CCG報告 | 增進中美青年交流， 落實“5年5萬人”倡議
摘 要
中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。45年來，中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，總體向前發(fā)展，不僅增進了兩國人民福祉，也促進了世界的和平、穩(wěn)定和繁榮。在中美建交的45年來，雙方展開了多領(lǐng)域，多層次的人文交流活動，幫助中美人民了解對方，增進合作。但受中美關(guān)系發(fā)展和疫情等因素影響，近年來中美民間交往活躍度下降，導(dǎo)致中美人民之間產(chǎn)生了許多誤解和負(fù)面情緒。
習(xí)近平主席指出：“中美關(guān)系希望在人民，基礎(chǔ)在民間，未來在青年，活力在地方?！比ツ?1月，習(xí)近平主席同拜登總統(tǒng)在舊金山舉行歷史性會晤時也同意推動和加強中美各領(lǐng)域?qū)υ捄献?。在舊金山舉行的美國友好團體聯(lián)合歡迎宴會上，習(xí)近平主席宣布為擴大中美兩國人民特別是青少年一代交流，中方未來5年愿邀請5萬名美國青少年來華交流學(xué)習(xí)。
半年多以來，為落實這一重要倡議，中外相關(guān)機構(gòu)積極行動，開展了許多交流項目和活動。全國青聯(lián)和全國對外友協(xié)共同發(fā)起并組織實施了“未來之橋”中美青年交流計劃，中國教育國際交流協(xié)會設(shè)立了“美國青年使者交流學(xué)習(xí)計劃”，中美交流基金會也邀請和接待了多批美國學(xué)生訪華團，清華大學(xué)蘇世民書院、昆山杜克大學(xué)等高校也迎來了新一屆的美國留學(xué)生。多個省市、企業(yè)、智庫、校友會、僑團也發(fā)揮各自優(yōu)勢邀請、接待美國青年。
據(jù)不完全統(tǒng)計，在過去的半年里，至少60次中美青年交流活動在中國開展，足跡遍布20個省級行政區(qū)。訪華的美國青年以學(xué)生為主，包括中學(xué)生、大學(xué)生、研究生。同時，也有青年企業(yè)家、媒體、影視行業(yè)從業(yè)者，建筑等專業(yè)領(lǐng)域的美國青年來華交流。這些項目和活動涵蓋了文化、教育、經(jīng)濟、科技、國際關(guān)系等眾多主題，開展了圓桌討論、藝術(shù)沙龍、體育比賽、文藝演出等諸多形式的活動，旨在讓兩國青年在互學(xué)互鑒中增進了解、收獲友誼、共同成長。這其中，在福州舉辦的“鼓嶺緣”中美青年交流周聚集了500余名中美各界青年，是中美建交以來規(guī)模最大的青年交流活動。
同時也要看到，中美青年交流的良好勢頭也面臨多方面的挑戰(zhàn)與不確定性。美國務(wù)院將赴中國內(nèi)地旅行仍定為“第三級”，建議其公民“重新考慮是否前往”，讓一些本有意愿訪華的美國青年望而卻步。中美之間的航班相較疫情前仍顯不足，導(dǎo)致經(jīng)濟實力不足的青年群體仍難負(fù)擔(dān)相對高昂的旅行成本。同時，美國大選，媒體和公眾輿論中的負(fù)面聲音和情緒，乃至在流行文化吸引力上的差異也值得重視和關(guān)注。
在此背景下，為進一步推動中美青年人文交流，落實好習(xí)近平主席倡議，本報告在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提出以下建議：
（一）為共同落實“5年5萬人”愿景，提升中美青少年交流的深度與廣度，我們倡導(dǎo)多元主體的積極參與創(chuàng)新合作。
第一，高校與國際學(xué)校的青年使者。可以選1000所國內(nèi)優(yōu)秀高校，利用學(xué)校宿舍和教學(xué)設(shè)施，每個學(xué)校負(fù)責(zé)50-100名美國學(xué)生來暑期留學(xué)； 可選擇500所全國優(yōu)秀中學(xué)，每所中學(xué)邀請30名美國優(yōu)秀中學(xué)生來舉辦夏令營等活動。
第二，地方政府與中美友城的活力引擎。可以選一批包括新疆、西藏、云南、內(nèi)蒙古、黑龍江等邊疆和西部地區(qū)在內(nèi)各省市地方政府，以地方為單位分別承接一定量美方青少年，結(jié)合本地特色及美方青少年興趣愛好和專業(yè)專長等開展特色交流活動。同時，可利用中美友好城市平臺，以城會友增進相互合作與人民友誼。
第三，人民團體與社會組織的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。全國及各地對外友協(xié)、青年聯(lián)合會和公共外交協(xié)會等人民團體和社會組織可進一步發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)及組織協(xié)調(diào)作用，強化資源整合與協(xié)調(diào)機制，策劃執(zhí)行富有影響力的交流活動。
第四，國際性機構(gòu)的資源紐帶。相關(guān)國際交流基金會、國際組織、跨國企業(yè)等國際性機構(gòu)可更好發(fā)揮其廣泛的全球網(wǎng)絡(luò)與資源，特別是美方人脈資源渠道，搭建中美青年交流的高速通道，促進雙方在教育、科技、文化等領(lǐng)域的深度合作。
第五，校友網(wǎng)絡(luò)的情感鏈接。發(fā)揮歐美同學(xué)會及校友會等組織深厚的社群資源，加強與在美華人與美國校友及其后代的聯(lián)系，構(gòu)建情感共鳴、資源共享的在美華人網(wǎng)絡(luò)，并為其提供更多回國考察交流、聯(lián)誼交友、研學(xué)參訪、實習(xí)工作等機會和平臺。
第六，智庫與研究機構(gòu)的知識橋梁。智庫等研究機構(gòu)可積極開展民間外交、學(xué)術(shù)交流，通過組織會議論壇、開展青年學(xué)者及研究員互訪等方式，增進兩國青年學(xué)者間的相互理解和尊重，為中美關(guān)系的長遠發(fā)展注入智慧與動力。
（二）以多樣化交流形式、創(chuàng)新性交流活動、市場化交流產(chǎn)品及更大力度優(yōu)惠政策 ，鼓勵吸引更廣泛美國學(xué)齡兒童、 青少年等來華旅游、交流和學(xué)習(xí)。
第七，創(chuàng)新交流方式，挖掘多元化需求。與時俱進，設(shè)計豐富多樣的交流形式和創(chuàng)新性活動，如科技探索、藝術(shù)交流、體育競技等，精準(zhǔn)對接美國青少年的興趣與期待，擴大美方來華群體范疇。
第八，推動入境旅游與游學(xué)項目相結(jié)合，激發(fā)旅游及相關(guān)企業(yè)的參與熱情，打造更多市場化來華游學(xué)產(chǎn)品。通過政策補貼與市場機制的雙重驅(qū)動，降低美國青少年來華成本，保障高品質(zhì)的旅游與學(xué)習(xí)體驗。
第九，不斷優(yōu)化政策，提升來華便利性，降低其來華成本。進一步完善簽證政策、簡化入境手續(xù)，試行對符合要求的來華美國青少年的單方免簽政策，協(xié)調(diào)航空公司、旅游景點、鐵路部門等面向美國來華青少年推出優(yōu)惠票價，降低其來華成本，提升美國青少年等來華體驗。
（三）擴大中美間教育及留學(xué)生交流，吸引更多美國學(xué)生來華留學(xué)及交換交流等。
第十，加大宣傳力度，采取更加外向的招生策略，積極開拓美國來華留學(xué)生源市場。加強品牌建設(shè)和國際推廣，參考國際通行的教育營銷策略，精準(zhǔn)定位美國目標(biāo)受眾，展現(xiàn)中國教育的獨特魅力和廣闊前景，激發(fā)更多美國學(xué)生對來華留學(xué)的興趣與渴望。
第十一，強化國際化師資隊伍建設(shè)，提升來華留學(xué)教學(xué)質(zhì)量與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。大力引進海歸學(xué)者和外籍教師，豐富教學(xué)團隊的國際化背景，提升課程內(nèi)容的前沿性和實用性。建立健全公正透明的質(zhì)量評估體系，確保來華留學(xué)經(jīng)歷的含金量，增強中國教育品牌的國際認(rèn)可度。
第十二，中國學(xué)?？蓢L試開展更多寄宿家庭項目，而非僅安排國際生宿舍。寄宿家庭模式是幫助美國學(xué)生了解中國人、了解一個典型的中國家庭的絕佳途徑，也為東道國家庭提供了與外國文化接觸的機會，有助于促進文化的雙向交流和相互學(xué)習(xí)。
