中宏網(wǎng) | 王輝耀：中美關(guān)稅戰(zhàn)敘事需要轉(zhuǎn)變

2025年4月18日

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中宏網(wǎng)北京4月17日電 （記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 張緯宇）聚焦“特朗普政府‘對(duì)等關(guān)稅’應(yīng)對(duì)之策——中美競(jìng)合之道與再全球化大趨勢(shì)”主題，中宏論壇第六十場(chǎng)在線研討會(huì)于17日下午圓滿召開。全球化智庫創(chuàng)始人兼理事長、原國務(wù)院參事王輝耀應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

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▲視頻 |全球化智庫創(chuàng)始人兼理事長王輝耀主題發(fā)言@中宏論壇

 

以下是王輝耀發(fā)言：

近日來，中美之間打響了新一輪關(guān)稅戰(zhàn)，引發(fā)了全球范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。作為全球化背景下的重要經(jīng)濟(jì)體，中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端不僅關(guān)乎兩國利益，更對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。然而，面對(duì)這一復(fù)雜局面，我們需要轉(zhuǎn)變中美關(guān)稅戰(zhàn)的敘事方式，以更加全面、客觀和理性的視角來看待這一問題。以下，我將結(jié)合CCG關(guān)于美國對(duì)華發(fā)起新一輪關(guān)稅戰(zhàn)相關(guān)研究成果，就此話題談幾點(diǎn)觀察和思考。

一、中美關(guān)稅戰(zhàn)的背景與現(xiàn)狀

中美貿(mào)易爭(zhēng)端自2018年爆發(fā)以來，已經(jīng)歷了多輪交鋒。在此期間，美國對(duì)華關(guān)稅不斷加碼，從最初的加征額外關(guān)稅，到后來的全面升級(jí)，甚至達(dá)到了145%的高額稅率，創(chuàng)下中美貿(mào)易戰(zhàn)以來的新高。面對(duì)美國的極限施壓，中國采取了有力的對(duì)等反制措施，展示了中方的堅(jiān)實(shí)底氣與無畏決心。

然而，值得注意的是，此輪關(guān)稅戰(zhàn)并非單純的中美雙邊問題。特朗普政府向全球100多個(gè)國家發(fā)起了關(guān)稅戰(zhàn)，包括中國在內(nèi)的多個(gè)國家和地區(qū)都遭受了不同程度的打擊。這種全球范圍內(nèi)的關(guān)稅打壓，不僅損害了相關(guān)企業(yè)的利益，更對(duì)全球貿(mào)易秩序構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

在此背景下，中美雙方都在尋求破局之道。美國方面，特朗普政府雖然態(tài)度強(qiáng)硬，但也釋放出了對(duì)華談判的意向，而中國方面，則在堅(jiān)持底線原則的同時(shí)，積極尋求通過對(duì)話和協(xié)商來解決爭(zhēng)端的可能性。目前，此輪關(guān)稅戰(zhàn)雖然進(jìn)入階段性一定程度的緩和，但特朗普政策的不確定性仍然較大，未來走向仍存在諸多變數(shù)。

二、轉(zhuǎn)變敘事方式的必要性

面對(duì)中美關(guān)稅戰(zhàn)的復(fù)雜局面，我們需要轉(zhuǎn)變敘事方式，以更加全面、客觀和理性的視角來看待這一問題。具體來說，轉(zhuǎn)變敘事方式的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）避免加劇中美緊張氛圍的程度

當(dāng)前，中美關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，如果我們一味地將焦點(diǎn)集中在中美關(guān)稅戰(zhàn)上，無疑會(huì)加劇中美之間緊張氛圍的程度。因此，我們需要轉(zhuǎn)變敘事方式，將關(guān)注點(diǎn)從單純的中美關(guān)稅戰(zhàn)擴(kuò)展到全球貿(mào)易秩序、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等更廣泛的話題上。這樣不僅可以緩解中美之間的緊張氛圍，還可以為中美雙方提供更多的對(duì)話和協(xié)商空間。

（二）尋求多邊合作，共同應(yīng)對(duì)“美式霸凌”

特朗普政府向全球揮舞關(guān)稅大棒的行為，嚴(yán)重?fù)p害了相關(guān)國家的利益。因此，我們需要尋求多邊合作，共同應(yīng)對(duì)“美式霸凌”。通過聯(lián)合歐盟、東盟等多邊機(jī)構(gòu)，以多邊方式展現(xiàn)團(tuán)結(jié)力量，我們可以更有效地抵制美國的關(guān)稅戰(zhàn)策略。

（三）為中美談判創(chuàng)造有利條件

轉(zhuǎn)變敘事方式還可以為中美談判創(chuàng)造有利條件。通過強(qiáng)調(diào)中美之間的共同利益和合作空間，我們可以降低雙方之間的敵意和猜疑，為雙方走到談判桌前創(chuàng)造更多的可能性。同時(shí)，我們還可以利用特朗普急于達(dá)成交易的心理，從芬太尼、TikTok等問題入手，為中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

三、轉(zhuǎn)變敘事方式的具體策略

為了轉(zhuǎn)變中美關(guān)稅戰(zhàn)的敘事方式，我們需要采取一系列具體策略。以下是我的一些建議：

（一）強(qiáng)調(diào)全球視角而非單一中國視角

在官方表態(tài)及二軌交流中，我們應(yīng)該多強(qiáng)調(diào)此次關(guān)稅戰(zhàn)是全球而不僅是中國的事。通過聯(lián)合其他國家共同應(yīng)對(duì)美式霸凌，我們可以更有效地抵制美國的關(guān)稅戰(zhàn)策略。同時(shí)，我們還可以指出美國在全球化及全球貿(mào)易中獲益頗豐的事實(shí)，進(jìn)一步瓦解其關(guān)稅戰(zhàn)敘事的合理性。

