本書共包含八個(gè)章節(jié)，圍繞習(xí)近平總書記“聚天下英才而用之”的人才思想，前四章關(guān)注的是“聚才”，第五至七章關(guān)注的是“用才”，最后一章是建議。具體而言，第一章展現(xiàn)了全球國(guó)際學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)的圖景。第二章對(duì)國(guó)際學(xué)生來(lái)華留學(xué)的歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理。前兩章均采用了國(guó)際比較視角，為讀者提供了大量的國(guó)外信息作為參考。第三章分析了“留學(xué)中國(guó)”品牌的優(yōu)勢(shì)與不足。第四章呈現(xiàn)了國(guó)際學(xué)生來(lái)華留學(xué)的地方差異和五個(gè)典型省市在來(lái)華留學(xué)方面的特色。第五章呈現(xiàn)的是關(guān)于國(guó)際學(xué)生就業(yè)偏好和就業(yè)阻礙因素的調(diào)查結(jié)果。第六章呈現(xiàn)了國(guó)際學(xué)生在華工作政策研究，可幫助實(shí)踐者了解國(guó)內(nèi)政策概況，也可為政策制定者提供改革依據(jù)。第七章則較為全面分析了在華國(guó)際學(xué)生就業(yè)能力支持體系的現(xiàn)狀、特點(diǎn)。第八章就如何促進(jìn)來(lái)華留學(xué)工作發(fā)揮“聚才”“用才”作用提出了九條建議。

來(lái)華留學(xué)工作應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量并重

中國(guó)目前是世界第三大、亞洲第一大留學(xué)目的國(guó)，但2018年時(shí)國(guó)際學(xué)生年增長(zhǎng)率已下降至0.62%，遠(yuǎn)低于21世紀(jì)初以來(lái)全球1%-7%的國(guó)際學(xué)生年增長(zhǎng)率。此外，中國(guó)國(guó)際學(xué)生人數(shù)占高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)生數(shù)的比例為1.2%左右，而這一比例的世界均值為2.38%左右，北美和西歐地區(qū)更是高達(dá)7.33%。還需注意的是，來(lái)華留學(xué)生中近一半都是來(lái)華短期交流的非學(xué)歷生，而英美等發(fā)達(dá)國(guó)家非學(xué)歷生數(shù)量不到10%。并且，受疫情影響，到目前為止，大量來(lái)華留學(xué)生仍滯留海外。

當(dāng)前，深化對(duì)外開放、深度融入世界仍是我國(guó)新時(shí)期發(fā)展方向，與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開放發(fā)展相適應(yīng)，人文交流及軟實(shí)力建設(shè)尤需增強(qiáng)。我們需要更進(jìn)一步強(qiáng)化海外留學(xué)生作為中外人文交流重要橋梁的認(rèn)知，通過(guò)培養(yǎng)更多知華友華留學(xué)生，增進(jìn)中外了解和互信。此外，還應(yīng)認(rèn)識(shí)并進(jìn)一步開發(fā)來(lái)華留學(xué)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。英美澳等發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視國(guó)際學(xué)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，國(guó)際學(xué)生支付的高昂學(xué)費(fèi)及其住宿、零售、交通、健康保險(xiǎn)等領(lǐng)域的消費(fèi)為其留學(xué)所在國(guó)貢獻(xiàn)了十分可觀的收入，并能創(chuàng)造大量的工作崗位。

國(guó)際學(xué)生占本國(guó)高等教育學(xué)生人數(shù)比例（%）

本書認(rèn)為，在質(zhì)量方面，應(yīng)從源頭出發(fā)，加快海外中國(guó)學(xué)校和中國(guó)國(guó)際課程的建設(shè)，為來(lái)華留學(xué)積蓄優(yōu)秀人才。同時(shí)，重視“留學(xué)中國(guó)”的品牌價(jià)值，適當(dāng)引入市場(chǎng)化的方式，允許高校特別是具有較高國(guó)際聲譽(yù)的高校自主定價(jià)，釋放高校招收自費(fèi)留學(xué)生的潛力和積極性，使來(lái)華留學(xué)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。

