國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)–中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2013) No.2

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摘要

為反映我國(guó)留學(xué)發(fā)展的最新情況及特點(diǎn)，分析我國(guó)留學(xué)發(fā)展過(guò)程中的重要熱點(diǎn)問(wèn)題，我們組織編寫了《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2013）No2》。全書(shū)由總報(bào)告、調(diào)查篇、區(qū)域篇、專題篇、中介篇和附錄六大部分組成。

總報(bào)告研究了近年全球留學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，和2012年我國(guó)留學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)：出國(guó)學(xué)生持續(xù)增加、專業(yè)選擇多元化、留學(xué)低齡化和人才回流發(fā)展趨勢(shì)，并進(jìn)一步分析了我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)海外留學(xué)生權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)留學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管等需要注意的問(wèn)題。

調(diào)查篇根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，特別分析了2012年我國(guó)低齡留學(xué)的留學(xué)現(xiàn)狀、原因及需求，并為如何爭(zhēng)取低齡留學(xué)生作為人才儲(chǔ)備提出建議；本篇還分析了留學(xué)高中生以及本科畢業(yè)生出國(guó)留學(xué)現(xiàn)狀及意愿，并專門對(duì)中國(guó)赴美留學(xué)生群體的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。

區(qū)域篇介紹了中國(guó)赴北美、歐洲、大洋洲和亞洲等四熱門區(qū)域、十四個(gè)國(guó)家的留學(xué)生現(xiàn)狀，包括留學(xué)人數(shù)、專業(yè)選擇和留學(xué)理由以及相關(guān)國(guó)家教育情況、最新留學(xué)政策等，為留學(xué)人員提供參考。

專題篇對(duì)我國(guó)加入WTO以來(lái)我國(guó)的留學(xué)赤字現(xiàn)象進(jìn)行了深入的剖析，并對(duì)就業(yè)市場(chǎng)變化條件下海外留學(xué)的投資回報(bào)問(wèn)題、海外留學(xué)生的回國(guó)意愿及回國(guó)留學(xué)生的特點(diǎn)、野雞大學(xué)和國(guó)際游學(xué)熱等四個(gè)熱門現(xiàn)象進(jìn)行剖析。

中介篇分析了留學(xué)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題，建立了留學(xué)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估框架及三級(jí)指標(biāo)體系，并對(duì)我國(guó)自費(fèi)出國(guó)的393家留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了排名。

附錄介紹了11個(gè)國(guó)家的18所世界著名高等院校的接受國(guó)際學(xué)生情況，包括熱門專業(yè)、獎(jiǎng)學(xué)金及學(xué)費(fèi)情況，作為區(qū)域篇的補(bǔ)充，供留學(xué)者參考；并分區(qū)域的列出了參與中介篇排名的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的名單。

目錄

　　BⅠ 總報(bào)告7

　　B.1全球化時(shí)代下的留學(xué)趨勢(shì)7

一 全球留學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)7
二 2012年中國(guó)留學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)23
三 留學(xué)熱潮下中國(guó)需要關(guān)注的主要問(wèn)題及建議27

　　BⅡ 調(diào)查篇32

B2 中國(guó)留美學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查32

B.3 我國(guó)低齡留學(xué)現(xiàn)象調(diào)研與分析52

B4 2012本科畢業(yè)生留學(xué)現(xiàn)狀及高中生留學(xué)意愿調(diào)查73

　　BⅢ 區(qū)域篇96

B.5 中國(guó)赴北美熱門留學(xué)國(guó)家的留學(xué)現(xiàn)狀96
B.6 中國(guó)赴歐洲熱門留學(xué)國(guó)家的留學(xué)現(xiàn)狀142
B.7 中國(guó)赴大洋洲熱門留學(xué)國(guó)家的留學(xué)現(xiàn)狀177
B.8 中國(guó)亞洲其他熱門留學(xué)國(guó)家的留學(xué)現(xiàn)狀196

　　BⅣ 專題篇215

B.9 從留學(xué)“赤字”反思中國(guó)的國(guó)際化人才培養(yǎng)215
B.10 海外留學(xué):為了更高的教育回報(bào)227
B.11 ?誰(shuí)“海歸”了？–中國(guó)留學(xué)生回國(guó)意愿分析235
B.12 從野雞大學(xué)的現(xiàn)狀反思留學(xué)生權(quán)益保護(hù)254
B.13 游學(xué)熱及其主要問(wèn)題研究268

　　BⅤ 中介篇278

B.14 中國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)排名278

　　BⅥ 附錄篇300

B.15 世界名校及熱門專業(yè)300
B.16 2013年參加評(píng)價(jià)排名的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單337
B.17 已知野雞大學(xué)的名單：354

　　B.18后記387

總報(bào)告

? ? BⅠ 總報(bào)告

? ? B.1全球化時(shí)代下的留學(xué)趨勢(shì)

摘要：在人才全球化時(shí)代，人才的跨國(guó)流動(dòng)日漸頻繁。留學(xué)生作為跨國(guó)流動(dòng)的重要群體，其全球流動(dòng)，不僅為留學(xué)目的國(guó)帶來(lái)了巨額的經(jīng)濟(jì)收益和多元的文化結(jié)構(gòu)，而且?guī)?lái)了大批潛在的國(guó)際化人才。因此，許多國(guó)家把留學(xué)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，大力吸引海外留學(xué)生，而且通過(guò)其具有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力市場(chǎng)、科研崗位和友善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和完善的移民體系，為留學(xué)本國(guó)的優(yōu)秀海外學(xué)生提供工作崗位，進(jìn)而為其提供綠卡和入籍，以此吸引國(guó)際留學(xué)生。中國(guó)作為第一大留學(xué)生輸出國(guó)，大量的留學(xué)生輸出所引發(fā)的一系列問(wèn)題需要引起關(guān)注。

關(guān)鍵詞：國(guó)際留學(xué)生，留學(xué)趨勢(shì)，主要問(wèn)題

Abstract: In the era of globalization, the cross-border mobility of talents is steadily on the rise. As a key component of this mobility, international students not only bring enormous economic and cultural benefits to the destination countries, but also constitute an important part of the destination country’s potential talent pool. As a result, many countries regard attracting foreign students as a key strategy to develop their service sector. To that end, countries vigorously entice top-class foreign students by providing jobs, green cards and even citizenships through their competitive labor market, available research positions, friendly entrepreneurial environment and well-established immigration system. As the largest source country for international students, China should pay close attention to problems arising from this enormous students exodus.