第十三，進一步探索發(fā)展中外合作辦學(xué)項目?？蛇M一步探索發(fā)展中外合作辦學(xué)機構(gòu)及項目，擴大中外合作辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整區(qū)域中外合作辦學(xué)資源配置結(jié)構(gòu)，并將中外合作辦學(xué)機構(gòu)與項目作為招收美國來華留學(xué)生的重要渠道。
第十四，將美國父母和學(xué)生對留學(xué)中國對職業(yè)生涯的考量納入留學(xué)項目的設(shè)計和宣推中?？蓢L試效仿美國為國際學(xué)生提供的OPT（Optional Practical Training）項目，創(chuàng)新簽證政策，為美國來華留學(xué)生提供類似美國OPT項目的實習(xí)簽證或工作簽證。允許學(xué)生完成學(xué)業(yè)后在中國進行為期1至2年的實習(xí)或工作，為其提供實際工作經(jīng)驗和職業(yè)發(fā)展機會，并提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
（四）加強國際傳播，塑造中美青少年交流的積極形象，構(gòu)建更加開放、透明、友好的國際傳播環(huán)境，為中美青年交流及美國青少年來華學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，進一步提升美國公眾對中國的好感度和認(rèn)知度，促進兩國人民之間的相互理解和友誼。
第十五，重視活動的國際傳播，創(chuàng)新傳播策略，拓展國際影響力。采用生動、鮮活、新穎的傳播方式，結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體平臺，如社交媒體、短視頻、直播等，講述真實、立體、全面的中國故事，特別是中美青少年交流的成功案例，激發(fā)國際社會的共鳴與好評。
第十六，深化國際媒體合作，放大國際傳播效應(yīng)。加強與國際媒體、出版機構(gòu)的合作，借助其廣泛的全球網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)視角，傳遞中國聲音，解讀中國政策，澄清誤解，引導(dǎo)國際輿論形成更加客觀、公正的中國觀，特別是在促進中美青少年交流方面，展現(xiàn)中國開放包容、合作共贏的態(tài)度與實踐。
第十七，文化賦能，提升國際吸引力。持續(xù)深耕文化軟實力，挖掘和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代價值，推動中國流行文化創(chuàng)新與發(fā)展，使其成為連接中國與世界，尤其是吸引美國及全球青少年群體的橋梁。通過音樂、電影、文學(xué)、藝術(shù)、體育等多元文化載體，展現(xiàn)中國年輕一代的活力與創(chuàng)造力，增強海外青年對中國文化的認(rèn)同感和向往。
第十八，愿景引領(lǐng)，增進人文交流。以“5年5萬人”愿景為行動指南，全面推動中美人文交流的廣度與深度，不僅局限于教育領(lǐng)域，還涵蓋科技、文化、體育、可持續(xù)發(fā)展等多個層面，促進兩國人民特別是青少年之間的直接接觸與對話。通過民間友好往來與務(wù)實合作，增進相互理解與信任，鞏固中美民間外交作為兩國關(guān)系助推器的重要地位，為中美關(guān)系的長遠發(fā)展奠定堅實的民意基礎(chǔ)。
目 錄
摘要……………………………………………………………………1
Abstract………………………………………………………………6
一、中美關(guān)系未來在青年……………………………………………14
（一）人文交流是中美關(guān)系的重要支柱……………………………14
（二）青年是中美人文交流的先鋒力量……………………………16
（三）落實“5年5萬人”倡議意義深遠……………………………19
二、當(dāng)前美方青年來華交流學(xué)習(xí)情況………………………………20
（一）當(dāng)前美方青年來華交流學(xué)習(xí)概況……………………………20
（二）當(dāng)前美方青年來華交流學(xué)習(xí)特點……………………………22
（三）當(dāng)前落實“5年5萬人”倡議面臨挑戰(zhàn)………………………31
三、進一步增進中美交流相關(guān)建議…………………………………33
CCG課題組…………………………………………………………… 42
研究機構(gòu)介紹…………………………………………………………43
一、中美關(guān)系未來在青年
（一）人文交流是中美關(guān)系的重要支柱
中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。中美關(guān)系的穩(wěn)定不僅深刻影響著兩國的國家利益，更直接關(guān)系到兩國人民各自與共同的福祉。長期以來，人文交流作為中美關(guān)系的三大支柱之一，被稱為中美關(guān)系發(fā)展的“助推器”和“增信釋疑的潤滑劑”。近年來，受疫情及國際形勢變化等影響，美歐對華負(fù)面認(rèn)知上升，而國際環(huán)境越是負(fù)面，越凸顯人文交流的價值和重要性。
國之交在于民相親，民相親在于心相通。中美人文交流對兩國人民福祉、經(jīng)濟社會發(fā)展及全球繁榮穩(wěn)定至關(guān)重要。中美在文化、教育、藝術(shù)、體育、科技、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域的互動和合作，不僅有助于提升兩國人民的生活質(zhì)量和幸福感，還能促進兩國社會的和諧與發(fā)展。藝術(shù)和文化交流不僅豐富了兩國人民的精神世界，還使雙方更深入地了解彼此的歷史、價值觀和生活方式，從而消除誤解，增進信任，同時也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。教育和科技合作則推動了知識與技術(shù)的雙向傳播與創(chuàng)新，為兩國培養(yǎng)了具有國際視野的人才，提升了兩國社會發(fā)展的整體水平。中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟體，在應(yīng)對氣候變化、公共衛(wèi)生危機、國際恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)方面需要密切合作。人文交流可以促進兩國的合作，通過共享知識和資源，共同應(yīng)對全球性問題，實現(xiàn)共同發(fā)展，造福全人類。
歷史上，每一次中美關(guān)系的重要進步都伴隨著人文交流的深化。半個世紀(jì)前，作為中國外交史上“以民促官”的成功實踐，“乒乓外交”開啟了中美關(guān)系新篇章，實現(xiàn)了“小球轉(zhuǎn)動大球”的歷史飛躍，是中美關(guān)系史上的一段佳話，打開了中美人民友好往來的大門，成為8年后中美正式建交的起點。2010年5月，中美人文交流高層磋商機制在中美兩國元首的共同關(guān)心和支持下建立，這是中美兩國在人文領(lǐng)域開展合作的最高級別對話平臺，旨在深化兩國人民之間的相互理解和友誼，推動教育、科技、文化、衛(wèi)生、青年、婦女等多個領(lǐng)域的交流與合作。定期的高層磋商，使中美雙方在增進互信、促進知識與技術(shù)交流、加強文化互鑒等方面取得了一系列成果，為兩國關(guān)系的全面發(fā)展和人民間的友好交往提供了堅實基礎(chǔ)。該機制不僅加強了中美在傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作，還積極探索新的合作模式和領(lǐng)域，如青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婦女賦權(quán)、地方交流等，充分展現(xiàn)了中美人文交流的活力與潛力。中美建交45年來，兩國開展了多領(lǐng)域、多層次建設(shè)性合作。中美兩國人民能夠更深入地了解彼此的文化、歷史和傳統(tǒng)，從而增進相互理解和信任。這種理解有助于減少誤解和偏見，為兩國關(guān)系的長期發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。即使在中美關(guān)系陰云密布的時刻，兩國人民間友誼和密切聯(lián)系也是任何人都無法阻擋的。
