有同心使同力 促可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展 | 國(guó)際商報(bào)

2024年11月18日

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▎《國(guó)際商報(bào)》，2024年11月18日，第三版

有同心使同力 促可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）正在阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉行，可持續(xù)發(fā)展議題再度升溫?？沙掷m(xù)發(fā)展既是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，也是全球性的挑戰(zhàn)。其間，可持續(xù)貿(mào)易不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化的必要舉措，也是全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力。各國(guó)在此議題上的合作，已成為全球共同應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心路徑。

在日前于上海舉辦的第七屆進(jìn)博會(huì)暨虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇“全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易”分論壇上，與會(huì)嘉賓圍繞中美歐綠色合作、推動(dòng)全球氣候變化減緩的可持續(xù)貿(mào)易議程等主題深入交流，為全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。他們紛紛表示，在制定和實(shí)施相關(guān)政策的過(guò)程中，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)交流互鑒，以加速全球綠色轉(zhuǎn)型。

WTO的作用不可或缺

世界貿(mào)易組織（WTO）可在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

“應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，WTO的作用是不可或缺的?！鄙虅?wù)部原副部長(zhǎng)、世界貿(mào)易組織原副總干事易小準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)，盡管目前WTO并沒(méi)有制定專門(mén)針對(duì)氣候變化的規(guī)則，但WTO為解決氣候變化與貿(mào)易之間的關(guān)系提供了一個(gè)重要平臺(tái)。應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，不應(yīng)違反多邊貿(mào)易規(guī)則，更不能以削弱多邊貿(mào)易體制為代價(jià)。凡是無(wú)視世貿(mào)組織規(guī)則而采取的單邊貿(mào)易措施，都是不公平的。

易小準(zhǔn)表示，各國(guó)的實(shí)踐證明，由于成本較高，綠色轉(zhuǎn)型僅依靠市場(chǎng)力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，在前期離不開(kāi)政府的支持。但無(wú)論是產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策還是財(cái)政補(bǔ)貼，都應(yīng)當(dāng)遵守WTO的既有規(guī)則。借應(yīng)對(duì)氣候變化為名行保護(hù)主義之實(shí)，不僅無(wú)助自身經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，而且也將拖累全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。在推進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化議程時(shí)，世界各主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)在世貿(mào)組織框架下加強(qiáng)對(duì)相關(guān)貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，確保為應(yīng)對(duì)氣候變化而采取的貿(mào)易措施與多邊貿(mào)易規(guī)則相一致。

世界貿(mào)易組織前總干事、雅克·德洛爾研究所（巴黎、柏林、布魯塞爾）協(xié)調(diào)員、巴黎和平論壇副主席帕斯卡·拉米提出，貿(mào)易旨在提升經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境保護(hù)關(guān)乎地球的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存，兩者的協(xié)同發(fā)展需要有效的組織協(xié)調(diào)。為更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，他建議，貿(mào)易主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任，應(yīng)提升環(huán)境議題在WTO討論中的地位，WTO應(yīng)設(shè)立兼容性論壇，使環(huán)境問(wèn)題成為貿(mào)易方的重點(diǎn)議題，需重新審視WTO的綠色補(bǔ)貼框架，包括國(guó)際金融體系在內(nèi)的國(guó)際體系也應(yīng)考慮貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)聯(lián)性。

同向而行加速發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是全人類共同的事業(yè)，需要各方攜手合力推動(dòng)。

“中國(guó)在全球綠色轉(zhuǎn)型中扮演著不可或缺的角色?！睔W亞中心聯(lián)合主席、聯(lián)合國(guó)前環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆認(rèn)為，在復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境下，歐中應(yīng)加強(qiáng)合作，并需重視與美國(guó)的合作，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體系，完善全球治理體系。其間，歐洲需認(rèn)識(shí)到綠色競(jìng)爭(zhēng)的良性本質(zhì)，中國(guó)市場(chǎng)也應(yīng)更多地開(kāi)放國(guó)際產(chǎn)品的進(jìn)入。

全球化智庫(kù)（CCG）創(chuàng)始人兼理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院原參事王輝耀強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全球貿(mào)易的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，全球綠色貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展亦取得顯著成效。全球可持續(xù)貿(mào)易的發(fā)展需要各國(guó)加強(qiáng)合作，完善可持續(xù)貿(mào)易規(guī)則。

發(fā)展綠色貿(mào)易，離不開(kāi)金融助力。交通銀行黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)張寶江表示，大力發(fā)展綠色貿(mào)易是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，在此過(guò)程中，金融業(yè)要服務(wù)綠色制造，助力產(chǎn)品和生產(chǎn)的綠色化；要服務(wù)綠色流通，減少產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)奶甲阚E；要服務(wù)綠色貿(mào)易融資，更好適配客戶的綠色發(fā)展需求。

在全球氣候變化和環(huán)境挑戰(zhàn)日益加劇的背景下，中美歐作為世界三大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)全球碳排放、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)引導(dǎo)具有重要影響。三方如何通過(guò)政策協(xié)同促進(jìn)全球可持續(xù)合作、如何有效融合可持續(xù)貿(mào)易與綠色金融、企業(yè)在其中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用等關(guān)鍵議題亟待思考。在以“中美歐視角下的綠色合作”為主題的圓桌對(duì)話會(huì)上，與會(huì)的中外代表探討了企業(yè)在綠色可持續(xù)貿(mào)易中的關(guān)鍵角色，力求推動(dòng)中美歐三方克服政策差異與地緣政治制約，實(shí)現(xiàn)綠色標(biāo)準(zhǔn)和政策的協(xié)調(diào)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、跨境合作與綠色金融的發(fā)展，攜手推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

