技園+風(fēng)險(xiǎn)基金”
教育國(guó)際化戰(zhàn)略：開(kāi)放部分教育市場(chǎng)
國(guó)際合作交流戰(zhàn)略：整合海外人才
文化輸出戰(zhàn)略：“中國(guó)夢(mèng)”吸聚人才
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結(jié)語(yǔ)
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附錄：世界主要國(guó)家移民與入境體系
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參考文獻(xiàn)
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后記
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序言
一場(chǎng)著眼于未來(lái)的人才戰(zhàn)爭(zhēng)
?? “我對(duì)印度如此有信心是因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)如此年輕的國(guó)家，我們65%的人口都在35歲以下。一個(gè)有著8億年輕人的國(guó)家有什么奇跡不能創(chuàng)造？”
2015年9月，印度總理莫迪（Narendra Modi）來(lái)到硅谷，成為30年來(lái)首位訪問(wèn)美國(guó)西岸的印度領(lǐng)袖。抵達(dá)硅谷后，莫迪在酒店內(nèi)接見(jiàn)當(dāng)?shù)氐挠《热松缛?，尤其是硅谷的印度裔領(lǐng)袖，包括谷歌CEO桑德·皮查伊(Sundar Pichai)、微軟CEO薩蒂亞·納德拉(Satya Nadella)、Adobe的CEO山塔努·納拉巖(Shantanu Narayen)……在美國(guó)社會(huì)，印度裔IT人才早已全面攻陷美國(guó)高科技企業(yè)。
“如今，一個(gè)人作為創(chuàng)造者或者破壞者所能達(dá)成的事情是不可想象的……人類(lèi)作為一個(gè)團(tuán)體已經(jīng)成為了自然界中最強(qiáng)大的力量。”托馬斯·弗里德曼（Thomas Loren Friedman）2017年6月在全球化智庫(kù)（CCG）進(jìn)行的“科技創(chuàng)新重塑的全球化世界”主題演講中如是說(shuō)。
危機(jī)、現(xiàn)狀與迷思
2012年，德國(guó)全面實(shí)施歐盟“藍(lán)卡計(jì)劃”，第二年便成為歐盟藍(lán)卡的最大發(fā)行國(guó)——占據(jù)90%的歐盟藍(lán)卡比例，彰顯出在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)奪高水平專(zhuān)業(yè)人才的攻勢(shì)。
2012年，日本法務(wù)省制定了“高級(jí)人才積分制度”，吸引高級(jí)學(xué)術(shù)研究人員、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員三個(gè)領(lǐng)域類(lèi)別的高級(jí)人才。
2016年5月，法國(guó)《新移民法》正式實(shí)施，自11月1日起開(kāi)始發(fā)放“人才護(hù)照”長(zhǎng)期居留簽證，旨在吸引來(lái)自世界各地的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、藝術(shù)和體育領(lǐng)域人才。
2016年，以色列移民吸收部（Israel Ministry of ImmigrantsAbsorption）制定了雄心勃勃的未來(lái)每年移民人數(shù)突破5萬(wàn)人的目標(biāo)。
各個(gè)國(guó)家顯然早已意識(shí)到，人才戰(zhàn)爭(zhēng)早已打響，世界上各個(gè)地區(qū)人才大規(guī)模、頻繁且高效率地流動(dòng)，世界人才爭(zhēng)奪也愈演愈烈。然而也就在各國(guó)爭(zhēng)當(dāng)在人才戰(zhàn)爭(zhēng)中占據(jù)“大本營(yíng)”的同時(shí)，世界人口和勞動(dòng)力情勢(shì)也在加劇變化。
美國(guó)人口普查局《老齡化世界：2015報(bào)告》發(fā)布顯示，2015年，全球老年人口（65歲以上）已達(dá)6.17億，到2050年這一數(shù)字將達(dá)到16億，屆時(shí)，世界上有94個(gè)國(guó)家的老齡化人口比例超過(guò)21%。而與發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化、出生率低的現(xiàn)狀形成鮮明對(duì)比，一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)人口增長(zhǎng)幅度絲毫沒(méi)有放緩，以大爆炸一般速度持續(xù)性的增長(zhǎng)。按照預(yù)測(cè)，再過(guò)40年，全球人口增長(zhǎng)的區(qū)域多為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其人口數(shù)目將增長(zhǎng)到2050年的78億，與發(fā)達(dá)國(guó)家的人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象形成鮮明的對(duì)比。未來(lái)幾十年，世界人口增長(zhǎng)不均衡發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間在人口結(jié)構(gòu)和人口增長(zhǎng)上存在的巨大反差的同時(shí)，全球人才的流動(dòng)將不斷加快，而競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度也將加劇。