然而，2018年美國回歸大國競爭戰(zhàn)略后，中美關(guān)系迅速惡化，兩國間100多個對話交流機制，例如人文交流高層磋商機制，幾乎全部陷于停滯狀態(tài)。兩國官方及智庫界等人員往來交流嚴(yán)重不足，雙方存在嚴(yán)重的信息赤字、信任赤字。雙邊關(guān)系也呈螺旋式下降到建交以來最低谷。在這一背景下，美國曾經(jīng)的三個主要學(xué)生來華留學(xué)項目富布賴特中國項目、“十萬強”中國計劃和中美人文交流專項獎學(xué)金均被中止，對未來的中美人文交流帶來了深遠的負(fù)面效應(yīng)，不僅削弱了兩國間的學(xué)術(shù)合作，還切斷了美國獲取關(guān)于中國深入理解的重要渠道?。同時，受三年新冠疫情持續(xù)影響，中美人文交流特別是美國來華人數(shù)斷崖式減少，許多相關(guān)研究的國際學(xué)生轉(zhuǎn)向留學(xué)臺灣及新加坡等地，對于培養(yǎng)新一代知華友華人才的培養(yǎng)來說也是一個巨大的損失。
當(dāng)前,兩國人民有必要持續(xù)深化對話、交流與溝通，不斷校準(zhǔn)中美關(guān)系的現(xiàn)實與未來走向，維護兩國及全球的共同利益。正如習(xí)近平主席在舊金山出席美國友好團體聯(lián)合歡迎宴會并發(fā)表演講時指出，“中美關(guān)系的根基是由人民澆筑的”，“中美關(guān)系的故事是由人民書寫的”，“中美關(guān)系的未來是由人民創(chuàng)造的”。中美民間人文交流是中美關(guān)系的重要組成部分，人民間的友誼能夠跨越艱難險阻，只有通過與美國各界的“多走動、多交流”，才能消除隔閡，增進相互理解與信任。中美關(guān)系要走出低谷、企穩(wěn)止跌，一定要開展高層次、多領(lǐng)域、深度而有建設(shè)性的會晤交流，重新搭建溝通渠道，重新建立互知互信，就諸多共同關(guān)心問題凝聚共識，從官方到民間共同推動中美關(guān)系向好發(fā)展。
（二）青年是中美人文交流的先鋒力量
青年是國家的未來、民族的希望，關(guān)乎世界發(fā)展及人類未來，在公共外交及國際交流合作中可發(fā)揮重要作用。新時代青年是人民友誼的生力軍，青年之間建立的深厚友誼，能夠推動國家關(guān)系長遠發(fā)展。正如中國教育國際交流協(xié)會會長劉利民所說，“青年代表著未來和希望，青年交流是國家關(guān)系發(fā)展的強大推動力?！彼硎?，通過來華留學(xué)、學(xué)生交換、國際暑期學(xué)校等多種方式開展人文交流，是中美青年一代相互了解、消除誤解、增進理解的重要途徑，將為中美關(guān)系發(fā)展奠定牢固的民意基礎(chǔ)。
首先，青年受歷史因素影響較少，往往更有活力、包容力、理解力、創(chuàng)新力，也更能接受新事物新理念，有激情去了解世界、影響世界，對中國形成全面系統(tǒng)的認(rèn)知。2023年美國皮尤研究中心的調(diào)查顯示，美國年輕人對中國的看法明顯更加積極，在18-29歲的年輕受訪者中，23%的美國年輕人對中國有好感，66%的美國年輕人認(rèn)為中國的國際影響力正在進一步增長，47%的美國年輕人認(rèn)為中國對美國經(jīng)濟沒有消極影響。根據(jù)西方國家有關(guān)對中國好感度的民調(diào)，西方青年選民往往比中年選民的比例高。這些數(shù)據(jù)表明，美國年輕人對中國的認(rèn)知和態(tài)度正在發(fā)生積極變化，這是中美青年交流成果的具體體現(xiàn)。中美青年交流對未來中美關(guān)系有著潛在的長期影響，參與交流的青年未來可能在各自國家中擔(dān)任重要職位，他們的經(jīng)歷和視角會對中美關(guān)系產(chǎn)生積極影響。
其次，國際青年之間的交流，是講述好中國故事與世界故事，發(fā)出中國聲音、發(fā)出世界聲音的紐帶和橋梁。青年具有蓬勃的生命力、創(chuàng)造力和影響力，對多元文化和新思想持開放態(tài)度，這使得青年成為中美人文交流的先鋒力量。今天，中國在美留學(xué)生近29萬，占美留學(xué)生總數(shù)約1/3，連續(xù)15年位居美第一大留學(xué)生來源國，不僅為中國培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才，也促進了美國經(jīng)濟繁榮和科技發(fā)展。同時，很多在華的美國留學(xué)生也成為UP主，在社交平臺分享他們在中國的所見所聞，讓觀眾沉浸式感受中國人的煙火氣、精神頭，增進對華認(rèn)知并改變其固有偏見。國際青年來華學(xué)習(xí)工作、走訪交流等，能夠?qū)嵉亓私庹鎸嵙Ⅲw全面客觀的中國，其對中國的理解與認(rèn)知將輻射擴散，影響更多海外民眾。對于在華國際青年來說，其本身便是在中美青年文明交流與互鑒的窗口。
此外，當(dāng)今世界，青年對全球治理的影響力正在逐漸提升，青年領(lǐng)袖更是未來國際社會的決策制定者和主導(dǎo)者。國際青年領(lǐng)袖機制是培養(yǎng)具有全球視野和領(lǐng)導(dǎo)力人才的有效途徑。慕安會青年領(lǐng)袖論壇、世界經(jīng)濟論壇、全球巴庫論壇等論壇均設(shè)有青年領(lǐng)袖論壇，為青年提供了交流思想、互學(xué)互鑒的平臺；聯(lián)合國教科文組織、亞洲協(xié)會等機構(gòu)設(shè)有青年領(lǐng)袖機制，達沃斯青年領(lǐng)袖和博鰲亞洲論壇設(shè)置了青年圓桌。全球化智庫（CCG）于2020年發(fā)起“國際青年領(lǐng)袖對話項目”（GYLD），旨在為不同文明、不同國家、不同領(lǐng)域的國際青年搭建交流思想、互學(xué)互鑒、增進友誼的對話平臺，倡導(dǎo)各國青年發(fā)揚人類命運共同體理念，為完善全球治理匯聚更多國際化、年輕化、多元化力量。目前，該項目已培訓(xùn)了來自60多個國家和地區(qū)近300名親華友華的專業(yè)青年，積累了廣闊的國際青年人脈庫，并與國際上有影響力的青年機制進行對接。2021年8月10日，習(xí)近平主席還專門給“國際青年領(lǐng)袖對話”項目外籍青年代表回信。
人是文明交流互鑒最好的載體，青年更是文明交流與思想對話的重要主體。做好國際青年工作是我國在深化開放發(fā)展中加強中外人文交流、改善國家形象、推進人類命運共同體構(gòu)建的重要組成部分，也是我國民間外交工作可著力發(fā)展的重要方向。未來，以中美青年交流為紐帶，中美民間往來及人文交流熱潮定會再創(chuàng)新高。
（三）落實“5年5萬人”倡議意義深遠
習(xí)近平主席提出“5年5萬人”倡議后，我相關(guān)部門逐步開展研究部署并推出切實舉措。中國駐美大使謝鋒在2024年春節(jié)期間舉辦的紀(jì)念中美留學(xué)45周年暨2024年中美青年新春聯(lián)歡活動上表示，中方將設(shè)立“美國青年使者來華專項獎學(xué)金”項目，通過校際交換、短期參訪、暑期學(xué)校、冬令營等豐富多樣形式，歡迎更多美青少年用自己的眼睛觀察中國、用自己的腳步丈量中國，做中美友好新一代使者。
半年多來，為落實“5年5萬人”目標(biāo)，多部門多相關(guān)主體積極參與，聯(lián)合協(xié)辦中美青少年人文交流活動，共同促進民間外交發(fā)展。例如，中國教育國際交流協(xié)會主辦了“美國青年使者交流學(xué)習(xí)計劃”、中美高校學(xué)生流動研討會，并開展了“知行中國—中美青年菁英項目等一系列項目活動。作為中美人文交流的示范性項目，學(xué)者通過行走中國、體驗中國，深入研究行業(yè)問題，拓展職業(yè)人脈，結(jié)識中國朋友，成為增進中美青年相互理解與友誼、促進中美合作共贏的重要力量；中國人民對外友好協(xié)會等單位于今年6月組織了中美“未來之橋”青年交流旗艦計劃系列活動，邀請美國各界各地青年訪華，實地領(lǐng)略了中國風(fēng)土人情風(fēng)貌，親身體驗中國文化，在行走中認(rèn)識了真實、立體、全面的中國。由此促進雙方圍繞共同關(guān)心的議題開展交流，搭建面向未來的中美伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，架起溝通、理解、友誼、合作的橋梁，推動中美關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。下到地方，諸多省市、高校及中學(xué)也自行組織了豐富的中美青年交流活動，幫助更多美國青年來華，深入了解中國文化，實地感受中國的魅力。