亞洲國(guó)際學(xué)生最多，生源地結(jié)構(gòu)需穩(wěn)中求變

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2010-2018年間，各大洲國(guó)際學(xué)生來(lái)華留學(xué)人數(shù)總體上呈上升趨勢(shì)。其中，亞洲學(xué)生人數(shù)最多，2018年達(dá)29.5萬(wàn)人；非洲學(xué)生增速最快，2018年與2010年相比增長(zhǎng)近5倍，但2018年時(shí)數(shù)量也僅為8.16萬(wàn)人，遠(yuǎn)低于亞洲學(xué)生人數(shù)。另外，中國(guó)的十大國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)也并沒(méi)有非洲國(guó)家。事實(shí)上，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際學(xué)生更多，并非中國(guó)的特殊情況，亞洲另一主要留學(xué)目的地——日本的情況也是如此。考慮到全球人口趨勢(shì)、國(guó)際學(xué)生流動(dòng)趨勢(shì)、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等因素，CCG分析指出，未來(lái)，來(lái)華留學(xué)生源地結(jié)構(gòu)應(yīng)該還是以發(fā)展中國(guó)家為主。

但是，來(lái)華留學(xué)生源地結(jié)構(gòu)應(yīng)在穩(wěn)中求變。以美國(guó)來(lái)華留學(xué)生為例，近幾年，中美關(guān)系處在非常微妙的階段，在這種情況下，原本應(yīng)該是加大人員交流力度，但實(shí)際情況卻是美國(guó)已從來(lái)華留學(xué)生來(lái)源國(guó)第三位跌至第五位。因此，CCG研究建議，除了繼續(xù)吸引“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)華留學(xué)生，中國(guó)還應(yīng)該確定一批國(guó)際影響力大、地緣戰(zhàn)略位置重要的國(guó)家（例如美國(guó)、印度、沙特阿拉伯、土耳其、越南、巴西等），加強(qiáng)對(duì)這些國(guó)家留學(xué)生的吸引力度，以為中國(guó)吸引、培養(yǎng)和輸送更多的知華派、友華派，促進(jìn)中國(guó)的全球化進(jìn)程。

長(zhǎng)三角等優(yōu)勢(shì)地區(qū)應(yīng)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

由于中國(guó)各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育資源上存在較大差距，來(lái)華留學(xué)教育在各地發(fā)展并不均衡。本書呈現(xiàn)了各省市、四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的國(guó)際學(xué)生情況，還特別呈現(xiàn)了京津冀（采用北京、天津、河北數(shù)據(jù)）和長(zhǎng)三角（采用安徽、浙江、江蘇、上海數(shù)據(jù)）兩個(gè)城市群的差異。從兩個(gè)城市群分別吸引的國(guó)際學(xué)生總數(shù)（包含學(xué)歷生和非學(xué)歷生）來(lái)看，在2010-2018年之間，兩地國(guó)際學(xué)生數(shù)量均呈上升趨勢(shì)，其中京津冀呈上升幅度較緩，長(zhǎng)三角上升幅度較大。長(zhǎng)三角國(guó)際學(xué)生總數(shù)在2014-2015年間實(shí)現(xiàn)了對(duì)京津冀的超越，此后一直保持領(lǐng)先態(tài)勢(shì)，并且差距逐漸擴(kuò)大。具體到兩區(qū)域內(nèi)各省國(guó)際學(xué)生增長(zhǎng)率（2010-2018年），在京津冀城市群中，河北增速最快（2010-18年增長(zhǎng)111%），但基數(shù)最?。ń刂?018年為5429人），北京增速最慢（增長(zhǎng)22%），但基數(shù)最大（截至2018年80786人），因此京津冀內(nèi)部仍是北京占據(jù)主導(dǎo)地位。而在長(zhǎng)三角城市群包含的四個(gè)省份里，除了上海增長(zhǎng)率僅有43%，其余三個(gè)省份的增長(zhǎng)率均達(dá)到了200%以上（江蘇226%、浙江263%、安徽261%），且江浙與上海的留學(xué)生基數(shù)相差相對(duì)較小（截至2018年分別為上海61400人、江蘇45778人、浙江38190人），因此長(zhǎng)三角地區(qū)留學(xué)生分布“去中心化”態(tài)勢(shì)明顯。從兩個(gè)城市群內(nèi)部變化來(lái)看，北京和上海在各自城市群的留學(xué)生占比均有不同程度的下降，北京呈浮動(dòng)下降，且下降幅度不超過(guò)10%，仍然吸引著京津冀地區(qū)超過(guò)七成的留學(xué)生；上海占比逐年穩(wěn)定下降，下降幅度超過(guò)20%，近幾年占比已經(jīng)不足五成，進(jìn)一步證明了長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際學(xué)生分布的“去中心化”態(tài)勢(shì)。