Keywords: international students, trends of study abroad, major problems

一 ?全球留學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

（一）全球范圍內(nèi)國(guó)際留學(xué)生人數(shù)持續(xù)快速增加

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)最新數(shù)據(jù)顯示，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)際留學(xué)生的人數(shù)快速增長(zhǎng)。1970年，全球國(guó)際留學(xué)生不足40萬(wàn)，到1975年，翻了一番，增加到80萬(wàn)；1980年國(guó)際留學(xué)生突破100萬(wàn)，達(dá)到110萬(wàn)。1980～1990年，國(guó)際留學(xué)生增速放緩。1990～2010年，國(guó)際留學(xué)生又進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)的頭10年，差不多每5年增加100萬(wàn)，2010達(dá)到410萬(wàn)，2011年接近430萬(wàn)，詳見(jiàn)圖1。國(guó)際留學(xué)生人數(shù)的快速增長(zhǎng)，從側(cè)面反映了高等教育近10年的國(guó)際化進(jìn)程加速。

（二）國(guó)際留學(xué)生主要流向發(fā)達(dá)國(guó)家

從國(guó)際留學(xué)生的區(qū)域分布來(lái)看，2000～2011年，國(guó)際留學(xué)生在各州的分布總體情況沒(méi)有大變化。這12年間，歐洲是接收國(guó)際留學(xué)生最多區(qū)域，在歐洲留學(xué)的國(guó)際留學(xué)生人數(shù)占全球留學(xué)生總數(shù)的40%以上，而這其中76%的留學(xué)生來(lái)自其他的歐盟國(guó)家。北美是除歐洲以外接收國(guó)際留學(xué)生最多的地區(qū)，其他依次是亞洲、大洋洲、非洲，見(jiàn)圖2。2011年全球約427萬(wàn)國(guó)際留學(xué)生中，在歐洲注冊(cè)學(xué)習(xí)的國(guó)際留學(xué)生最多，約為203萬(wàn)人；其次為北美，約為91萬(wàn)人，不足歐洲的一半；第三位為亞洲，約為50萬(wàn)人；大洋洲第四，約為34萬(wàn)人；非洲約為18萬(wàn)人，拉美地區(qū)約為8萬(wàn)。拉丁美洲、加勒比海地區(qū)、大洋洲和亞洲的留學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)迅速，體現(xiàn)了這些地區(qū)高等教育國(guó)際化進(jìn)程正在不斷加快。

國(guó)際留學(xué)生主要會(huì)選擇發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家作為他們的留學(xué)目的地。其中，20國(guó)集團(tuán)吸引了世界83%的國(guó)際留學(xué)生；經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）國(guó)家吸引了77%的國(guó)際留學(xué)生，其中北美地區(qū)吸引了21%的國(guó)際留學(xué)生。

按照美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2011年、2012年最受國(guó)際留學(xué)生歡迎的八個(gè)國(guó)家依次是：美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本，這八個(gè)國(guó)家的國(guó)際留學(xué)生均超過(guò)10萬(wàn)人。其中美國(guó)一直是接收國(guó)際留學(xué)生最多的國(guó)家，2012年共有774495人在美國(guó)留學(xué)，有455600人在英國(guó)留學(xué)；英國(guó)接收的國(guó)際留學(xué)生雖說(shuō)是排第二位，但比美國(guó)少293740人，差距較大；雖然法國(guó)是歐洲地區(qū)接收國(guó)際留學(xué)生的第二大國(guó)，但相比英國(guó)而言要少近20萬(wàn)人，詳見(jiàn)表2。

按照OECD的統(tǒng)計(jì)，2011年高等教育體系中接收留學(xué)生最多的九個(gè)國(guó)家分別是美國(guó)（16.5%），英國(guó)（13%），德國(guó)（6.3%），法國(guó)（6.2%），澳大利亞（6.1%），加拿大（4.7%），俄羅斯（4%），日本（3.5%）和西班牙（2.5%），詳見(jiàn)圖3。

不同地區(qū)的國(guó)際學(xué)生所選擇的留學(xué)目的地有很大區(qū)別。阿拉伯地區(qū)的國(guó)際學(xué)生選擇的留學(xué)目的國(guó)主要包括法國(guó)（29%），美國(guó)（13%），英國(guó)（10%）；中東歐國(guó)家的國(guó)際學(xué)生選擇的留學(xué)目的國(guó)主要包括德國(guó)（16%），俄羅斯（10%），美國(guó)（8%）；中亞國(guó)家的國(guó)際學(xué)生選擇的留學(xué)目的國(guó)主要包括俄羅斯（46%），吉爾吉斯斯坦（10%），土耳其（7%）；東亞和環(huán)太平洋國(guó)家的國(guó)際學(xué)生選擇的留學(xué)目的國(guó)主要包括美國(guó)（28%），澳大利亞（17%），日本（12%）；拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的國(guó)際學(xué)生選擇的留學(xué)目的國(guó)主要包括美國(guó)（33%），西班牙（15%），古巴（11%）；北美和西歐國(guó)家選擇的留學(xué)目的國(guó)主要包括英國(guó)（23%），美國(guó)（15%），德國(guó)（8%）；南亞和西亞地區(qū)的國(guó)際學(xué)生選擇的留學(xué)目的國(guó)主要包括美國(guó)（38%），英國(guó)（18%），澳大利亞（11%）；撒哈拉以南非洲地區(qū)的國(guó)際學(xué)生選擇的留學(xué)目的國(guó)主要包括法國(guó)（19%），南非（17%），英國(guó)（12%）。

（三）國(guó)際留學(xué)生主要來(lái)源于亞洲國(guó)家

從國(guó)別來(lái)看，大部分留學(xué)生來(lái)自中國(guó)、印度和韓國(guó)，這三個(gè)國(guó)家的留學(xué)生是國(guó)際留學(xué)生的主要來(lái)源國(guó)。其中，2010年，中國(guó)留學(xué)生的數(shù)量占到國(guó)際留學(xué)生總量的17%，是美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本等主要留學(xué)生接收國(guó)的第一大留學(xué)生來(lái)源國(guó)。

從來(lái)源地的分布來(lái)看，來(lái)自亞洲的國(guó)際留學(xué)生最多。如圖4所示，2011年，52.7%的國(guó)際留學(xué)生來(lái)自亞洲，23.1%的國(guó)際留學(xué)生來(lái)自歐洲，11.6%的國(guó)際留學(xué)生來(lái)自非洲，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)占6.1%，北美洲占2.7%，大洋洲占0.9%。在澳大利亞、韓國(guó)、日本等國(guó)家，其國(guó)際留學(xué)生中亞洲留學(xué)生的比例超過(guò)60%。其中澳大利亞的國(guó)際留學(xué)生中亞洲學(xué)生的比例為81%，日本的國(guó)際留學(xué)生中亞洲學(xué)生的比例為93%，韓國(guó)的國(guó)際留學(xué)生中亞洲學(xué)生的比例為94%，美國(guó)的國(guó)際留學(xué)生中亞洲學(xué)生的比例為72%，新西蘭的國(guó)際學(xué)生中亞洲學(xué)生的比例為68%。