不久前，習(xí)近平主席復(fù)信美國肯恩大學(xué)校長雷波列特時指出，教育交流合作有助于促進兩國人民特別是青年相知相近，是發(fā)展中美關(guān)系的未來工程。近日，習(xí)近平主席還寄語來華訪問的美國青少年“青春同行”交流團，鼓勵他們在兩國人民之間架起更多相知相親的橋梁，為增進中美兩國人民友誼作出貢獻。
未來，隨著“5年5萬人”倡議切實落實，大量美國青少年來華交流學(xué)習(xí)將形成新時期中美青少年交流熱潮，并帶動更多中美民間友好往來與交流合作。同時，長期來看該倡議將在許多美國來華青少年心中種下知華友華的種子，從而影響培育一批新生代知華派、友華派。這些青年將成為中美關(guān)系新的橋梁紐帶，為兩國的友好交流與合作奠定堅實的基礎(chǔ)，推動中美關(guān)系不斷向前發(fā)展。而中美關(guān)系的相對穩(wěn)定和中美民間友好往來的持續(xù)也將為國際社會注入信心。
二、近期美方青年來華交流學(xué)習(xí)情況
（一）近期美方青年來華交流學(xué)習(xí)概況
全球化智庫（CCG）根據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計，在過去的半年中至少有60場中美青年交流活動成功舉辦，足跡涉及中國20個省級行政區(qū)。民間外交、公共外交相關(guān)組織，各地方政府，相關(guān)基金會及企業(yè)、高校、智庫、校友會、僑界等參與了相關(guān)活動的邀請、組織、接待。美方來華訪問青年中，中學(xué)生和本科生、研究生占比最高。除中外合作辦學(xué)高校的學(xué)歷招生，交流活動還包括主題游學(xué)、座談交流、夏校、藝術(shù)沙龍、文藝匯演等多種形式，涉及文化、國際關(guān)系，企業(yè)訪問、高校交流、人工智能等多個熱門話題和專業(yè)領(lǐng)域。
在教育部國際司支持協(xié)調(diào)下，中國教育國際交流協(xié)會設(shè)立了“美國青年使者交流學(xué)習(xí)計劃”（Young Envoys Scholarship），簡稱YES項目。該項目將整合中國各地各校優(yōu)質(zhì)資源，提升課程內(nèi)容含金量，豐富活動形式多樣性，為美國青少年來華提供更多高質(zhì)量的平臺和渠道。項目類型包括但不限于校際交換、短期交流訪問、 暑期學(xué)校、夏（冬）令營和青年論壇等各種形式。美國學(xué)生可以通過其他渠道來華攻讀學(xué)歷或研修學(xué)分。YES 項目參與者可獲得專屬證書。在過去的半年中，YES項目舉辦了至少15場活動。如3月18-27日，美國華盛頓州的林肯中學(xué)和斯特拉孔中學(xué)師生共24人組成的美國華盛頓州中學(xué)生代表團來華訪問，前往北京、十堰、廣州、深圳等地參訪等。
此外，在相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)下，一些系列活動、品牌活動也陸續(xù)開展。例如，6月底，中國人民對外友好協(xié)會、福建省人民政府、中華全國青年聯(lián)合會共同舉辦的2024“鼓嶺緣”中美青年交流周在福建省福州市開幕。習(xí)近平主席給活動致賀信。本次交流周以“傳承鼓嶺情緣 深化友好情誼”為主題，來自美國29個州（特區(qū)、海外領(lǐng)地）、十多個行業(yè)的200余名青年與300多名中國青年出席活動?；顒娱_展了中美青少年共植友誼樹、鼓嶺茶話、專題圓桌研討、青年集市暨非遺展演、中美紀(jì)錄片展映、“域”展覽及藝術(shù)主題論壇、“茶與咖啡對話”等約50場系列交流活動，還邀請美國青少年體驗瑜伽、八段錦、太極拳課程，開展籃球賽、乒乓球賽、棒球課等聯(lián)誼活動。
此前，全國青聯(lián)和全國對外友協(xié)還共同發(fā)起并組織實施了“未來之橋”中美青年交流計劃，旨在推動架起中美青年溝通、理解、友誼、合作的橋梁，助力中美關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。多支美國青少年代表團在多個省市開展參訪交流后匯集到北京參加“中美青年友好會見”活動。此外，清華大學(xué)蘇世民書院、昆山杜克大學(xué)等多所中美合作辦學(xué)項目也迎來了包括美國青年在內(nèi)的各國留學(xué)生，在中外學(xué)者的指導(dǎo)下進行學(xué)習(xí)、研究，并到中國各地開展交流。
半年多來，在各方共同努力下，美國青少年來華交流呈現(xiàn)良好勢頭，增進了兩國青年間的相互理解與友誼，也在國內(nèi)外傳播層面初步打開傳播熱度，受到廣泛關(guān)注和討論。據(jù)了解，下半年已有諸多活動在緊密聯(lián)絡(luò)和組織協(xié)調(diào)中，中美相關(guān)機構(gòu)落實習(xí)近平主席“5年5萬人”倡議積極性已初步彰顯。
（二）當(dāng)前美方青年來華交流學(xué)習(xí)特點
1.中方全國性人民團體發(fā)揮了引領(lǐng)作用，各地各機構(gòu)積極參與
全球化智庫（CCG）研究發(fā)現(xiàn)，過去半年來開展的中美青年交流活動，全國性人民團體發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，進行了項目整體設(shè)計和協(xié)調(diào)，并吸引了各地方、各機構(gòu)的積極參與。中國教育國際交流協(xié)會、中國人民對外友好協(xié)會、全國青聯(lián)等全國性人民團體組織實施了半年來絕大多數(shù)中美青年文化交流活動。中方高校參與的交流活動占全部活動的大約一半，特別是多個中外合作辦學(xué)項目積極招收美國青年來華留學(xué)訪問。中央多個部門和許多地方政府也作為東道主接待了美國青年。部分活動還得到了企業(yè)、商會、中外基金會的贊助。同時，美國青年還實地參觀了中國多家知名企業(yè)，并進行座談交流。歐美同學(xué)會、僑界和智庫等組織也發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與當(dāng)中。
中美交流基金會就向全球化智庫（CCG）反饋，今年以來幾乎每個月都會接待美國青年訪華代表團，外交部等中央政府部門、美國駐華使館、中國各地政府、高校都曾接待代表團。2024年6月底，他們還組織了一個美國大學(xué)學(xué)生會領(lǐng)袖代表團到福州參加“鼓嶺緣”中美青年交流周。昆山杜克大學(xué)也向全球化智庫（CCG）透露，今年8月他們將邀請組織75位美國大學(xué)在讀學(xué)生到中國江蘇圍繞城鎮(zhèn)化與歷史文化保護、技術(shù)與可持續(xù)發(fā)展等話題進行深度參訪。此外，據(jù)了解，賓夕法尼亞大學(xué)已有100位學(xué)生來華交流。
2.活動議題豐富，貼近青年人的興趣和關(guān)切
各高校、協(xié)會在中美青年交流活動中，活動議題豐富多樣，涵蓋了廣泛的主題。這些議題不僅關(guān)注中美兩國青年在文化、教育、科技等領(lǐng)域的交流合作，還致力于促進兩國青年相互理解和友誼。
CCG所統(tǒng)計活動中，有四成的活動是文化交流主題，并以中國傳統(tǒng)文化展示為主。有的讓美國青年游覽中國的名勝古跡：逛故宮、爬長城、看兵馬俑，外加領(lǐng)略中國傳統(tǒng)的建筑樣式，展示中國歷史的厚重。有的讓美國青年體驗舌尖上的中國，嘗烤鴨、包餃子、做春卷，讓中國美食成為民間外交的潤滑劑。有的讓美國青年置身于中國文化當(dāng)中，體驗古法造紙、制作書法作品和剪紙、鑒賞戲曲和民族舞蹈，打破對文明差別和地理分隔產(chǎn)生的文化迷思。通過學(xué)習(xí)和體驗中國的傳統(tǒng)藝術(shù)、節(jié)慶、飲食、武術(shù)等，可以增進美國青年對中國文化的了解。例如2024年5月16日，賓州印第安納大學(xué)代表團師生15人受北京外國語大學(xué)邀請來華，參加為期兩周的“發(fā)現(xiàn)中國”中美學(xué)生交流活動。代表團師生一行實地走訪京杭兩地的十余處中華文化地標(biāo)建筑，體驗國粹京劇、漢服和工夫茶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。此外，部分活動還開展了街舞交流等流行文化主題的文化交流活動。