“未來(lái)，99%的人屬于無(wú)用階級(jí)，他們的特性和能力是多余的；另外1%的人則成為掌控算法、通過(guò)生物技術(shù)戰(zhàn)勝死亡的神人，他們是未來(lái)世界的主宰者，是人類(lèi)未來(lái)進(jìn)化的新物種。”尤瓦爾·赫拉利（Yuval Noah Harari）在《未來(lái)簡(jiǎn)史》一書(shū)中如是說(shuō)。
2016年AlphaGo曾以總比分4比1戰(zhàn)勝李世石；以3比0戰(zhàn)勝柯潔；在人機(jī)大戰(zhàn)團(tuán)體賽中戰(zhàn)勝陳耀燁、時(shí)越、羋昱廷、唐韋星、周睿羊。2017年，AlphaGo被中國(guó)圍棋協(xié)會(huì)授予職業(yè)圍棋九段稱(chēng)號(hào)。“肯定是AlphaGo贏，不知道再進(jìn)行這樣的比賽還有什么意義。”面對(duì)“人機(jī)大戰(zhàn)”，地平線機(jī)器人CEO余凱作出如此評(píng)價(jià)。
隨著人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的崛起，新的工業(yè)革命浪潮再次呼嘯而來(lái)——此刻的信息革命不僅僅正在取代勞動(dòng)者的雙手，同時(shí)也在推動(dòng)生產(chǎn)方式的更新?lián)Q代——在很多管理者眼中看來(lái)，約有1／5的工作是可以被機(jī)器所代替的，特別是一些機(jī)械重復(fù)的基礎(chǔ)工作。20世紀(jì)初，記賬目還是會(huì)計(jì)師們的必備素質(zhì)，可隨著計(jì)算機(jī)的普及，對(duì)這一人工技能的需求大大減少。如今，技術(shù)領(lǐng)域的“新生代”——智能化產(chǎn)品也正在開(kāi)始賦予類(lèi)人的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)甚至是生活方式，逐漸產(chǎn)生了取代人而存在的趨勢(shì)預(yù)測(cè)……
在面對(duì)“被取代”困境的另一頭，是全球人才結(jié)構(gòu)和技能的革新轉(zhuǎn)機(jī)。
韜?；輴傋稍児荆?/span>TowersWatson）與牛津大學(xué)展開(kāi)聯(lián)合研究表明，未來(lái)亞太、中東、非洲、拉丁美洲的新興國(guó)家整體人才供應(yīng)速度會(huì)逐步加快，歐美市場(chǎng)的整體人才需求放緩。科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)人才需求量大。人才的思維敏捷性、數(shù)字化業(yè)務(wù)能力、管理能力、語(yǔ)言能力、文化敏感度、了解國(guó)際市場(chǎng)包括法律法規(guī)和運(yùn)作模式、人際關(guān)系建設(shè)等能力變得更為突出……
隨著當(dāng)今世界市場(chǎng)的改變、組織的變化、科技的進(jìn)步，全球的人才供給和人才模式也在發(fā)生著翻天覆地的變化——正如克勞斯·施瓦布（KlausSchwab)在《第四次工業(yè)革命》中指出：“今天的科技變革，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的縱深發(fā)展……常規(guī)性和重復(fù)性的中等收入工作機(jī)會(huì)將會(huì)大幅度減少，認(rèn)知性和創(chuàng)造性強(qiáng)的高收入工作機(jī)會(huì)和體力型的低收入工作機(jī)會(huì)將持續(xù)增加”。隨著世界互聯(lián)的程度不斷深入、變革迅速發(fā)展、創(chuàng)新要求不斷提升，高附加值的智力資源成為國(guó)家間爭(zhēng)奪的對(duì)象，復(fù)合型的國(guó)際化人才成為焦點(diǎn)，科技創(chuàng)新型人才走向時(shí)代的前沿……
轉(zhuǎn)變、抉擇與契機(jī)
2017年4月，特朗普簽署行政命令，擬要求聯(lián)邦部門(mén)緊縮H-1B簽證，“目前H-1B簽證是以完全隨機(jī)的抽獎(jiǎng)方式發(fā)放的，這是錯(cuò)誤的。相反，它應(yīng)該給予最有技術(shù)和最高薪水的申請(qǐng)人?！碧乩势者@一招意在確保只有外國(guó)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才才能獲得H-1B簽證在美國(guó)工作，在擋住非法移民和中低端人才的同時(shí)，他并不想阻斷最優(yōu)秀的高級(jí)人才入美的通道。8月2日，川普再出重拳，宣布了旨在未來(lái)十年內(nèi)大幅度降低合法移民數(shù)字的移民改革議案：《改革美移民強(qiáng)化就業(yè)法案》（ReformingAmerican Immigration for Strong Employment Act）草案，川普將此議案稱(chēng)為是美國(guó)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最大的移民改革。雖然這份法案還停留在提案階段，卻深刻反映出美國(guó)決策者對(duì)移民尤其是非技術(shù)、低技術(shù)移民的風(fēng)向趨緊,而更加專(zhuān)注地吸引美國(guó)需要的高精尖人才。