2011年，在經(jīng)濟(jì)合作組織的國(guó)際留學(xué)生中，來(lái)自亞洲的留學(xué)生比例為53%；來(lái)自歐洲國(guó)家的留學(xué)生比例為25%，來(lái)自非洲的留學(xué)生比例為9%，來(lái)自拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的留學(xué)生比例6%，來(lái)自北美洲留學(xué)生的比例為3.3%。

在經(jīng)濟(jì)合作組織的國(guó)際留學(xué)生中，有30%的留學(xué)生來(lái)自其他經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)。而自非經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)的國(guó)際留學(xué)生中，中國(guó)排在首位。2011年來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生占OECD國(guó)際留學(xué)生總數(shù)的21%，其中25%的中國(guó)留學(xué)生會(huì)選擇到美國(guó)留學(xué)，13%的中國(guó)留學(xué)生選擇到日本留學(xué)，12%的中國(guó)留學(xué)生選擇到澳大利亞留學(xué)，10%的中國(guó)留學(xué)生選擇到英國(guó)留學(xué)，7%的中國(guó)留學(xué)生選擇到韓國(guó)留學(xué)。排名在中國(guó)之后的留學(xué)生來(lái)源國(guó)依次是印度、馬來(lái)西亞、越南、摩洛哥、俄羅斯等，其中來(lái)自印度的國(guó)際留學(xué)生占OECD國(guó)際留學(xué)生總數(shù)的7%，馬來(lái)西亞的占比為1.8%，越南1.6%，摩洛哥為1.5%，俄羅斯為1.3%。同時(shí)，印尼、伊朗、尼泊爾、巴基斯坦、新加坡和泰國(guó)等亞洲國(guó)家也有大批留學(xué)生會(huì)選擇到經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)留學(xué)。

經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家許多國(guó)家的留學(xué)生來(lái)自其周邊國(guó)家，其中日本有80%的留學(xué)生來(lái)自周邊國(guó)家，韓國(guó)有78%的留學(xué)生來(lái)自周邊國(guó)家；希臘有70%的留學(xué)生來(lái)自周邊國(guó)家；愛(ài)沙尼亞74%的留學(xué)生來(lái)自周邊的芬蘭、拉脫維亞、俄羅斯聯(lián)邦和瑞典等國(guó)家；捷克共和國(guó)有67%的留學(xué)生來(lái)自周邊的奧地利、德國(guó)、波蘭和斯洛伐克共和國(guó)等國(guó)家。同樣，智利、奧地利、比利時(shí)、荷蘭、波蘭、俄羅斯聯(lián)邦、斯洛伐克共和國(guó)、斯洛文尼亞和瑞士等國(guó)家的國(guó)際留學(xué)生中有很大一部分是來(lái)自其周邊國(guó)家。這除了地理位置上的便利外，還有費(fèi)用、教學(xué)質(zhì)量、錄取優(yōu)勢(shì)等方面的因素。另外，歷史和文化的因素，也會(huì)促使其他國(guó)家的學(xué)生到本國(guó)留學(xué)，例如，葡萄牙和西班牙兩個(gè)國(guó)家，就有大批學(xué)生來(lái)自于與其有密切歷史和社會(huì)文化淵源的國(guó)家。

與上述情況相反，一部分經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)的國(guó)際留學(xué)生則很少來(lái)自周邊國(guó)家。澳大利亞有5%的國(guó)際留學(xué)生來(lái)自周邊的印度尼西亞、新西蘭和巴布亞新幾內(nèi)亞，而來(lái)自其他大洋洲國(guó)家的國(guó)際留學(xué)生只有1.8%；加拿大只有5%的國(guó)際留學(xué)生來(lái)自美國(guó)；葡萄牙只有4%的國(guó)際留學(xué)生來(lái)自西班牙和摩洛哥；美國(guó)只有7%的國(guó)際留學(xué)生來(lái)自巴哈馬群島、加拿大、墨西哥和俄羅斯等國(guó)家。

（四）國(guó)際學(xué)生輸入輸出的平衡情況

從輸入本國(guó)的國(guó)際留學(xué)生與本國(guó)高等教育學(xué)生總數(shù)的比例來(lái)看，澳大利亞、奧地利、新西蘭、瑞士、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的比例較高，都超過(guò)10%。其中，2011年，在澳大利亞學(xué)習(xí)的國(guó)際留學(xué)生占高等教育學(xué)生總數(shù)的比例為19.8%；英國(guó)的國(guó)際學(xué)生的比例為16.8%，新西蘭的國(guó)際學(xué)生比例為15.6%，瑞士的國(guó)際學(xué)生的比例為16.2%，法國(guó)、德國(guó)的國(guó)際學(xué)生比例分別為11.9%和11.4%

。在澳大利亞、奧地利、加拿大、丹麥、愛(ài)爾蘭、盧森堡、新西蘭、瑞士、瑞典、英國(guó)和美國(guó)的高級(jí)研究項(xiàng)目中，國(guó)際留學(xué)生人數(shù)的比例超過(guò)20%。這些留學(xué)生將在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、對(duì)外交流、科研合作和文化推廣方面發(fā)揮舉足輕重的作用。

巴西、中國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家國(guó)際留學(xué)占本國(guó)高校注冊(cè)學(xué)生的比例相對(duì)較低，巴西、中國(guó)不足1%，俄羅斯、韓國(guó)則不足2%，見(jiàn)表4。

從本國(guó)出國(guó)留學(xué)生與本國(guó)在校高等教育學(xué)生的比例來(lái)看，中亞和撒哈拉以南非洲地區(qū)的出國(guó)留學(xué)生比例最大，中亞有6%的學(xué)生會(huì)選擇到國(guó)外接受高等教育，撒哈拉以南非洲地區(qū)的比例是5%。從具體國(guó)家來(lái)看，沙特阿拉伯、以色列等國(guó)家出國(guó)留學(xué)生占本國(guó)在校高等教育學(xué)生總數(shù)比例較高，為5.5%和4.8%。瑞士、德國(guó)、瑞典、法國(guó)等國(guó)家出國(guó)留學(xué)生與本國(guó)在校高等教育學(xué)生比例也較高，約為4%左右，主要原因是歐盟內(nèi)部學(xué)生跨境學(xué)習(xí)比較普遍。美國(guó)、俄羅斯、日本、澳大利亞出國(guó)留學(xué)生與本國(guó)在校高等教育學(xué)生比例較低，占比不足1%或在1%左右，詳見(jiàn)表5。