此外，很多活動也涉及了經(jīng)濟、政治、國際關(guān)系、科技等熱點話題。例如2024年6月13日，“未來之橋”中美青年圓桌會在中國社會科學(xué)院國際片舉行。社科院國際研究學(xué)部的學(xué)者與來自美國文化、教育和商業(yè)等領(lǐng)域的70位美國青年代表圍繞中美關(guān)系以及相關(guān)的全球性問題進行了坦誠、務(wù)實的探討。再如，2024年6月7日至11日，23名美國青年代表來到重慶，參觀了新能源汽車工廠和國際物流樞紐展示中心等先進科技企業(yè)，了解了中國在這些領(lǐng)域的最前沿技術(shù)。
環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展是惠及全球的國際公共議題，也青年的重點關(guān)切。在該領(lǐng)域交流活動中，青年們可以探討全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護、動物保護、綠色經(jīng)濟等議題。雙方參加了環(huán)保項目，如植樹造林、垃圾分類等志愿活動，分享各自國家在環(huán)境保護方面的政策和實踐經(jīng)驗。中方還組織了專題講座和研討會，邀請專家學(xué)者分享關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的前沿研究和解決方案。例如，2024年6月10日，來自中美高校、企業(yè)、社會組織的40余名青年代表在華中師范大學(xué)參加了“長江-密西西比河”中美青年圓桌會議。會議圍繞“凝聚青年力量，助力綠色發(fā)展”主題展開，青年代表們分享了各自的經(jīng)驗和見解。再如6月27日，2024“鼓嶺緣”中美青年交流周上就圍繞“氣候變化中美在行動”進行了研討交流。
除了中美關(guān)系、兩國的政治與經(jīng)濟等人們關(guān)注更多的議題，還包括更專業(yè)、更小眾但對科學(xué)和社會仍然重要的話題。例如2024年1月3日在上海召開的世界華人數(shù)學(xué)家聯(lián)盟2023年會，吸引了18位來自美國的青年學(xué)生參會，與國內(nèi)學(xué)者進行了深入交流。6月16日，由全國青聯(lián)權(quán)益部在山東主辦的“未來之橋”中美青年交流計劃旗艦活動就聚焦青少年心理發(fā)展。30余名來自美國心理健康、衛(wèi)生、教育領(lǐng)域的教師、學(xué)生和從業(yè)者走進山東師范大學(xué)，與中國學(xué)者就兩國在青少年心理健康領(lǐng)域共同面臨機遇與挑戰(zhàn)展開深入交流。
3.活動形式豐富，短期游學(xué)、交流為主，長期留學(xué)占比較低
美國青年的活動涵蓋了多種形式，包括座談交流、實地走訪、高校訪問、游學(xué)、主題交流活動、學(xué)生對話、聯(lián)合協(xié)辦活動和媒體代表團訪華等。這些活動旨在打破文化壁壘，增進相互了解，推動兩國青年在多個領(lǐng)域的合作與交流。通過這些多樣化的活動，美國學(xué)生能夠深入了解中國的文化、歷史、社會和發(fā)展，同時增進與中國人民之間的聯(lián)系。
游學(xué)以及實地走訪為美國學(xué)生提供了在中國進行考察和參觀的機會，他們可以深入了解中國的文化、歷史和社會發(fā)展。應(yīng)青島市邀請，包括康?肯尼斯?黃在內(nèi)的美國友城長灘的加州州立大學(xué)長灘分校學(xué)生代表團一行12人，于2024年1月7日至12日訪問青島，開展以“未來在青年”為主題的人文交流活動。
交流座談安排美國青年與中國相關(guān)機構(gòu)、中國青年進行深入交流，以促進相互了解和友誼。例如2024年5月20日至28日，四所內(nèi)地及美國頂尖大學(xué)學(xué)生代表團赴香港、深圳兩地，參加“中美學(xué)生對話2024”。通過面對面交流的形式，增進中美高校青年學(xué)生對中美關(guān)系重要議題的認(rèn)知與理解，促進中美青年的溝通與互信。
高校訪問使美國學(xué)生能夠與中國學(xué)生進行學(xué)術(shù)交流和互動，分享各自的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和研究成果。2024年5月9日，清華園迎來近120名哈佛商學(xué)院2024屆MBA學(xué)生，他們與清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的師生展開了一場富有洞見和深度的交流。白重恩、魏宏丞以及經(jīng)管學(xué)院副院長徐心、何平作為圓桌嘉賓，與同學(xué)們圍繞中國經(jīng)濟發(fā)展、前沿技術(shù)快速迭代、未來中國經(jīng)濟展望、商學(xué)院教育等話題進行了深入交流。
除了傳統(tǒng)的交流座談、主題游學(xué)外，2024“鼓嶺緣”中美青年交流周等系列活動還創(chuàng)設(shè)了鼓嶺茶話、青年集市暨非遺展演、中美青年共植友誼樹、中美紀(jì)錄片展映、“茶與咖啡對話”、《夢回鼓嶺》專場、體育交流、專場文藝演出等約50場別具特色的系列活動。美國青年還可以學(xué)習(xí)體驗瑜伽、八段錦、太極拳課程，開展籃球賽、乒乓球賽、棒球課等聯(lián)誼活動。
同時，清華大學(xué)蘇世民學(xué)院、北京大學(xué)燕京學(xué)堂以及多所中外高校的在華合辦項目均在大力吸引美國青年赴華訪學(xué)，但截止2024年7月初，來華留學(xué)的美國學(xué)生相比短期交流項目仍有限，與中國赴美留學(xué)人數(shù)相比更是不成比例。
4.活動主要在中東部發(fā)達地區(qū)開展，北上廣占比超一半
美國學(xué)生赴華交流主要集中在中國的中東部發(fā)達地區(qū)，尤其是那些在國際舞臺上具有重要影響力的一線和二線城市，主要集中在中國的經(jīng)濟、文化和教育中心。近期中方組織的訪問和交流項目多在上海、北京、深圳等大城市，這些城市在經(jīng)濟、文化和教育方面有較高的影響力。而游學(xué)項目則更多地涵蓋了中國的旅游城市。美國學(xué)生在中國交流的地理范圍較廣，包括了不同區(qū)域。但未涵蓋包括新疆、西藏、內(nèi)蒙古在內(nèi)的西北地區(qū)，前往東北地區(qū)的頻率也較少。
在發(fā)達地區(qū)的城市，美國青年可以親身體驗中國的快速發(fā)展和現(xiàn)代化成就，同時也能夠感受到中國深厚的歷史和文化底蘊。例如，北京作為中國的政治和文化中心，擁有眾多的歷史遺跡和文化景點，如故宮、長城等，這些都是美國學(xué)生了解中國歷史和文化的重要窗口。而上海作為中國的經(jīng)濟和金融中心，其繁華的市區(qū)和國際化的城市風(fēng)貌則為美國學(xué)生提供了一個觀察中國現(xiàn)代都市生活的絕佳平臺。
除了這些一線城市，美國學(xué)生的交流活動也涉及到中國的其他旅游城市例如青島、大理、平遙等等。這些城市以其獨特的自然風(fēng)光和人文景觀吸引著外國游客和學(xué)生。在這些地方，美國青年可以更深入地了解中國的地域文化和民俗風(fēng)情。
5.美方青年以學(xué)生為主，兼顧各行業(yè)的青年工作者
從職業(yè)類別上來看，近半年應(yīng)邀訪華的美國青年以學(xué)生為主，包括中學(xué)生、本科生和研究生。同時，也有來自高校的青年學(xué)者，媒體、影視行業(yè)從業(yè)者，環(huán)保行業(yè)從業(yè)者來華交流。
來華訪問的中學(xué)包括美國馬斯卡廷中學(xué)、美國華盛頓州林肯中學(xué)、斯特拉孔中學(xué)、美國艾奧瓦州得梅因中心高中、美國加州沃恩新世紀(jì)學(xué)校、舊金山普利西學(xué)校等多所中學(xué)。來訪的本科生、研究生包括了哥倫比亞大學(xué)、芝加哥大學(xué)、約翰霍普金斯大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)等眾多知名高校。此外，交流活動還包含了美國從事不同職業(yè)的青年。今年6月，“未來之橋”中美青年交流計劃涵蓋了山西平遙古城和山西傳媒學(xué)院，15名來自美國的青年導(dǎo)演、剪輯師、創(chuàng)意總監(jiān)、大學(xué)生等，與中方電影從業(yè)人員、愛好者、學(xué)生展開了專業(yè)對話。同月，在華中師范大學(xué)舉行的“長江-密西西比河”中美青年圓桌會上，美方環(huán)保領(lǐng)域工作者和青年學(xué)生圍繞“凝聚青年力量，助力綠色發(fā)展”主題，分享經(jīng)驗見解。