除了數(shù)量上的差異，各地在吸引和留住優(yōu)秀國(guó)際學(xué)生的方式上也呈現(xiàn)出不同的風(fēng)格。例如，北京走得是高端化發(fā)展之路，上海則致力于內(nèi)涵式發(fā)展，廣東依舊保持著奮起直追、開拓創(chuàng)新的風(fēng)格，四川則根據(jù)其區(qū)位優(yōu)勢(shì)采用了“突出南向”的發(fā)展策略，而陜西倚靠文化底蘊(yùn)和國(guó)家戰(zhàn)略，在“一帶一路”倡議中發(fā)掘機(jī)會(huì)。CCG研究指出，希望來(lái)華留學(xué)優(yōu)勢(shì)地區(qū)能夠?qū)χ苓吰鸬捷椛鋷?dòng)作用，加強(qiáng)優(yōu)秀來(lái)華留學(xué)畢業(yè)生的共享，一方面為優(yōu)秀來(lái)華留學(xué)畢業(yè)生發(fā)揮作用提供更大的平臺(tái)，另一方面也為各地儲(chǔ)備優(yōu)秀國(guó)際人才。

開發(fā)國(guó)際人才資源，助力中國(guó)“走出去”

當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)在海外發(fā)展面臨著不了解投資國(guó)法律規(guī)章、不熟悉海外消費(fèi)文化和缺少海外管理經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題。特別是在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，隨著中國(guó)企業(yè)的深入?yún)⑴c，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、文化障礙、法律體系差異及環(huán)保勞動(dòng)等在內(nèi)的問(wèn)題逐一顯現(xiàn)。若想從根本上解決這些問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)就需要大量招聘熟悉投資國(guó)環(huán)境又對(duì)中國(guó)具有一定了解的國(guó)際化人才。本書中對(duì)來(lái)華留學(xué)生就業(yè)意向的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73%的受訪學(xué)生有在中國(guó)駐海外機(jī)構(gòu)就業(yè)的意向，這對(duì)于國(guó)際化人才緊缺的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好因素。

此外，該調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有不少國(guó)際學(xué)生表示希望到外交機(jī)構(gòu)或國(guó)際政府間組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、非政府組織工作。目前，關(guān)于加強(qiáng)全球治理人才培養(yǎng)的呼聲很高，但培養(yǎng)對(duì)象通常是中國(guó)學(xué)生。國(guó)際學(xué)生也可以成為潛在培養(yǎng)對(duì)象，這將有利于中國(guó)參與全球治理的進(jìn)程。

但是，過(guò)去受政策等一系列因素的影響，國(guó)際學(xué)生在華實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)十分艱難。2016年起，一些促進(jìn)國(guó)際學(xué)生在華工作的出入境、居留政策開始施行，全國(guó)各地也涌現(xiàn)了一些鼓勵(lì)國(guó)際學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升就業(yè)能力的支持措施，這說(shuō)明，目前來(lái)華留學(xué)正經(jīng)歷重要轉(zhuǎn)型，即從以前僅關(guān)注學(xué)習(xí)和生活，轉(zhuǎn)向重視發(fā)揮國(guó)際學(xué)生這一潛在人才資源的作用。CCG研究建議，鼓勵(lì)中外學(xué)生在文化交流、科技創(chuàng)新、對(duì)外貿(mào)易、全球治理等領(lǐng)域中攜手共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“分蛋糕”到“做大蛋糕”的思維轉(zhuǎn)型，在更廣闊的天地里實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

CCG 長(zhǎng)期致力于人才國(guó)際化領(lǐng)域的研究，在國(guó)際人才、國(guó)際移民、華人華僑、出國(guó)留學(xué)和回國(guó)發(fā)展等領(lǐng)域開展并承接重大研究課題，舉辦系列活動(dòng)，出版相關(guān)圖書并發(fā)布系列研究報(bào)告。CCG在社科文獻(xiàn)出版社連續(xù)出版發(fā)布《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告》、《中國(guó)區(qū)域國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》等藍(lán)皮書，連續(xù)翻譯出版國(guó)際移民組織（IOM）《世界移民報(bào)告》，在施普林格出版社（Springer）出版包括 “China’ s Domestic and International Migration Development”在內(nèi)的多部英文著作，為中國(guó)國(guó)際人才研究領(lǐng)域做出了重要貢獻(xiàn)。