新加坡的人才戰(zhàn)略與實踐

出版機構：黨建讀物出版社

作者：王輝耀

發(fā)布時間：2015年10月

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不管在哪個時代，人都是推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要因素。改革開放之后，我國依靠“人口紅利”的優(yōu)勢大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，極大的推動了我國經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展。但在知識經(jīng)濟時代，中國需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型由勞動密集型向技術、資本、知識密集型的轉變。產(chǎn)業(yè)結構升級之后，人口數(shù)量的優(yōu)勢會慢慢減弱，而人口素質的優(yōu)勢將會變得越來越重要。國家統(tǒng)計局在2013年1月公布的數(shù)據(jù)顯示：2012年，我國的勞動年齡人口（15-59歲）的絕對數(shù)量首次出現(xiàn)了下降，與2011年相比，減少了345萬人。這就意味著我國的人口紅利正在消失。為了保持中國經(jīng)濟、社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的順利升級，中國需要將依靠的重心移向人才紅利，為此中國需要大力培育和吸引人才。

新加坡作為一個缺乏自然資源的島國，在條件相當有限的情況下，經(jīng)過獨立后40多年的發(fā)展，一躍成為亞洲四小龍之一。據(jù)國際貨幣基金組織2014年4月公布的2013年世界各國人均GDP排名顯示，2013年新加坡人均GDP為54775美元，全球排名第八，亞洲第一。新加坡創(chuàng)造的這個奇跡，與其對人才的重視是分不開的。自立國之初，新加坡就非常重視人才，將人才政策提升到國家戰(zhàn)略的層面，由國家最高領導人組織推動實施。經(jīng)過多年的對人才政策的反復實踐與完善，新加坡逐漸形成了一套完備的，適合自身發(fā)展的人才戰(zhàn)略。新加坡經(jīng)濟、社會的發(fā)展就是其人才戰(zhàn)略成功的注腳。鄧小平在1978年底訪問新加坡時就提出中國可借鑒新加坡的發(fā)展經(jīng)驗。在習近平推薦的李光耀新書《論中國與世界》中，基辛格的推薦序說：“卓越的智慧、紀律性和創(chuàng)造性彌補了資源稀缺造成的劣勢”，這從側面肯定了新加坡人才策略的成績。新加坡的人才政策的成功也得到了國際上的認可。

本書是第一本全面探討新加坡人才戰(zhàn)略的書，試圖從剖析新加坡的人才戰(zhàn)略入手為處于經(jīng)濟、社會轉型時期的中國提供有益的借鑒，縮短中國自己摸索的時間，盡快的完成轉型?？傮w來說，新加坡的人才戰(zhàn)略非常的全面，囊括了從思想到實踐的各個層面。

首先，思想層面上，新加坡的三位最高領導人在其執(zhí)政期間都根據(jù)時代發(fā)展的需要以及新加坡的實際情況與時俱進的完善前人的人才思想，提出自己在人才立國方面的見解，這為新加坡人才工作的開展提供了很好的指導。

其次，戰(zhàn)略藍圖層面上，新加坡不斷的檢討自己經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，重視本國人口數(shù)量和人口結構的實時變化，并從戰(zhàn)略發(fā)展的角度先后為新加坡的人口發(fā)展于人才引進提供了三個藍圖：《人力21世紀：一個人才都市的遠景》、《新挑戰(zhàn)、新目標–邁向充滿活力的國際大都市》、《可持續(xù)的人口，朝氣蓬勃的新加坡：人口白皮書2013》，為不同時期的人才政策和策略提供指導。

第三、政策實踐層面上，戰(zhàn)略藍圖為新加坡的人口發(fā)展和人才引進提供了大政方針方面的指導，在落實到具備可操作性的政策層面時，新加坡在育人、引才、用才、留才四個方面都有非常值得借鑒的地方。

在育人方面，新加坡有一套精英化的教育體系，該體系通過層層分流為不同特質的學生提供不同的發(fā)展方向，以集中教育資源為培養(yǎng)精英人才服務。此外，新加坡還為勞動者提供職業(yè)技能培訓，幫助勞動者適應技術進步帶來的生產(chǎn)方式等的改變。

在引才方面，新加坡一直將人才看作是立國之本，并不斷的吸引外來人才為新加坡的經(jīng)濟、社會發(fā)展服務。新加坡在簽證、居留、子女教育、醫(yī)療等方面出臺了一系列的措施，為引進的人才提供工作、生活方面的便利。新加坡在人才引進方面最具特色的就是設立了專門的人才引進機構–“聯(lián)系新加坡”，該機構在全球設立辦事處，起到了溝通新加坡與海外人才的橋梁作用。

在用才方面，新加坡有一套評估機制，從宏觀來看,新加坡政府會通過經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果來評估人才政策的效果的，并進行及時的調整。從微觀上來看，新加坡的各行業(yè)內部會有相應的人才評估體系和標準，這些體系和標準的共同點就是建立了相應的人才退出機制，以保證人才引進的靈活性和效用的最大化。

在留才方面，新加坡政府面對的挑戰(zhàn)更多一些，引進的人才與本國人才有著顯著的社會和文化差異，而且外來人才的引入無疑加劇了新加坡社會資源，特別是就業(yè)機會競爭的激烈程度。這些因素在一定程度上都成為了新加坡政府要留住人才的障礙。對此，新加坡政府積極地做出回應，努力尋求著經(jīng)濟發(fā)展與人才引進數(shù)量和結構的平衡。

《詩經(jīng)·小雅·鶴鳴》里說“它山之石，可以攻玉”，借鑒新加坡在人才戰(zhàn)略與實踐方面的成功經(jīng)驗和失敗教訓可以節(jié)約中國在人才政策與實踐方面的成本，提高人才政策的針對性。新加坡與中國在地理上接近，在歷史和文化上有重要的淵源。而且，過去20多年來，有近5萬名中國政府官員先后在新加坡培訓和學習。這些都可以在一定程度上有效地避免經(jīng)驗借鑒和相互學習過程中可能出現(xiàn)的水土不服現(xiàn)象，并根據(jù)中國自身的政治和社會環(huán)境發(fā)展出有中國特色的人才戰(zhàn)略和政策，進而為人才強國的建設作出積極的貢獻。