（三）落實”5年5萬人”倡議面臨的挑戰(zhàn)
1.中美關(guān)系發(fā)展及美國大選為中美增進青年交流帶來不確定性。
中美關(guān)系不確定性是影響倡議落實的一個主要挑戰(zhàn)。美國民主、共和兩黨的總統(tǒng)候選人在2024年6月底進行首場電視辯論。辯論中，雖未單獨闡述中國議題，但特朗普和拜登都多次從負(fù)面角度提及中國。隨著11月的美國大選的臨近，炒作中國議題并妖魔化中國很可能被雙方作為一種政策手段來利用。特別是共和黨鷹派政客提出了所謂“打敗中國”（defeat China）的目標(biāo)。如果這種政策延續(xù)或進一步加強，可能會導(dǎo)致中美青年交流項目的縮減、中斷甚至終止。中美青年交流項目可能會受到影響，具體表現(xiàn)為簽證限制增加、交流項目審批延遲或取消等?。例如，孔子學(xué)院在美國的運營受到了嚴(yán)格審查，部分學(xué)院甚至被關(guān)閉。這種情況可能在未來進一步惡化，限制中美兩國學(xué)生之間的交流與合作。因此，2024年美國總統(tǒng)大選及其結(jié)果可能會對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠影響，特別是對兩國青年交流項目帶來不確定性。
2、中美航班數(shù)量恢復(fù)相對較緩，旅行成本高影響美國青少年赴華活動開展。
受制于雙邊關(guān)系回升較為緩慢，旅行警告和航班限制阻礙了中美人員交流和旅游出行的全面恢復(fù)。當(dāng)前，盡管中美之間因疫情的旅行限制已經(jīng)解除，但美國國務(wù)院仍對中國發(fā)布了旅行警告。截至目前，美國對中國的旅行風(fēng)險評估為3級，建議美國公民重新考慮出行計劃。為美國學(xué)生提供赴華行前培訓(xùn)的第三方項目提供商CET Academic?Programs的中國項目和特別計劃總監(jiān)Adam Jones表示，美國國務(wù)院的旅行警告使很多計劃組織赴華活動的美國學(xué)校望而卻步。
同時，盡管疫情后中美航班數(shù)量已在一定程度上恢復(fù)，與疫情前相比仍存在較大差距。疫情前，中美間每周有超過300班直飛航班，2018年運送了超過850萬人次，當(dāng)時淡季的直航票價最低只需要三千多人民幣。疫情后的2023年8月，兩國間每周只有12個直航。中美元首舊金山會晤前，航班數(shù)量增加到中美航司各35個，實際執(zhí)飛的情況是中方35個，美方31個。2024年3月，中美航司進行了第五次增班，也是增幅最大的一次，航班數(shù)量恢復(fù)到了2019年之前的三分之一。截至2024年4月，中美航司各有50趟往返航班的額度，票價應(yīng)聲下降15%，但降價空間仍然較大?。而且，雖然航空公司增加了中美之間的航班，但整體需求仍未完全恢復(fù)，主要原因包括消費者支出低迷、經(jīng)濟疲軟及政治緊張局勢等因素?。因此，盡管中美航空市場正在逐步復(fù)蘇，但航班數(shù)量和乘客需求的恢復(fù)進度仍落后于其他國際市場?。中國民航班機恢復(fù)與中美關(guān)系相互呼應(yīng)，中美人文交流的恢復(fù)仍需要雙邊關(guān)系回升的引領(lǐng)。
3、我方一些組織機構(gòu)對于開展對美交流或接待美方來華交流存在顧慮。
中美民間交流面臨的挑戰(zhàn)不僅僅源自政治層面的緊張局勢，還涉及到實際操作中的多重顧慮。例如，中美兩國在簽證政策上收緊增加了我方接待美國民間交流群體的難度。過去幾年中，美國對訪問學(xué)者的簽證審批變得更加嚴(yán)格，增加了我接待方的行政負(fù)擔(dān)，時間和財務(wù)成本也隨之增加，導(dǎo)致一些機構(gòu)接洽意愿較低。與此同時，中美之間負(fù)面輿論氛圍也使一些機構(gòu)對于開展對美交流活動或接待美國民間交流團體更為謹(jǐn)慎，甚至避免參與可能引發(fā)爭議的交流活動。總體來看，政治和經(jīng)濟壓力、簽證和行政障礙、公共輿論和社會壓力、安全和知識產(chǎn)權(quán)保護、以及資源分配的優(yōu)先級等，都是影響我方組織機構(gòu)組織開展對美交流或接待美國民間交流團體的重要因素，需要中美兩國在政策層面進行協(xié)調(diào)，也需要社會各界的理解和支持，以為各方積極參與并推動中美青年交流創(chuàng)造良好氛圍。
三、進一步增進中美青年交流相關(guān)建議
（一）為共同落實“5年5萬人”愿景，提升中美青少年交流的深度與廣度，我們倡導(dǎo)多元主體的積極參與創(chuàng)新合作。
第一，高校與國際學(xué)校的青年使者。“5年5萬人”愿景主要面向美國青少年群體，中學(xué)生及大學(xué)生是其中主體，目前所開展項目也主要是面向該群體。后疫情時代落實“5年5萬人”愿景將掀起中美教育交流新熱潮，可鼓勵高校及國際學(xué)校等承接吸引美國青少年來華交流的重任，開展更多中美學(xué)生交流合作項目與活動，促進兩國青年的心靈溝通與知識共享。例如，可以選1000所國內(nèi)優(yōu)秀高校，利用學(xué)校宿舍和教學(xué)設(shè)施，每個學(xué)校負(fù)責(zé)50-100名美國學(xué)生來暑期留學(xué)； 可選擇500所全國優(yōu)秀中學(xué)，每所中學(xué)邀請30名美國優(yōu)秀中學(xué)生來舉辦夏令營等活動，可以通過校際交流、同學(xué)會、友城網(wǎng)絡(luò)、華人華僑、基金會、智庫、中介組織等多種渠道推薦美國大學(xué)及中學(xué)生等來開展交流。
第二，地方政府與中美友城的活力引擎。發(fā)展中美關(guān)系，活力在地方，這既是歷史事實也是未來路徑方向。值得注意的是，中國仍是一個發(fā)展中國家，中國的發(fā)達地區(qū)在目前美國青年的行程中占據(jù)過高比例，可能會讓美國青年產(chǎn)生對華的認(rèn)知誤差。為進一步提升中美青年交流項目的多樣性和影響力，可以選一批包括新疆、西藏、云南、內(nèi)蒙古、黑龍江等邊疆和西部地區(qū)在內(nèi)各省市地方政府，以地方為單位分別承接一定量美方青少年，結(jié)合本地特色及美方青少年興趣愛好和專業(yè)專長等開展特色交流活動。由此，不僅能展示中國多樣的地域文化，還能讓美國青年更加客觀全面地了解中國的社會和發(fā)展，增強交流活動的吸引力和影響力。此外，自1979年締結(jié)第一對友城關(guān)系至今，中美已建立50對友好省州和234對友好城市關(guān)系，是中美民間交往和地方合作的重要渠道。可利用中美友好城市平臺，深化雙方在教育、文化等領(lǐng)域的互動，打造青少年交流的友好橋梁，以城會友增進相互合作與人民友誼。
第三，人民團體與社會組織的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。目前，中國教育國際交流協(xié)會、全國友協(xié)及青聯(lián)等已積極開展美國青少年來華交流活動，成果豐碩。未來，包括中國教育國際交流協(xié)會，全國及各地對外友協(xié)、青年聯(lián)合會和公共外交協(xié)會等人民團體和社會組織可進一步發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)及組織協(xié)調(diào)作用，強化資源整合與協(xié)調(diào)機制，策劃執(zhí)行富有影響力的交流活動。在繼續(xù)推動既有項目開展并創(chuàng)造性推出新的交流項目同時，可發(fā)揮自身資源及經(jīng)驗優(yōu)勢為地方及其他單位提供指導(dǎo)支持，助力地方政府、高校、企業(yè)及友協(xié)、青聯(lián)等協(xié)力合作，確保活動質(zhì)量、提升活動規(guī)格、擴大活動規(guī)模并做好活動傳播工作，增強國際影響力。