發(fā)達(dá)國(guó)家不但大量吸引海外優(yōu)秀學(xué)生到本國(guó)留學(xué)，還大力推進(jìn)其本國(guó)大學(xué)生到國(guó)外留學(xué)，從而不斷推動(dòng)本國(guó)青年與世界各地社會(huì)文化的交流與合作，從而使本國(guó)人才在全球化競(jìng)爭(zhēng)中擁有多元的文化視角和靈活的思維方式。在1975～2006年間，加拿大本國(guó)學(xué)生到海外攻讀學(xué)位或?qū)W分的人數(shù)增長(zhǎng)了207%，德國(guó)到海外攻讀學(xué)位或?qū)W分的人數(shù)增長(zhǎng)了424%，法國(guó)到海外攻讀學(xué)位或?qū)W分的人數(shù)增長(zhǎng)了492%。

? ? 大部分經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家的高校接收國(guó)際留學(xué)生的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其到海外留學(xué)的人數(shù)。2011年，經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家的海外留學(xué)生和其接收的國(guó)際留學(xué)生的比例為1:2.9。從總數(shù)值上看，2011年經(jīng)濟(jì)合作組織共有328.3萬(wàn)國(guó)際留學(xué)生，而只有113萬(wàn)左右的留學(xué)生在國(guó)外留學(xué)。盡管93%的經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)的海外留學(xué)生會(huì)選擇在經(jīng)合組織內(nèi)部留學(xué)，經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)卻有超過(guò)三分之二的外國(guó)留學(xué)生是來(lái)自經(jīng)合組織以外的國(guó)家和地區(qū)。

? ? 每個(gè)國(guó)家的情況各不相同，澳大利亞出國(guó)留學(xué)的人數(shù)和其接收的海外留學(xué)生的人數(shù)比例為1:19.9；新西蘭的比例為1:11.9；英國(guó)的比例為1：14.9；美國(guó)的比例為1:11.4。而韓國(guó)、以色列、阿根廷、巴西、智利、沙特阿拉伯等國(guó)家的國(guó)際學(xué)生的人數(shù)低于其出國(guó)留學(xué)的人數(shù)，詳見(jiàn)表6。

? ? （五）熱門專業(yè)以社科、商學(xué)、法學(xué)類專業(yè)為主

國(guó)際留學(xué)生在專業(yè)和課程選擇上更傾向于多樣化，他們更熱衷于其本國(guó)沒(méi)有設(shè)立的專業(yè)，或者就業(yè)率和市場(chǎng)前景好的專業(yè)和項(xiàng)目。

從國(guó)際留學(xué)生的專業(yè)分布來(lái)看，2011年在OECD成員國(guó)留學(xué)的國(guó)際學(xué)生大多以社會(huì)科學(xué)、商學(xué)、法學(xué)等專業(yè)為主，大部分國(guó)家此類專業(yè)的國(guó)際留學(xué)生占比都比其他專業(yè)的國(guó)際留學(xué)生占比高。如在澳大利亞，學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)、商學(xué)、法學(xué)的國(guó)際留學(xué)生占該國(guó)國(guó)際留學(xué)生的55%，在英國(guó)，學(xué)習(xí)此類專業(yè)的國(guó)際學(xué)生占比為44%，加拿大為42%，日本、新西蘭為39%，美國(guó)為33%。工程、制造、建筑類工科專業(yè)以及自然科學(xué)專業(yè)，也深受國(guó)際留學(xué)生的歡迎，尤其是在那些傳統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國(guó)，這些專業(yè)還是比較受國(guó)際留學(xué)生歡迎。人文、藝術(shù)、教育等文科類專業(yè)，最近幾年也越來(lái)越熱門，在日本，主修這類專業(yè)的留學(xué)生比例相對(duì)較高，達(dá)到26%。而農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、醫(yī)療健康等類別的專業(yè)在國(guó)際留學(xué)生中的則相對(duì)較為冷門。詳見(jiàn)表7

（六）國(guó)際留學(xué)生層次以研究生學(xué)位為主，本科生增長(zhǎng)迅速

不同的國(guó)家會(huì)采取不同的留學(xué)政策，從而接收不同層次的留學(xué)生。日本、新西蘭等國(guó)家更傾向于為國(guó)際學(xué)生提供職業(yè)培訓(xùn)類的留學(xué)教育。在留學(xué)教育中，日本高等職業(yè)教育的比例為27%，新西蘭為30%,比利時(shí)為26%，智利為34%，西班牙為31%，希臘為36%，沙特阿拉伯為95%。

其他大部分國(guó)家接收的國(guó)際留學(xué)生更青睞于學(xué)歷教育，而不會(huì)選擇短期的職業(yè)教育。在瑞士、美國(guó)等國(guó)家則相對(duì)重視留學(xué)教育中的研究生項(xiàng)目。其中在瑞士有25%的國(guó)際學(xué)生攻讀碩士學(xué)位，在美國(guó)這一比例為19%，在愛(ài)爾蘭為17%，在西班牙為15%，在瑞典為15%，在法國(guó)為12%。留學(xué)生中研究生比例較高，有多方面因素促成。除了留學(xué)生自身的考慮外，另一個(gè)重要的因素是留學(xué)目的國(guó)希望招收更多高層次的留學(xué)生來(lái)增強(qiáng)本國(guó)的學(xué)術(shù)水平和科研力量；或者這些國(guó)家將這些高層次人才作為潛在的高素質(zhì)移民吸納進(jìn)來(lái)，提高本國(guó)的科研實(shí)力和全球競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)國(guó)際學(xué)生高額的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)還為留學(xué)所在國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)收益。

另外，國(guó)際留學(xué)生中本科留學(xué)生的數(shù)量和比例都有所提升。如表8所示，2004～2012年期間，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和加拿大接收的本科留學(xué)生數(shù)量都出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，美國(guó)接收的本科留學(xué)生人數(shù)從2004年的178770人增至2012年的244800，增長(zhǎng)了66030人，增幅為37%；英國(guó)接收的本科留學(xué)生人數(shù)從2004年的114800人增至2012年的198700，增長(zhǎng)了83900人，增幅為73%；澳大利亞接收的本科留學(xué)生人數(shù)從2004年的120500人增至2012年的192600，增長(zhǎng)了72100人，增幅為60%，加拿大接收的本科留學(xué)生人數(shù)從2004年的40500人增至2012年的61100，增長(zhǎng)了20600人，增幅為50%。

在這些國(guó)家當(dāng)中，英國(guó)的本科國(guó)際留學(xué)生不論是在增長(zhǎng)人數(shù)和年增長(zhǎng)率方面都是最高。而從本科生中國(guó)際留學(xué)生的比例來(lái)看，澳大利亞以24%的比例排名首位，第二位是英國(guó)，其本科生有13%的國(guó)際學(xué)生，這在一定程度上是兩國(guó)教育產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果。

（七）影響國(guó)際留學(xué)生選擇留學(xué)目的國(guó)的主要因素

國(guó)際留學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)是由多維因素決定的，主要包括各國(guó)教育水平的差異、世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化交流的不斷加強(qiáng)、全球交通便利化導(dǎo)致國(guó)際教育的易得性等。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)際化促進(jìn)了世界各國(guó)對(duì)國(guó)際化高技能人才的大量需求，這也推動(dòng)了更多人通過(guò)留學(xué)來(lái)獲得國(guó)際學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