隨著全球氣候問(wèn)題和資源短缺挑戰(zhàn)加劇，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與可持續(xù)貿(mào)易已成為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。在綠色經(jīng)濟(jì)日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力重要衡量標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)下，探討綠色發(fā)展與可持續(xù)貿(mào)易的未來(lái)關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)境的改善。在以“產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與可持續(xù)貿(mào)易前景”為主題的圓桌對(duì)話上，與會(huì)嘉賓深入探討全球貿(mào)易與綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，聚焦國(guó)際合作與政策協(xié)調(diào)在幫助綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜貿(mào)易環(huán)境中的關(guān)鍵作用，并重點(diǎn)分析了可持續(xù)實(shí)踐如何塑造綠色供應(yīng)鏈、提升資源效率、推動(dòng)跨行業(yè)合作與創(chuàng)新，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重目標(biāo)。

以可持續(xù)貿(mào)易為綠色發(fā)展賦能

應(yīng)對(duì)氣候變化這一全球性危機(jī)，必須通過(guò)緊密的國(guó)際合作和多邊機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型，確保全球各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家在綠色轉(zhuǎn)型中擁有平等參與和受益的機(jī)會(huì)，推動(dòng)公平的綠色轉(zhuǎn)型。

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日前，全球化智庫(kù)（CCG）在第七屆進(jìn)博會(huì)暨虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇“全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易”分論壇上發(fā)布的報(bào)告《全球氣候變局下的可持續(xù)貿(mào)易》強(qiáng)調(diào)，全球協(xié)作對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化具有關(guān)鍵性，并提出通過(guò)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新、政策協(xié)調(diào)和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型來(lái)構(gòu)建可持續(xù)的貿(mào)易體系。

報(bào)告回顧了中美歐可持續(xù)貿(mào)易的宏觀政策，分析了可持續(xù)貿(mào)易的機(jī)遇與前景，指出中美歐對(duì)氣候變化和可持續(xù)貿(mào)易的態(tài)度與行動(dòng)至關(guān)重要。通過(guò)明確“雙碳”目標(biāo)、積極參與國(guó)際氣候協(xié)定以及推動(dòng)可持續(xù)貿(mào)易，中國(guó)正逐步成為全球氣候治理的引領(lǐng)者。

可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，保護(hù)主義阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。報(bào)告顯示，太陽(yáng)能、風(fēng)能和電動(dòng)汽車(chē)等新能源行業(yè)的發(fā)展依賴全球供應(yīng)鏈的高度整合和全球范圍內(nèi)的技術(shù)交流與合作。隨著更多國(guó)家實(shí)施本土化政策和保護(hù)主義措施，國(guó)際社會(huì)在氣候變化和貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)上面臨更大的挑戰(zhàn)，全球新能源市場(chǎng)的國(guó)際合作機(jī)會(huì)大大減少，市場(chǎng)正變得愈發(fā)分散。此外，在WTO全球貿(mào)易治理影響力弱化的背景下，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始通過(guò)區(qū)域合作的方式應(yīng)對(duì)全球氣候變化和貿(mào)易問(wèn)題。然而，這些區(qū)域合作機(jī)制同樣面臨平衡貿(mào)易自由化與氣候變化政策之間的挑戰(zhàn)。

針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，報(bào)告提出了推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易向綠色、低碳、可持續(xù)方向發(fā)展的建議。

一是鼓勵(lì)主權(quán)國(guó)家制定可持續(xù)貿(mào)易政策，優(yōu)化全球綠色產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。二是深化多雙邊和區(qū)域合作，推動(dòng)各方全面履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》，以WTO為平臺(tái)在全球治理層面促進(jìn)共識(shí)，完善促進(jìn)可持續(xù)貿(mào)易的制度體系。三是中美歐等全球主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)摒棄有關(guān)可持續(xù)貿(mào)易的地緣政治敘事，在可持續(xù)貿(mào)易政策上展開(kāi)合作，推動(dòng)全球綠色產(chǎn)品的供給平衡。四是在重要國(guó)際機(jī)構(gòu)推進(jìn)低碳規(guī)則，有效利用APEC、二十國(guó)集團(tuán)等多邊機(jī)制，推動(dòng)可持續(xù)貿(mào)易與綠色金融的政策協(xié)調(diào)。五是擴(kuò)大綠色產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化，繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)博會(huì)的平臺(tái)作用，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界可持續(xù)貿(mào)易的大機(jī)遇。六是加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作，以可持續(xù)貿(mào)易帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。七是深化綠色金融領(lǐng)域的國(guó)際合作，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)可為可持續(xù)貿(mào)易提供金融信貸服務(wù)，發(fā)行可持續(xù)債券，投資發(fā)展中國(guó)家的減碳行動(dòng)和綠色經(jīng)濟(jì)，幫助發(fā)展中國(guó)家建立碳市場(chǎng)。八是推動(dòng)碳標(biāo)簽、綠色電力等綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際合作和互認(rèn)。九是促進(jìn)南南合作，用中國(guó)實(shí)踐拓展共建“一帶一路”國(guó)家的可持續(xù)貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)貿(mào)易的共同發(fā)展。十是加強(qiáng)可持續(xù)貿(mào)易能力建設(shè)，協(xié)同政府部門(mén)、智庫(kù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等各方力量賦能企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)提升和能力建設(shè)。

文章選自《國(guó)際商報(bào)》，2024年11月18日