第四，國際性機構(gòu)的資源紐帶。習(xí)近平主席倡議對于致力于增進中美民間友好往來的中美交流基金會等國際性機構(gòu)是重大利好，包括中美交流基金會等很多機構(gòu)已在積極籌劃開展相關(guān)交流活動。對此，相關(guān)基金會、國際組織、跨國企業(yè)等國際性機構(gòu)可更好發(fā)揮其廣泛的全球網(wǎng)絡(luò)與資源，特別是美方人脈資源渠道，并與中方相關(guān)協(xié)會組織、地方政府及智庫、高校等增進協(xié)調(diào)，搭建中美青年交流的高速通道，打造持續(xù)性中美青年交流品牌項目，促進中美在教育、科技、文化等領(lǐng)域的深度合作與交流。
第五，校友網(wǎng)絡(luò)的情感鏈接。留學(xué)人員是溝通中國與世界的重要使者。歐美同學(xué)會(中國留學(xué)人員聯(lián)誼會)作為全國性歸國留學(xué)人員組織，肩負(fù)“民間外交生力軍”的職責(zé)使命。目前，歐美同學(xué)會在30個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、15個副省級城市成立了地方歐美同學(xué)會，地方組織總數(shù)達到429個。其中，歐美同學(xué)會留美分會在北京地區(qū)就有6000多名注冊會員，擁有哈佛大學(xué)、芝加哥大學(xué)、麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)、波士頓大學(xué)等20多個知名校友會。此外，通過我國特別是知名高校校友會、院友會等也可鏈接到許多在美華人。對此，可以發(fā)揮歐美同學(xué)會及校友會等組織深厚的社群資源，加強與在美華人與美國校友及其后代的聯(lián)系，構(gòu)建情感共鳴、資源共享的在美華人網(wǎng)絡(luò)，并為其提供更多回國考察交流、聯(lián)誼交友、研學(xué)參訪、實習(xí)工作等機會和平臺，由此可在校友聯(lián)誼、個人發(fā)展、國際化人才培養(yǎng)、國際視野拓展和國際人脈涵養(yǎng)等層面增進中美青年交流。
第六，智庫與研究機構(gòu)的知識橋梁。智庫作為專業(yè)化研究機構(gòu)、國際化智力平臺及建言獻策智囊團，是思想生產(chǎn)地和學(xué)術(shù)與政策的交流平臺，在服務(wù)國家外交及助力城市軟實力提升方面發(fā)揮著重要而獨特的作用，是民間外交主體力量。智庫等研究機構(gòu)可積極開展民間外交、學(xué)術(shù)交流，通過組織會議論壇、開展青年學(xué)者及研究員互訪等方式，增進兩國青年學(xué)者間的相互理解和尊重，為中美關(guān)系的長遠發(fā)展注入智慧與動力。例如可與美國新生代中國研究專家及智庫青年力量開展對話并建立有效聯(lián)系，可推動設(shè)立青年智庫學(xué)者交流項目等機制，培養(yǎng)中美智庫未來的溝通人才。同時，相關(guān)部門可支持社會智庫等積極開展更多二軌外交活動，尤其是可與美國智庫機構(gòu)聯(lián)合舉辦交流活動，圍繞雙多邊熱點議題搭建中美智庫交流合作機制，形成更多中美智庫間常態(tài)性、機制化交流渠道。
（二）以多樣化交流形式、創(chuàng)新性交流活動、市場化交流產(chǎn)品及更大力度優(yōu)惠政策，鼓勵吸引更廣泛美國學(xué)齡兒童、青少年等來華旅游、交流和學(xué)習(xí)。
第七，創(chuàng)新交流方式，挖掘多元化需求。與時俱進，設(shè)計豐富多樣的交流形式和創(chuàng)新性活動，如科技探索、藝術(shù)交流、體育競技等，精準(zhǔn)對接美國青少年的興趣與期待，擴大美方來華群體范疇。為了吸引來自高校和國際學(xué)校的美國青少年來華，可致力于開展更多中美學(xué)生交流合作項目與活動，包括學(xué)術(shù)研討會、文化節(jié)、短期交換課程等多樣的活動形式，并在交流項目中融入學(xué)術(shù)項目和教育性參觀，鼓勵學(xué)生參與實地考察，如參觀發(fā)電廠、大壩或電動汽車工廠，以增進對中國實際情況的了解，并創(chuàng)新教育模式，吸引更多來自美國高校和國際學(xué)校的青少年來華。通過這些交流，美國學(xué)生將有機會直接體驗中國的歷史、文化、教育體系和社會生活，增進對中國發(fā)展和國際角色的認(rèn)識。同時，中國學(xué)生也能通過與美國青年的交流互動，拓寬國際視野，這樣不僅能夠促進雙方的知識共享，還有助于構(gòu)建未來中美關(guān)系中的積極力量，為兩國人民之間的長遠友誼和合作打下堅實基礎(chǔ)。此外，青年在全球治理議題上具有共同關(guān)切，可將氣候變化、糧食安全、可持續(xù)發(fā)展等議題融入到兩國青年交流項目中。
第八，推動入境旅游與游學(xué)項目相結(jié)合，激發(fā)相關(guān)企業(yè)參與熱情，打造更多市場化來華游學(xué)產(chǎn)品。當(dāng)前，在72/144小時過境免簽政策加持下，來華旅游掀起新高潮。未來，除來華留學(xué)及受邀來華參加交流活動等美國青少年，個人或與家人、朋友等來華旅游也是中美青少年交流的重要組成部分。對此，可鼓勵支持相關(guān)企業(yè)加強市場調(diào)研，針對美國等青少年來華需求打造不同主題、不同價位來華旅游及游學(xué)產(chǎn)品，以市場化、專業(yè)化、定制化服務(wù)滿足不同群體相關(guān)需求。北京、上海等國際游客熱門景點可面向美國青少年等減免門票，包括鐵路部門等也可面向美國青少年等推出優(yōu)惠票價。此外，可面向美歐等國際游客，打造包含中國及周邊國家和地區(qū)在內(nèi)國際化旅游產(chǎn)品，提升相關(guān)產(chǎn)品國際吸引力。
第九，不斷優(yōu)化政策，提升來華便利性，降低其來華成本。進一步完善簽證政策、簡化入境手續(xù)，試行對符合要求的來華美國青少年的單方面免簽政策，提供更加完善的服務(wù)，確保來華過程的順暢與便捷，提升美國青少年等來華體驗。目前，中國已經(jīng)為20個國家免費提供簽證，其中大約有13個歐洲國家，這種簽證免費政策同樣能夠在未來適用于美國學(xué)生。同時，可探索與航空公司合作，為美國學(xué)生來華和中國學(xué)生去美提供優(yōu)惠機票，降低美國學(xué)生來華成本，減輕其經(jīng)濟壓力，鼓勵更多的學(xué)生抓住國際交流的機會，促進更多學(xué)生參與中美間的教育和文化交流。
（三）擴大中美間教育及留學(xué)生交流，吸引更多美國學(xué)生來華留學(xué)及交換交流等。
第十，加大宣傳力度，采取更加外向的招生策略，積極開拓美國等來華留學(xué)生源市場。去年9月，中國教育國際交流協(xié)會與美國國際教育協(xié)會(IIE)在美國共同舉辦中美高等教育合作對話會，雙方在共同聲明中重申兩國在高等教育領(lǐng)域開展合作的重要性，鼓勵中美兩國的高等教育機構(gòu)恢復(fù)交往，并不斷發(fā)展深化合作。可加強品牌建設(shè)和國際推廣，參考國際通行的教育營銷策略，精準(zhǔn)定位美國目標(biāo)受眾，展現(xiàn)中國教育的獨特魅力和廣闊前景，激發(fā)更多美國學(xué)生對來華留學(xué)的興趣與渴望。一是在招生上要擺脫“坐等靠”的思維模式，可面向美國等做推廣；二是相關(guān)部門可組織高校赴境外舉辦或參加國際教育展；三是高校來華留學(xué)招生官員也可積極走訪美國中學(xué)，建立長期招生合作關(guān)系；四是重視來華留學(xué)校友網(wǎng)絡(luò)的維系，在招生中展現(xiàn)來華留學(xué)畢業(yè)生在各行各業(yè)取得的成就；五是加強對來華留學(xué)中介機構(gòu)的支持和監(jiān)督，對于在美國等來華留學(xué)招生中做出突出貢獻的中介機構(gòu)進行表彰。此外，我相關(guān)部門可適當(dāng)提高美國學(xué)生獲得獎學(xué)金比例，并在交流形式、宣傳和信息渠道建設(shè)方面進一步完善現(xiàn)有項目。
第十一，強化國際化師資隊伍建設(shè)，提升來華留學(xué)教學(xué)質(zhì)量與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。國際化的教師團隊是保證來華留學(xué)教育質(zhì)量的基本條件。高校應(yīng)重視吸引具備雙語或多語能力、專業(yè)扎實、擁有研究潛力的海歸，挖掘來華留學(xué)博士生中的優(yōu)秀人才以及外籍人才充實我國高校教師隊伍，豐富教學(xué)團隊的國際化背景，提升課程內(nèi)容的前沿性和實用性。同時，要建立健全公正透明的質(zhì)量評估體系，確保來華留學(xué)經(jīng)歷的含金量，增強中國教育品牌的國際認(rèn)可度。在來華留學(xué)教育質(zhì)量認(rèn)證方面，可重視引入來華留學(xué)生、畢業(yè)生和用人單位的評價結(jié)果，使認(rèn)證過程更具客觀性。