不管是對(duì)國(guó)際留學(xué)生本身還是其設(shè)計(jì)的留學(xué)國(guó)和祖籍國(guó)，國(guó)際留學(xué)本身都具有很積極的意義。一方面，留學(xué)經(jīng)歷為留學(xué)生本身提供了國(guó)際化的視野，使其成為擁有世界眼光的國(guó)際化公民。另外一方面，國(guó)際留學(xué)生在回國(guó)后形成的遍布全球的校友網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)巨大的人力資源，可以大大拓展其在全球經(jīng)濟(jì)和全球政治中的影響力。校友網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大同樣也符合全球化發(fā)展的潮流，這些校友接受留學(xué)目的國(guó)的教育和培訓(xùn)，并且熟悉留學(xué)目的國(guó)的社會(huì)文化，留學(xué)生在回國(guó)后將會(huì)為兩國(guó)的文化和社會(huì)發(fā)展提供夠和交流的機(jī)會(huì)，開(kāi)拓兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)，進(jìn)而使兩國(guó)在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。

對(duì)于留學(xué)生本身而言，其在選擇留學(xué)目的地時(shí)通常會(huì)考慮以下因素：

第一，語(yǔ)言因素。不論是從相對(duì)數(shù)量還是絕對(duì)數(shù)量上，使用國(guó)際通用的英語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)和西班牙語(yǔ)的國(guó)家的國(guó)際學(xué)生都排在世界前列。尤其是講英語(yǔ)的國(guó)家（如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭等），其接收的留學(xué)生數(shù)量占了留學(xué)生總量的大部分，這也體現(xiàn)了留學(xué)生希望通過(guò)在母語(yǔ)為英語(yǔ)的國(guó)家留學(xué)和生活來(lái)提高本人英語(yǔ)能力的意愿。澳大利亞、加拿大、愛(ài)爾蘭和英國(guó)在2005-2010年國(guó)際留學(xué)生的大幅度增長(zhǎng)很大程度上得益于留學(xué)生在語(yǔ)言技能提高方面的需求。正是由于這一原因，許多母語(yǔ)不是英語(yǔ)的國(guó)家的高校，為了大量增加用英語(yǔ)授課的課程項(xiàng)目，以此來(lái)克服他們?cè)谡Z(yǔ)言上的劣勢(shì)。這一現(xiàn)象在英語(yǔ)廣泛使用的北歐國(guó)家尤為普遍，見(jiàn)表9。

第二，學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)是留學(xué)生進(jìn)行留學(xué)目的地選擇時(shí)的重要因素，通常留學(xué)生在選擇學(xué)校時(shí)會(huì)關(guān)注該校的學(xué)費(fèi)和獎(jiǎng)學(xué)金，因?yàn)檫@兩個(gè)因素與他們的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，直接影響留學(xué)生的選擇。許多國(guó)家為了吸引世界上的優(yōu)秀留學(xué)生，除了減免學(xué)費(fèi)和提供高額獎(jiǎng)學(xué)金外，還會(huì)通過(guò)與企業(yè)合作的方式建立助學(xué)公基金和助學(xué)金，來(lái)幫助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

然而，許多國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)利益和福利政策等方面的限制，反而對(duì)國(guó)際留學(xué)生收取高額學(xué)費(fèi)，進(jìn)而在一定程度上阻止了國(guó)際留學(xué)生進(jìn)入這些國(guó)家。例如，在經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家內(nèi)部，接近一半的國(guó)家對(duì)國(guó)際學(xué)生和國(guó)內(nèi)學(xué)生進(jìn)行區(qū)別收費(fèi)。在奧地利，公立學(xué)校對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的學(xué)生所收的學(xué)費(fèi)是歐盟國(guó)家內(nèi)部的學(xué)生的兩倍。這種現(xiàn)象同樣出現(xiàn)在加拿大、丹麥、愛(ài)爾蘭、荷蘭、新西蘭（不包括博士研究生）、波蘭、斯洛伐克共和國(guó)、斯洛文尼亞、瑞典、瑞士、英國(guó)和美國(guó)，見(jiàn)表10。在這些國(guó)家，其學(xué)費(fèi)高低取決于學(xué)生是否是本國(guó)公民和他所在的居住地。在澳大利亞，國(guó)際學(xué)生不能享受其本國(guó)學(xué)生的教育補(bǔ)助，而本國(guó)學(xué)生只有10%左右的學(xué)生需要支付全額學(xué)費(fèi)。

第三，教學(xué)質(zhì)量和移民政策。教學(xué)質(zhì)量和移民政策成為國(guó)際留學(xué)生選擇留學(xué)目的地的重要考慮因素，中國(guó)的海外留學(xué)生大量的流向澳大利亞、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、英國(guó)和美國(guó)等國(guó)家，很大一部分是看重這些國(guó)家面向國(guó)際留學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量和寬松移民政策；同樣，印度的國(guó)際留學(xué)生也出于同樣的原因選擇澳大利亞、英國(guó)和美國(guó)作為他們的主要的留學(xué)目的地，其中有76%的印度海外留學(xué)生選擇這三個(gè)國(guó)家作為他們的留學(xué)目的地。

（八）留學(xué)教育成為服務(wù)出口的主要產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的留學(xué)教育性質(zhì)發(fā)生了變化，市場(chǎng)化趨勢(shì)日漸明顯，留學(xué)教育成為了國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，成為服務(wù)出口的主要產(chǎn)業(yè)。留學(xué)生不僅為留學(xué)國(guó)帶來(lái)了源源不斷的人力資源和科技創(chuàng)新的新動(dòng)力，同時(shí)還為其帶來(lái)巨額的經(jīng)濟(jì)收益。

1980年開(kāi)始，英國(guó)開(kāi)始采取對(duì)留學(xué)生全成本收費(fèi)政策。2006年，留學(xué)教育為英國(guó)創(chuàng)造了85億英鎊的產(chǎn)值，以留學(xué)教育為主的教育輸出開(kāi)始成為英國(guó)第三大出口產(chǎn)業(yè)。據(jù)英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新和技術(shù)部的研究報(bào)告顯示，2012年，英國(guó)的留學(xué)產(chǎn)業(yè)每年將會(huì)給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)141億英鎊的收入，這一收入有望在2020年達(dá)到215億英鎊，2025年達(dá)到266億英鎊。

