中國區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2017）

出版機(jī)構(gòu)： 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

作者：王輝耀

發(fā)布時(shí)間：2017-09

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20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展極大地調(diào)動(dòng)了各個(gè)經(jīng)濟(jì)體參與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，人才也隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展在世界范圍內(nèi)流動(dòng)并成為衡量一個(gè)國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。吸引國際人才、促進(jìn)國際人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為中國解決勞動(dòng)力短缺、技術(shù)創(chuàng)新不足等問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為反應(yīng)我國區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展情況和特點(diǎn)，分析我國在提升國際人才競(jìng)爭(zhēng)力過程中存在的問題，我們組織編寫了《中國區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2017）》，以期，通過促進(jìn)區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力的提升，推動(dòng)我國國際人才競(jìng)爭(zhēng)力整體水平的提高，實(shí)現(xiàn)“聚天下英才而用之”。全書由總報(bào)告、理論篇、區(qū)域篇、專題篇、政策篇、附錄篇六大部分組成。

總報(bào)告從宏觀角度分析了全球人才競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出中國在國際人才比例低的情況下如何通過政策創(chuàng)新在國際人才競(jìng)爭(zhēng)中形成追趕之勢(shì)。報(bào)告在國內(nèi)外區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力、國際人才競(jìng)爭(zhēng)力研究的基礎(chǔ)上建立了中國區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，從國際人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、政策、發(fā)展和生活六方面對(duì)中國區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了單類指標(biāo)和省域指標(biāo)評(píng)述，并在此基礎(chǔ)上就加強(qiáng)國際人才引進(jìn)政策頂層設(shè)計(jì)、發(fā)揮國家創(chuàng)新區(qū)域示范帶頭作用、加強(qiáng)城市軟實(shí)力建設(shè)等方面提出了相關(guān)建議，以提升我國的區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力。

理論篇在界定國際人才研究范圍的基礎(chǔ)上，確定了研究國際人才競(jìng)爭(zhēng)力的方法，并對(duì)區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力研究的指標(biāo)體系進(jìn)行了說明。

區(qū)域篇具體分析了北京、上海、廣東和四川的國際人才競(jìng)爭(zhēng)力情況，分別指出四個(gè)省/市區(qū)域國際人才發(fā)展的成效與特點(diǎn)，并在區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)評(píng)述的基礎(chǔ)上提出了本地區(qū)提升區(qū)域國際人才競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)政策建議。

專題篇分為三個(gè)部分：一是進(jìn)行來華留學(xué)生區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分析，借鑒重點(diǎn)省市的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力因素，提出促進(jìn)來華留學(xué)發(fā)展的政策建議；二是進(jìn)行來華工作境外專家區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分析，通過研究部分引進(jìn)境外專家效果較好的城市案例，針對(duì)外國人才引進(jìn)方面存在的問題提出相關(guān)建議；三是分析中關(guān)村人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的國際人才發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比硅谷的人才發(fā)展情況，指出中關(guān)村人才政策的亮點(diǎn)與創(chuàng)新。

政策篇分為三個(gè)部分：一是在分析我國國際人才政策的突破現(xiàn)狀，總結(jié)外國留學(xué)生、留學(xué)回國人才、外籍華人及非華裔外籍人才在中國的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，就加快具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度建設(shè)給予政策建議；二是通過京津冀人才一體化發(fā)展論壇中的專家學(xué)者發(fā)言，剖析京津冀人才一體化發(fā)展現(xiàn)狀，探索區(qū)域國際人才共享新模式；三是研究我國區(qū)域國際人才開發(fā)合作現(xiàn)狀、政策發(fā)展情況和存在問題，提出以國際人才合作組織促進(jìn)區(qū)域人才流動(dòng)與跨區(qū)域創(chuàng)新的建議。

附錄篇根據(jù)文中的需要，對(duì)外國留學(xué)生在京工作的相關(guān)政策、上海本科層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目名單、外國留學(xué)生在滬工作的相關(guān)政策、天津市兩證合一中“五個(gè)統(tǒng)一”的主要內(nèi)容、2013-2014年中關(guān)村13項(xiàng)特殊人才政策及最新工作進(jìn)展情況、“面向中關(guān)村的10條人才新政”要點(diǎn)和國際移民組織和國際勞工組織基本情況進(jìn)行了梳理，供讀者參考。