隨著恐怖主義的盛行、逆全球化思潮和新一輪保守主義思潮在美國(guó)和歐洲興起，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的外來(lái)移民政策正在持續(xù)縮緊，更加注重引進(jìn)的精英人才的質(zhì)量，這無(wú)疑使得全球人才尤其是高層次人才的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。從另一個(gè)角度來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的移民政策和人才引進(jìn)“入口”的縮緊也同樣為新興國(guó)家的人才引進(jìn)潛力帶來(lái)契機(jī)和珍貴的歷史機(jī)遇。
自古以來(lái)， “唯才是舉，任人唯賢”的思想就是中國(guó)人選人、用人的原則與策略之一。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出并強(qiáng)調(diào)“聚天下英才而用之”，全面推進(jìn)更加積極、有效的人才引進(jìn)政策，“不拘一格用人才”。這體現(xiàn)出在世界人才大時(shí)代背景下，中國(guó)的“人才觀”逐漸向包容、開(kāi)放的態(tài)度轉(zhuǎn)變。近幾年，中國(guó)的科研水平和環(huán)境已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)高層次科技人才移民政策的放寬也漸漸成為引才來(lái)華政策之一，再加之“中國(guó)綠卡”門(mén)檻的放寬，以及“千人計(jì)劃”等人才計(jì)劃的施行，中國(guó)的人才戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略也相繼“更新?lián)Q代”。
然而，這一切卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2016年，公安部發(fā)放的“綠卡”比上一年度增加了163%，但也僅為1576張，“中國(guó)綠卡”現(xiàn)在仍然是當(dāng)今世界上最難取得的永久居留證之一，在擁有綠卡資格的基礎(chǔ)上再獲得中國(guó)國(guó)籍更是難上加難……同時(shí)，很多外籍專(zhuān)家雖然通過(guò)“外專(zhuān)千人計(jì)劃”等政策取得了在華工作的許可，但在申請(qǐng)基金項(xiàng)目、參與學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育等方面仍然受到政策上的限制……凡此種種，依然暴露出中國(guó)在“全球人才戰(zhàn)爭(zhēng)”中的嚴(yán)峻局面。
現(xiàn)如今，中國(guó)已經(jīng)成為全球化發(fā)展的重要力量，如何在世界人才戰(zhàn)爭(zhēng)之中撥開(kāi)云霧占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，那么當(dāng)下則必須要做出抉擇！
反思現(xiàn)今，聚焦未來(lái)
二戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)“阿爾索斯”間諜部隊(duì)就開(kāi)始率先勸服德國(guó)、意大利的優(yōu)秀科學(xué)家加入美國(guó)籍，為美國(guó)工作，在全球范圍內(nèi)展開(kāi)“搶人”攻勢(shì)，帶領(lǐng)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家率先打響人才戰(zhàn)爭(zhēng)的第一槍……經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的角逐，現(xiàn)今中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家在新的一輪世界秩序重塑過(guò)程中開(kāi)始迎頭趕上。
我曾在《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》的導(dǎo)言中曾反思這樣的一個(gè)問(wèn)題：“中國(guó)高能源消耗、高環(huán)境污染、高出口與投資推動(dòng)、低附加值、低價(jià)勞動(dòng)力付出、低端產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)為主的”中國(guó)制造奇跡模式“還能持續(xù)多久？根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒（2017年）統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，截至2016年，中國(guó)占全球能源消費(fèi)量的23％，全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)的27％，然而全世界還有多少能源可供如此能耗的中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展？由此，發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)并向高端科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍成為中國(guó)當(dāng)下和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的新指向。全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中，中國(guó)曾在世界勞動(dòng)力“體力戰(zhàn)場(chǎng)”上，在“中國(guó)制造”的旗幟下順利班師，而在新一輪世界經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，中國(guó)在“腦力戰(zhàn)場(chǎng)”上，在“中國(guó)創(chuàng)造”方面卻還有非常多的路要走……因而在第一輪人才戰(zhàn)爭(zhēng)中，高素質(zhì)水平的“智力玩家”成為我國(guó)在全球人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)上的首選“獵物”。