根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2000～2009年，澳大利亞教育服務(wù)收入一直處于上升狀態(tài)，并在2009年達(dá)到最高值181億澳元。之后隨著國(guó)際學(xué)生的減少，教育服務(wù)收入出現(xiàn)了下降。2010年，澳大利亞的教育服務(wù)貿(mào)易收入為163億澳元，教育服務(wù)的貿(mào)易收入超過(guò)傳統(tǒng)的羊毛出口產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易收入，成為該國(guó)最大服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)德勤的報(bào)告顯示，2011年澳大利亞國(guó)際學(xué)生的支出為151.27億澳元，而其親屬和朋友的支出為3.17億澳元，兩者的支出總和相當(dāng)于澳大利亞13萬(wàn)名全日制職工的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。2012年的國(guó)際學(xué)生的支出為147億澳元，與2009年相比下降了19%。

2011年，美國(guó)針對(duì)國(guó)際學(xué)生的教育服務(wù)收入約為210億美元。同時(shí)，隨著國(guó)際學(xué)生的不斷增加，2012年國(guó)際學(xué)生為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增至218.07億美元。

留學(xué)生在本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益受到各國(guó)政府的重視，許多國(guó)家紛紛通過(guò)高等教育國(guó)際化、增加獎(jiǎng)學(xué)金的規(guī)模和水平、發(fā)放國(guó)際留學(xué)生校外工作簽證和畢業(yè)工作簽證以及簡(jiǎn)化留學(xué)生移民程序等政策措施來(lái)吸引更多優(yōu)秀海外留學(xué)生。諸如澳大利亞、英國(guó)、新西蘭等國(guó)家，其大量招收本科留學(xué)生，重要原因在于留學(xué)教育對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的提振作用；而美國(guó)等國(guó)家大量招收研究生，則更多是從儲(chǔ)備人才的角度出發(fā)。

二 ?2012年中國(guó)留學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

（一）出國(guó)留學(xué)生持續(xù)增加，主要分布在發(fā)達(dá)國(guó)家

2012年中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為39.96萬(wàn)人，其中公派2.51萬(wàn)人，自費(fèi)37.45萬(wàn)人。1978～2012年，我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)264.47萬(wàn)人，見(jiàn)表11。中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大留學(xué)生輸出國(guó)，95%的留學(xué)生集中在美國(guó)、日本、英國(guó)等15個(gè)國(guó)家。

中國(guó)是英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞、新西蘭最主要的留學(xué)生來(lái)源國(guó)。例如日本大學(xué)的博士生有15.7%來(lái)自外國(guó)，攻讀碩士的外國(guó)留學(xué)生則占9.6%，而這些外國(guó)留學(xué)生當(dāng)中超過(guò)6成來(lái)自中國(guó)。

（二）專業(yè)以經(jīng)濟(jì)管理、理工科為主，呈多元化趨勢(shì)

更多的留學(xué)生將專業(yè)選擇和就業(yè)緊密聯(lián)系，留學(xué)變得越來(lái)越理性。根據(jù)美國(guó)教育聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，2011年赴美留學(xué)生專業(yè)選擇的比例最高的是商業(yè)與管理，占當(dāng)年赴美留學(xué)的總數(shù)的28%，其次為工程，占19%；英國(guó)文化教育協(xié)會(huì)（British Council）2012年2月29日發(fā)布的公告顯示，中國(guó)赴英學(xué)生中大約44%的人選擇商務(wù)和管理相關(guān)的專業(yè)。根據(jù)澳洲聯(lián)邦政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年管理和商科課程依然是我國(guó)留學(xué)生最為集中的專業(yè)。而2012年，在法國(guó)留學(xué)的中國(guó)留學(xué)生中，44%的中國(guó)留學(xué)生申請(qǐng)了經(jīng)濟(jì)金融類專業(yè)。傳統(tǒng)比較熱門的專業(yè)排在管理、商科之后，選擇人文社科類專業(yè)的人數(shù)明顯增加。

根據(jù)麥可思-中國(guó)2007～2012屆大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查，工商管理學(xué)依然是本科畢業(yè)生出國(guó)留學(xué)的最熱門的專業(yè)，2012屆出國(guó)留學(xué)的本科畢業(yè)生中36.6%的人選擇工商管理學(xué)作為研究生專業(yè)，其后較為集中的研究生專業(yè)類是工程科學(xué)（12.5%）、社會(huì)科學(xué)（7.2%）、計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)（6.1%）、教育學(xué)（5.7%）、外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)（3.9%）、數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)（2.9%）、傳播與新聞學(xué)（2.5%）、英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)（2.2%）等專業(yè)，中國(guó)留學(xué)生專業(yè)分越來(lái)越廣泛。

（三）出國(guó)讀本科的人數(shù)迅速增長(zhǎng)，留學(xué)低齡化明顯

對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)留學(xué)生不僅關(guān)乎一種人才的爭(zhēng)奪，也是一種拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效措施。因此歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和高校紛紛通過(guò)提高獎(jiǎng)學(xué)金、承認(rèn)中國(guó)高考成績(jī)等措施吸引中國(guó)學(xué)生。與此同時(shí)，對(duì)于中國(guó)學(xué)生而言，在增加國(guó)際視野、接收更優(yōu)質(zhì)的教育等諸多因素的推動(dòng)下，也紛紛加入了留學(xué)大軍。

2013年國(guó)內(nèi)有近100萬(wàn)名考生放棄高考。有教育研究機(jī)構(gòu)調(diào)查后表示，其中，出國(guó)留學(xué)的高中畢業(yè)生近20萬(wàn)人，而這一人數(shù)正以每年20%-30%的速度在增長(zhǎng)。

近年來(lái)，中國(guó)中學(xué)生參加SAT的人數(shù)出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。由于中國(guó)大陸沒(méi)有考點(diǎn)，大陸考生只能去國(guó)外或香港參加SAT考試。2011年，中國(guó)內(nèi)地赴香港參加SAT考試考生人數(shù)接近2萬(wàn)；而2012年，專家預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)字將達(dá)到4萬(wàn)。這還不包括另一種同類考試ACT，以及更低年齡段赴美留學(xué)讀中學(xué)所需的SSAT和SLEP或者JuniorTOEFL考試的人數(shù)。2012年2月，香港為了接納數(shù)量逐漸增多的考生，不得不動(dòng)用了可以容納1萬(wàn)人的亞洲國(guó)際博覽館來(lái)當(dāng)考場(chǎng)。根據(jù)美國(guó)理事會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，在2011/12學(xué)年，內(nèi)地SAT考生共分布于接近40個(gè)國(guó)家及地區(qū)的考場(chǎng)。

2012年，在澳大利亞學(xué)習(xí)的中國(guó)留學(xué)生中，不到20歲的占13.62%，20到24歲年齡段占62.7%。根據(jù)美國(guó)開(kāi)放報(bào)告，2011-2012年赴美就讀本科的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)率為31%，超過(guò)平均23%的數(shù)字，留美本科生已經(jīng)接近赴美讀研究生人數(shù)。