（二）利用特朗普急于達(dá)成交易的心理促成合作

特朗普政府發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)的目的之一是在與中國談判中獲取最大利益。因此，我們可以從一些較易達(dá)成的問題入手促成合作。例如，在芬太尼問題上，我們可以與美方展開協(xié)商，共同打擊跨國販毒行為。通過這些合作，我們可以為中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，為雙方關(guān)系的緩和奠定基礎(chǔ)。

（三）推動(dòng)中美在務(wù)實(shí)領(lǐng)域的合作

特朗普的外交政策主要以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，較少關(guān)注意識(shí)形態(tài)問題。因此，我們可以抓住這一特點(diǎn)，推動(dòng)中美在制造工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。這些領(lǐng)域的合作不僅有助于促進(jìn)中美雙邊關(guān)系的健康發(fā)展，還可以為中國在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中提供新的機(jī)遇。同時(shí)，我們還可以與特朗普周邊的商界人士加強(qiáng)交流與合作，推動(dòng)他們?cè)谥忻狸P(guān)系中采取更加務(wù)實(shí)的立場(chǎng)。

（四）在地區(qū)熱點(diǎn)問題上與美方開展合作

特朗普曾期待上任后迅速解決地區(qū)熱點(diǎn)問題，并以“和平締造者”形象積累政治資本。然而，單靠美國很難在短期內(nèi)斡旋成功。因此，我們可以在地區(qū)熱點(diǎn)問題上與美方開展合作，共同推動(dòng)問題的解決。例如，在俄烏沖突問題上，我們可以探討與美方共同推動(dòng)聯(lián)合國框架下的和平解決方案；在中東問題上，我們可以與美方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。通過這些合作，我們可以增進(jìn)中美之間的互信和了解，為雙方關(guān)系的緩和和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（五）在相互尊重的基礎(chǔ)上，適時(shí)推進(jìn)中美高層互訪交流

面對(duì)中美之間的緊張氛圍，在積極達(dá)成相互尊重的對(duì)話基礎(chǔ)上，適時(shí)推進(jìn)中美高層互訪交流。通過官方或二軌層面的接觸和協(xié)商，我們可以為雙方關(guān)系的緩和和發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。同時(shí)，我們還可以站在避免全球經(jīng)濟(jì)衰退、維護(hù)國際和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展的道德高地，主動(dòng)開展與美方的對(duì)話和合作。這樣不僅可以展現(xiàn)中國的負(fù)責(zé)任大國形象，還可以為中美關(guān)系的未來發(fā)展注入更多正能量。

（六）鼓勵(lì)中國企業(yè)“走出去”并深化全球化發(fā)展

特朗普對(duì)華加征高額關(guān)稅后，中國企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而，這也是中國企業(yè)深化全球化發(fā)展的契機(jī)。我們可以鼓勵(lì)中國企業(yè)加快“走出去”步伐，在東南亞、中東、中亞、拉美、非洲等地拓展市場(chǎng)并承接部分產(chǎn)業(yè)鏈。這樣不僅可以削弱美對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)的遏制效果，還可以為中國企業(yè)拓展對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)提供廣泛機(jī)遇。

（七）增進(jìn)與歐洲及全球南方國家的交流合作

貿(mào)易戰(zhàn)下中歐關(guān)系迎來了發(fā)展新機(jī)遇。我們可以抓住這一契機(jī)，深化與歐洲及全球南方國家的交流合作。例如，在中歐新能源車關(guān)稅談判中取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，我們可以探討中歐雙邊投資協(xié)定的適時(shí)解凍；在金磚國家擴(kuò)容的過程中，我們可以加強(qiáng)與南方國家的團(tuán)結(jié)與合作；在推動(dòng)“一帶一路”多邊化、機(jī)制化發(fā)展的過程中，我們可以將其打造為應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的重要抓手和平臺(tái)。通過這些交流合作，我們可以為中國在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多支持和幫助。

（八）發(fā)揮大國領(lǐng)導(dǎo)力，重振多邊主義

在多極化背景下，我們需要進(jìn)一步發(fā)揮大國領(lǐng)導(dǎo)力重振多邊主義。通過支持聯(lián)合國特別是安理會(huì)的改革，我們可以推動(dòng)全球治理體系的完善和發(fā)展。同時(shí)，我們還可以加強(qiáng)與其他國家的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和問題。這樣不僅可以提升中國和南方國家在全球事務(wù)中的地位和作用，還可以為國際社會(huì)的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

中美關(guān)稅戰(zhàn)是一個(gè)復(fù)雜而敏感的問題，需要我們以更加全面、客觀和理性的視角來看待。通過轉(zhuǎn)變敘事方式、尋求多邊合作、為中美談判創(chuàng)造有利條件等策略，我們可以為中美關(guān)系的緩和和發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)和空間。同時(shí)，我們還需要堅(jiān)持底線原則、維護(hù)國家利益、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展繁榮。相信在大家的共同努力下，中美關(guān)稅戰(zhàn)的問題一定能夠得到妥善解決，為中美關(guān)系的未來發(fā)展注入更多正能量和希望！

文章選自中宏網(wǎng)，2025年4月18日