越來(lái)越激烈的人才戰(zhàn)爭(zhēng)告訴我們，僅顧及眼前的戰(zhàn)爭(zhēng)格局部署是不夠的——未來(lái)科技、信息、數(shù)字等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，全球資金、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和鏈條也更加撲朔迷離。站在未來(lái)這一節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)參與人才戰(zhàn)爭(zhēng)的視角和思路需要變換、重組與改革。
由此，《人才戰(zhàn)爭(zhēng)2.0》一書(shū)將會(huì)以未來(lái)為視角，在此基礎(chǔ)上重新刻畫(huà)全球視野下的未來(lái)人才圖景，在新時(shí)代全球競(jìng)爭(zhēng)格局下重新審視一場(chǎng)“著眼于未來(lái)的人才戰(zhàn)爭(zhēng)”。探討在人口老齡化危機(jī)、在新的科技革命下的人才新定義；與此同時(shí)，將探討美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本、以色列、新加坡、韓國(guó)等各國(guó)在全球最稀缺資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)——人才戰(zhàn)爭(zhēng)中的獨(dú)特戰(zhàn)略部署；最后，在縱觀各國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)之后，《人才戰(zhàn)爭(zhēng)2.0》將拉近鏡頭對(duì)焦中國(guó)未來(lái)人才戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)，以新的視角洞察當(dāng)下中國(guó)人才危機(jī)，為中國(guó)參與未來(lái)人才戰(zhàn)爭(zhēng)部署“移民”“留學(xué)”“華裔卡”“國(guó)家獵頭”“特殊人才”“人才銀行”“以業(yè)引才”“教育國(guó)際化”“國(guó)際合作交流”“文化輸出”十大戰(zhàn)略。
21世紀(jì)即將邁過(guò)第二個(gè)十年，進(jìn)入科技發(fā)展引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，中國(guó)站在世界全球化浪潮的風(fēng)口，更為迫切需要高精尖人才資源的支持。一方面，中國(guó)在海外的潛在“智力資源”亟待挖掘——在美國(guó)，僅2003年，在中國(guó)出生的博士人才數(shù)量就已超過(guò)6萬(wàn)人。至今為止，美國(guó)坐擁7名自然科學(xué)領(lǐng)域華裔諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，近七十名國(guó)家科學(xué)院與工程院華裔院士，三百多名在美國(guó)太空總署工作的華裔頂尖科學(xué)家；在歐洲、日本、加拿大和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家高等院校當(dāng)中至少有1萬(wàn)名高精尖優(yōu)秀的華裔終身教授……另一方面，根據(jù)CCG調(diào)查，“十二五”時(shí)期，中國(guó)引進(jìn)境外專(zhuān)家總量由2011年的52.9萬(wàn)人次增加到2015年的62.35萬(wàn)人次，引進(jìn)總量達(dá)300萬(wàn)人次，覆蓋全球六大洲超過(guò)三十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)外籍、海歸、華裔等高精尖人士來(lái)華同樣也成為趨勢(shì)。正所謂“向使四君卻客而不內(nèi)，疏士而不用，是使國(guó)無(wú)富利之實(shí)，而秦?zé)o強(qiáng)大之名也”，“聚天下英才而用之”已為當(dāng)務(wù)之急。
未來(lái)遙不可及，未來(lái)?yè)渌访噪x，但與此同時(shí)又散發(fā)著刺鼻的火藥味，它如同一只潘多拉魔盒，神秘、危險(xiǎn)又充滿誘惑力。正如尤瓦爾·赫拉利在《未來(lái)簡(jiǎn)史》所言：“人們之所以不愿意改變，是因?yàn)楹ε挛粗?。但歷史唯一不變的事實(shí)，就是一切都會(huì)改變。”站在今日向未來(lái)遠(yuǎn)眺，中國(guó)必將要在未來(lái)人才變革與換代的新背景下抓住機(jī)遇，不拘一格、不問(wèn)國(guó)籍地吸引、選拔、使用人才。因?yàn)檫@將決定中國(guó)是否能夠在新一輪的世界秩序下參與、助推、引領(lǐng)全球化，也將是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵路徑。
全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀博士
全球化智庫(kù)（CCG）秘書(shū)長(zhǎng)苗綠博士