（四）中國(guó)的留學(xué)人才回流高潮即將來(lái)臨

近年來(lái)中國(guó)留學(xué)人員呈現(xiàn)加速回國(guó)的態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)人數(shù)不斷增加。1978～2012年，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人數(shù)為109.13萬(wàn)，見(jiàn)表13。2009年回國(guó)海歸人數(shù)首次突破10萬(wàn)人，比前一年增加50%以上。近五年回國(guó)的留學(xué)人員達(dá)到近80萬(wàn)人，接近前30年的3倍。特別是2012年，留學(xué)人員回國(guó)數(shù)量達(dá)到27.29萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)46.57%。對(duì)于這個(gè)現(xiàn)象，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民形象地稱之為“有史以來(lái)最大的回國(guó)潮”。

同時(shí)，由于近來(lái)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家目前對(duì)于留學(xué)生的政策，更趨向于留下優(yōu)秀的有潛質(zhì)的優(yōu)秀的留學(xué)生，加大了留學(xué)生留在留學(xué)國(guó)的難度，有意愿回國(guó)的留學(xué)生比例大幅增加。近年來(lái)中國(guó)出國(guó)留學(xué)生主要集中在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，金融危機(jī)以來(lái)，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，新增就業(yè)機(jī)會(huì)有限以及社會(huì)地位等方面因素的考慮，讓許多留學(xué)生也因?yàn)檎也坏綕M意的工作和合理的定位而產(chǎn)生回國(guó)的念頭。當(dāng)然有更多留學(xué)生愿意回國(guó)也印證了中國(guó)已經(jīng)逐漸進(jìn)入人才回流國(guó)家這一觀點(diǎn)。雖然目前中國(guó)還處在留學(xué)赤字的階段，但隨著回流成為更多留學(xué)生的選擇，未來(lái)幾年，中國(guó)或許會(huì)迎來(lái)留學(xué)回國(guó)人員比出國(guó)留學(xué)多的回國(guó)高潮。

三 留學(xué)熱潮下中國(guó)需要關(guān)注的主要問(wèn)題及建議

（一）需要加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生權(quán)益的維護(hù)

中國(guó)作為世界第一大留學(xué)生輸出國(guó)，每年輸出幾十萬(wàn)留學(xué)生，在海外學(xué)習(xí)留學(xué)生過(guò)百萬(wàn)，這100多萬(wàn)的留學(xué)生是中國(guó)寶貴的人力資源儲(chǔ)備，他們的身心安全及權(quán)益保護(hù)非常重要。近年以來(lái)，國(guó)外已經(jīng)發(fā)生多起中國(guó)留學(xué)生在國(guó)外遇害的惡性事件，如2012年加拿大蒙特利爾發(fā)生的中國(guó)留學(xué)生被殺、美國(guó)南加州大學(xué)2名中國(guó)學(xué)生被槍殺等。海外反華勢(shì)力的影響，以及近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率升高導(dǎo)致的社會(huì)沖突等各方面都會(huì)影響中國(guó)留學(xué)生身心安全。

據(jù)調(diào)查，80%的留學(xué)生在海外遇到問(wèn)題時(shí)，首先想到通過(guò)父母和所在院校尋求幫助，極少通過(guò)我國(guó)政府及相關(guān)派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行求助。這反映了留學(xué)生出國(guó)以后與國(guó)內(nèi)的聯(lián)系主要是通過(guò)父母，與政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系極少，或者說(shuō)是沒(méi)有合適的通道與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門進(jìn)行持續(xù)聯(lián)系，因此到關(guān)鍵時(shí)候只能尋求父母親人的幫助。

重視海外留學(xué)生的身心安全及權(quán)益保護(hù)，這已是老生常談，但是如何重視？在如此洶涌的留學(xué)潮面前，應(yīng)該引起我們足夠的重視和付出行動(dòng)。首先，要加強(qiáng)對(duì)出國(guó)留學(xué)生的備案統(tǒng)計(jì)工作。目前，對(duì)于國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有一個(gè)部門能夠說(shuō)清楚海外留學(xué)生的具體情況，例如我國(guó)在海外留學(xué)生的詳細(xì)的區(qū)域分布、專業(yè)分布、學(xué)歷層次分布等，更別說(shuō)保持與他們的聯(lián)絡(luò)。因此，應(yīng)該借助現(xiàn)今先進(jìn)的信息化技術(shù)，加強(qiáng)教育、出入境等相關(guān)部門的合作，加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)人員的備案統(tǒng)計(jì)工作，為日后保持與留學(xué)生的聯(lián)系做好準(zhǔn)備。同時(shí)，也應(yīng)該完善現(xiàn)有的涉外教育平臺(tái)，為留學(xué)生順利出國(guó)提供幫助，也為海外留學(xué)生了解國(guó)內(nèi)信息、主動(dòng)聯(lián)系國(guó)內(nèi)提供常態(tài)化平臺(tái)。另外，應(yīng)該加強(qiáng)與海外華人華僑社團(tuán)組織的聯(lián)系，充分發(fā)揮其在聯(lián)絡(luò)海外學(xué)生、保護(hù)海外學(xué)生權(quán)益等方面的作用。民間社會(huì)團(tuán)體駐海外的分支機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，可以積極觀察和分析海外社會(huì)形勢(shì)的變化，對(duì)可能發(fā)生的危害中國(guó)留學(xué)生安全的形勢(shì)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并可以通過(guò)組織的力量給予海外留學(xué)生適當(dāng)?shù)膸椭捅Ｗo(hù)。并且應(yīng)該通過(guò)歐美同學(xué)會(huì)等歷史悠久、分布廣泛的社會(huì)組織，牽頭組建中國(guó)留學(xué)生權(quán)益保障會(huì)，在全球主要的中國(guó)學(xué)生接納國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)，成為專門保障中國(guó)留學(xué)生海外安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及維系留學(xué)生情感的聯(lián)絡(luò)站，并可賦予其跟蹤留學(xué)生發(fā)展動(dòng)態(tài)、搜集和整理我國(guó)海外人才資源信息的專門職能，以及與海外留學(xué)市場(chǎng)直接對(duì)接的功能。

（二）加強(qiáng)對(duì)留學(xué)市場(chǎng)的監(jiān)管

一方面，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。我國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為留學(xué)生獲取留學(xué)信息的重要渠道，對(duì)促進(jìn)我國(guó)留學(xué)熱的發(fā)展起到了重要作用。但是，留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)仍然存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺騙消費(fèi)者等現(xiàn)象，市場(chǎng)的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。尤其是2013年7月韓亞空難發(fā)生后，針對(duì)國(guó)際游學(xué)市場(chǎng)的監(jiān)管真空問(wèn)題暴露出來(lái)。目前關(guān)于留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范，并沒(méi)有成熟的法律約束，只有類似1999年出臺(tái)的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》、2012年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生出國(guó)參加夏（冬）令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》等行政文件，這些文件法律層級(jí)低，難以對(duì)執(zhí)法部門產(chǎn)生嚴(yán)格治理和監(jiān)管的動(dòng)力。建議將留學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管上升為法律或條例層面，從法律層面給予留學(xué)生消費(fèi)保障。