第十二，中國學(xué)?？蓢L試開展更多寄宿家庭項目，而非僅安排國際生宿舍。在公共外交大發(fā)展時代，留學(xué)生作為跨越不同文化的青年群體，是不同國家增進民間交流與互信友好的重要主體。沉浸式的語言學(xué)習(xí)和文化交流學(xué)習(xí)環(huán)境，能讓學(xué)生體驗中國的家庭生活和傳統(tǒng)文化，并在日常生活中自然地練習(xí)中文，提高語言能力，有助于打破文化隔閡，增進相互理解和尊重。寄宿家庭模式是幫助美國學(xué)生了解中國人、了解一個典型的中國家庭的絕佳途徑。即使只是通過電子游戲作為建立關(guān)系的起點，一個18歲中國學(xué)生和一個18歲美國學(xué)生共同點也比想象中要多得多。同時，寄宿家庭模式也為東道國家庭提供了與外國文化接觸的機會，有助于促進文化的雙向交流和相互學(xué)習(xí)。
第十三，進一步探索發(fā)展中外合作辦學(xué)項目。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立、舉辦的合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共2356個，其中本科以上層次機構(gòu)和項目1340個，專科層次機構(gòu)和項目1016個；合作對象涉及39個國家和地區(qū)，1000余所境外高校，900多所中方（內(nèi)地）高校。目前，中國有10所中外合辦大學(xué)，其中4所與美國有合作關(guān)系，即昆山杜克大學(xué)、上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)與天津茱莉亞學(xué)院。中外合作辦學(xué)創(chuàng)造了國際化的教學(xué)環(huán)境，讓不同國家學(xué)生能夠共享教育資源，包括先進的教學(xué)理念、方法和課程體系，有助于提高教育質(zhì)量和培養(yǎng)國際化人才。除此之外，中外合作辦學(xué)項目使學(xué)生與國際市場和企業(yè)接軌，為學(xué)生提供實習(xí)和就業(yè)機會，培養(yǎng)就業(yè)市場競爭力。未來，可進一步探索發(fā)展中外合作辦學(xué)機構(gòu)及項目，擴大中外合作辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整區(qū)域中外合作辦學(xué)資源配置結(jié)構(gòu)，并將中外合作辦學(xué)機構(gòu)與項目作為招收美國來華留學(xué)生的重要渠道。
第十四，將美國父母和學(xué)生對留學(xué)中國對職業(yè)生涯的考量納入留學(xué)項目的設(shè)計和宣推中。目前面臨著美國學(xué)生進入中國留學(xué)后，在就業(yè)市場上沒有較為匹配的就業(yè)選擇等一系列困難。因此，政府可嘗試效仿美國為國際學(xué)生提供的OPT（Optional Practical Training）項目，創(chuàng)新簽證政策，為這些學(xué)生提供類似美國OPT項目的實習(xí)簽證或工作簽證。通過制定明確透明的簽證申請條件和程序，與企業(yè)建立合作關(guān)系，特別是在“一帶一路”倡議相關(guān)領(lǐng)域，允許學(xué)生完成學(xué)業(yè)后在中國進行為期1至2年的實習(xí)或工作，提供實際工作經(jīng)驗和職業(yè)發(fā)展機會。同時，提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助學(xué)生更好地規(guī)劃職業(yè)道路，并通過政策宣傳提高其在美國學(xué)生中的知名度。由此，不僅可以為中國企業(yè)輸送具有國際競爭力的人才，也能夠加強中美兩國在教育領(lǐng)域的交流與合作，實現(xiàn)互利共贏。
（四）加強國際傳播，塑造中美青少年交流的積極形象，構(gòu)建更加開放、透明、友好的國際傳播環(huán)境，為中美青年交流及美國青少年來華學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，進一步提升美國公眾對中國的好感度和認(rèn)知度，促進兩國人民之間的相互理解和友誼。
?第十五，重視活動的國際傳播，創(chuàng)新傳播策略，拓展國際影響力。采用生動、鮮活、新穎的傳播方式，結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體平臺，如社交媒體、短視頻、直播等，講述真實、立體、全面的中國故事，特別是中美青少年交流的成功案例，激發(fā)國際社會的共鳴與好評。
第十六，深化國際媒體合作，放大國際傳播效應(yīng)。加強與國際媒體、出版機構(gòu)的合作，借助其廣泛的全球網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)視角，傳遞中國聲音，解讀中國政策，澄清誤解，引導(dǎo)國際輿論形成更加客觀、公正的中國觀，特別是在促進中美青少年交流方面，展現(xiàn)中國開放包容、合作共贏的態(tài)度與實踐。
第十七，文化賦能，提升國際吸引力。持續(xù)深耕文化軟實力，挖掘和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代價值，推動中國流行文化創(chuàng)新與發(fā)展，使其成為連接中國與世界，尤其是吸引美國及全球青少年群體的橋梁。通過音樂、電影、文學(xué)、藝術(shù)、體育等多元文化載體，展現(xiàn)中國年輕一代的活力與創(chuàng)造力，增強海外青年對中國文化認(rèn)同感和向往。
第十八，愿景引領(lǐng)，增進人文交流。以“5年5萬人”愿景為行動指南，全面推動中美人文交流的廣度與深度，不僅局限于教育領(lǐng)域，還涵蓋科技、文化、體育、可持續(xù)發(fā)展等多個層面，促進兩國人民特別是青少年之間的直接接觸與對話。通過民間友好往來與務(wù)實合作，增進相互理解與信任，鞏固中美民間外交作為兩國關(guān)系助推器的重要地位，為中美關(guān)系的長遠發(fā)展奠定堅實的民意基礎(chǔ)。
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CCG 課題組：?
指導(dǎo)策劃:?王輝耀、苗綠
課題成員：鄭金連、趙占杰、馮瑩、周子茗、梁聰穎、李瑾涵、朱丹、李睿辰、胡萌
研究機構(gòu)介紹:
全球化智庫(CCG)是中國領(lǐng)先的國際化社會智庫，成立于 2008 年，是唯 一獲得聯(lián)合國特別咨商地位的中國智庫，也是首個進入世界百強的中國社會智庫， 在國內(nèi)外多個權(quán)威智庫排行榜單均被評為中國社會智庫第一。
CCG 被人社部授予博士后科研工作站并擁有獨立招收博士后資質(zhì)，是中聯(lián) 部“一帶一路”智庫聯(lián)盟理事單位，中央人才工作協(xié)調(diào)小組全國人才理論研究基 地，人社部中國人才研究會國際人才專業(yè)委員會所在地，財政部“美國研究智庫 聯(lián)盟”創(chuàng)始理事單位，中國公共關(guān)系協(xié)會副會長單位，是“國際青年領(lǐng)袖對話 (GYLD)”項目的秘書處所在地。2021 年，CCG 發(fā)起的“國際青年領(lǐng)袖對話 (GYLD)”項目獲得了習(xí)近平主席回信。
CCG 總部位于北京，在國內(nèi)外有多個分支機構(gòu)和海外代表，擁有全職智庫 研究和專業(yè)人百余人。CCG 秉承“國際化、影響力、建設(shè)性”的專業(yè)定位，堅持 “以全球視野為中國建言，以中國智慧為全球獻策”，致力于全球化、全球治理、 國際關(guān)系、國際經(jīng)貿(mào)與投資、國際人才與企業(yè)全球化、一帶一路、華人華僑及智庫發(fā)展等領(lǐng)域的深入研究。
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