另外一方面，也需要從國(guó)家層面，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)的監(jiān)督作用。中國(guó)留學(xué)生作為國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)的第一大群體，對(duì)于這個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)管，中國(guó)也應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如，對(duì)于全球橫行的野雞大學(xué)，中國(guó)留學(xué)生是重災(zāi)區(qū)，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等相關(guān)組織加強(qiáng)聯(lián)系，并在組織中爭(zhēng)取更大的權(quán)限，發(fā)揮更大的作用，爭(zhēng)取在規(guī)范國(guó)際教育市場(chǎng)方面的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

（三）重視留學(xué)低齡化問(wèn)題

留學(xué)低齡化將成為持續(xù)多年的一個(gè)重要現(xiàn)象，青少年留學(xué)的群體在擴(kuò)大，而且更加優(yōu)秀。他們與之前我們所熟知的本科畢業(yè)或碩士畢業(yè)之后出國(guó)的留學(xué)生相比，年齡小，價(jià)值觀還不成熟，更加容易融入國(guó)際社會(huì)，也更容易受到影響。有必要對(duì)這一現(xiàn)象給予更多的關(guān)注，因?yàn)樗粌H僅涉及到人才可能流失的問(wèn)題，更重要的是文化傳承等問(wèn)題。不管他們?nèi)蘸髮W(xué)成后是否回國(guó)發(fā)展，他們都會(huì)是我國(guó)走向國(guó)際的重要力量。然而，他們年少出國(guó)留學(xué)，文化底蘊(yùn)會(huì)越來(lái)越偏向西方化，這對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，并不是好事。由此反思國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)教育，需要更多的加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的教育和熏陶，而不應(yīng)該是全盤西化。

（四）暢通和拓展留學(xué)回國(guó)的渠道

另外，隨著留學(xué)回國(guó)大潮的來(lái)臨，小留學(xué)生回國(guó)的大潮也會(huì)隨之而來(lái)。這些留學(xué)生在國(guó)外找不到合適的工作，沒(méi)有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏深入了解，他們回國(guó)就業(yè)會(huì)遇到更多的困難。根據(jù)調(diào)查，有意愿回國(guó)的留學(xué)生閱讀中文媒體頻率普遍高于英文媒體，認(rèn)同中國(guó)社會(huì)主流價(jià)值觀，且對(duì)中國(guó)政府各方面的工作評(píng)價(jià)較高。這說(shuō)明中國(guó)政府實(shí)行的“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的留學(xué)政策是一個(gè)很有效的自動(dòng)篩選機(jī)制。它讓大多數(shù)回國(guó)的中國(guó)留學(xué)生在中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中都能充當(dāng)一個(gè)幫助者，而不是破壞者的角色。因此，應(yīng)該減少對(duì)歸國(guó)留學(xué)生產(chǎn)生這樣那樣的顧慮，應(yīng)該創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，搭建穩(wěn)定的渠道，提供更大平臺(tái)，讓留學(xué)生用其先進(jìn)知識(shí)和國(guó)際視野實(shí)現(xiàn)報(bào)國(guó)之志。

（五）加大力度吸引高質(zhì)量的來(lái)華留學(xué)生

吸引國(guó)際學(xué)生來(lái)華是提高我國(guó)高等教育國(guó)際化、加快國(guó)際化人才培養(yǎng)的重要途徑。目前我國(guó)來(lái)華留學(xué)生數(shù)量與出國(guó)學(xué)生數(shù)量嚴(yán)重不平衡。2012年，中國(guó)在海外留學(xué)生總數(shù)為150.34萬(wàn)人，是美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭等國(guó)家的第一大留學(xué)生生源國(guó)，而在華留學(xué)生僅有32.83萬(wàn)人。2012年中國(guó)在美國(guó)留學(xué)的學(xué)生約為19.4萬(wàn)，占美國(guó)國(guó)際學(xué)生的四分之一強(qiáng)；而同年美國(guó)來(lái)華留學(xué)生只有2.46萬(wàn)人，不足我國(guó)來(lái)華留學(xué)人數(shù)的十分之一。

2012年來(lái)華留學(xué)生共328330人，其中，來(lái)自亞洲的留學(xué)生最多，為207555人，占總數(shù)的63.22％；歐洲位居第二，為54453人，占總數(shù)的16.58％；美洲為34882人，占10.62％；非洲為27052人，占8.24％；大洋洲為4338人，占1.34％。從國(guó)別來(lái)看，來(lái)華留學(xué)生主要來(lái)自周邊國(guó)家，其中韓國(guó)（約占19.34%）、美國(guó)（占7.49%）、日本（占6.43%）、泰國(guó)（占5.08%）、俄羅斯（占4.56%）、印度尼西亞（占4.00%）等，見(jiàn)表14。從留學(xué)生類別來(lái)看，2012年在中國(guó)接受學(xué)歷教育的外國(guó)留學(xué)生總計(jì)133,509人，占來(lái)華生總?cè)藬?shù)的40.66％，其中碩士與博士研究生共計(jì)36,060人；非學(xué)歷留學(xué)生194,821人，占來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的59.34%。從留學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源來(lái)看，接收中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的人數(shù)為28,768人，占來(lái)華生總數(shù)的8.76%，自費(fèi)留學(xué)生的人數(shù)為299,562人，占來(lái)華留學(xué)生生總數(shù)的91.24%。

在全世界均把吸引國(guó)際留學(xué)生作為爭(zhēng)奪國(guó)際化人才的重要手段的當(dāng)今，相比其他國(guó)家，我國(guó)來(lái)華留學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量都有待提高。然而，目前諸多因素影響留學(xué)生來(lái)華的積極性，例如我國(guó)高等教育英語(yǔ)授課的水平有限，政府獎(jiǎng)學(xué)金金額少，不允許接受獎(jiǎng)學(xué)金的來(lái)華留學(xué)生在校外住宿，不允許其開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)，留學(xué)生畢業(yè)后沒(méi)有直接就業(yè)和獲得工作簽證的機(jī)會(huì)。從國(guó)際人才的儲(chǔ)備、增加國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的正確理解，以及促進(jìn)我國(guó)文化輸出、科技交流、產(chǎn)業(yè)多元化等諸多方面來(lái)考慮，我國(guó)要吸引更多的優(yōu)秀留學(xué)生來(lái)華。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先應(yīng)該從提升英語(yǔ)授課水平、加大獎(jiǎng)學(xué)金力度和范圍、優(yōu)化外國(guó)留學(xué)生管理制度等方面入手，為來(lái)華留學(xué)生掃清障礙。

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