神州學(xué)人 | “渴才”時(shí)代，中國(guó)創(chuàng)新土壤如何播種全球智慧

2025年7月3日

---

神州學(xué)人網(wǎng)訊（記者 季昕）“誰(shuí)掌握當(dāng)代科技，誰(shuí)就可能掌控世界。表面是貿(mào)易戰(zhàn)，其實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新戰(zhàn)，而創(chuàng)新靠人才！”在6月28日由國(guó)際人才組織聯(lián)合會(huì)（AGTO）主辦、全球化智庫(kù)（CCG）協(xié)辦的“2025全球人才峰會(huì)·中國(guó)人才50人論壇”上，國(guó)際歐亞科學(xué)院中國(guó)科學(xué)中心常務(wù)副主席張景安一針見血地點(diǎn)明當(dāng)前全球競(jìng)爭(zhēng)的核心。這場(chǎng)匯聚了來(lái)自政府、高校、科研院所及人才部門代表的論壇上，與會(huì)嘉賓聚焦中國(guó)在全球人才變局中的突圍路徑進(jìn)行深度交流與探討。

全球變局下，中國(guó)迎來(lái)引才“黃金窗口期”

當(dāng)前，全球科技人才格局正經(jīng)歷深刻調(diào)整。張景安援引數(shù)據(jù)指出，美國(guó)科研資助體系的系統(tǒng)性收縮（美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)[NSF]削減55%，美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院[NIH]削減40%），導(dǎo)致70%在美科學(xué)家受訪者萌生離意。歐洲則因技術(shù)自主焦慮正加緊布局人才爭(zhēng)奪，但受限于吸引力不足，高水平人才流失同樣嚴(yán)重，目前歐盟人工智能頂尖人才僅占全球10%。

“以華裔院士為代表的外國(guó)頂尖人才的引進(jìn)和回流，正是中國(guó)吸引國(guó)際人才的黃金窗口期?！睎|莞人才發(fā)展研究院院長(zhǎng)陳亮認(rèn)為，在這一背景下，中國(guó)應(yīng)積極作為，把握這一戰(zhàn)略機(jī)遇。

構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，政府要做好“園丁”

把握窗口期，關(guān)鍵在于打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)。

“政府要做創(chuàng)新生態(tài)的‘園丁’，而非急功近利的‘摘果人’。”中國(guó)組織人事報(bào)社原社長(zhǎng)張寶忠以“六小龍”在杭州崛起為例，指出政府在其中發(fā)揮的核心作用：堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，當(dāng)好創(chuàng)新生態(tài)的“園丁”。

杭州通過整合“城西科創(chuàng)大走廊”科創(chuàng)資源，在有效避免區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)耗的同時(shí)，構(gòu)建了多渠道、多元化的融資體系，使創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，打造出一片“創(chuàng)新雨林”。杭州經(jīng)驗(yàn)也引發(fā)了多地“反思潮”。北京市通州區(qū)人才工作局局長(zhǎng)孟志強(qiáng)表示，通州區(qū)正以杭州為樣本進(jìn)行對(duì)標(biāo)研究，拿出最硬政策，支持青年科技人才到城市副中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，近期重磅推出了“運(yùn)河英才計(jì)劃2.0版”，以全周期支持體系打造青年人才友好生態(tài)。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)既需要“硬支持”，更需要“軟環(huán)境”。中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鐘祖榮援引習(xí)近平總書記在正定工作時(shí)的“渴才”典故指出，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅需要有愛才之心，更要通過專業(yè)化培訓(xùn)掌握識(shí)才之智、容才之量、用才之方，如此才能真正營(yíng)造“渴才、愛才、尊才、敬才”的良好環(huán)境。北京市科學(xué)技術(shù)研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新所部門負(fù)責(zé)人王鐵錚同樣認(rèn)為，富有人文氣息和文化活力的“軟環(huán)境”更有利于吸引年輕人，使其在工作之余能享受慢時(shí)光、找到歸屬感。

挑戰(zhàn)與突圍：提升吸引力需精準(zhǔn)施策

盡管機(jī)遇顯現(xiàn)，但我國(guó)對(duì)國(guó)際頂尖人才的吸引力仍面臨顯著挑戰(zhàn)?！蹲匀弧冯s志2025年3月的調(diào)研顯示，在1600多名參與調(diào)查的美國(guó)科研人員中，超過四分之三的人表示正考慮離開美國(guó)。北京市人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張?zhí)鞊P(yáng)觀察到，許多外籍科學(xué)家雖認(rèn)可中國(guó)的引才誠(chéng)意，但最終未選擇中國(guó)。原因主要在于兩方面：一是語(yǔ)言、科研環(huán)境適應(yīng)成本高及文化差異阻礙眾多歐美人才來(lái)華；二是高能級(jí)國(guó)際科研平臺(tái)和機(jī)構(gòu)目前還不足。

科技部戰(zhàn)略院科技治理與創(chuàng)新文化研究所所長(zhǎng)何光喜拋出尖銳對(duì)比：中國(guó)科學(xué)院外籍博士后占比不足5%，而美國(guó)聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心外籍博士后超過50%。他建議，北京搶建國(guó)際科技組織集聚區(qū)建設(shè)，并承接國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，“用稀缺科研平臺(tái)吸引頂尖學(xué)者”。工業(yè)和信息化部人才交流中心人才發(fā)展處處長(zhǎng)程宇、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人力資源開發(fā)與人才發(fā)展系教授陳書潔也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)才融合平臺(tái)建設(shè)的重要性。

針對(duì)引才挑戰(zhàn)，多位專家也開出破局“藥方”：國(guó)際人才組織聯(lián)合會(huì)（AGTO）總干事王輝耀呼吁公布中國(guó)“五星卡”發(fā)放數(shù)量消除信息差，并建議在中國(guó)駐外使領(lǐng)館設(shè)置移民參贊前置“五星卡”審批；中國(guó)人事科學(xué)研究院人才理論與技術(shù)研究室副主任孫一平強(qiáng)調(diào)推動(dòng)職業(yè)資格的國(guó)際互認(rèn)；加拿大紐芬蘭紀(jì)念大學(xué)Stephen Jarislowsky講席教授方濤認(rèn)為需要提升人才制度的包容性；王鐵錚則提出放寬來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)留京政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)簽證、實(shí)習(xí)就業(yè)等；國(guó)際生態(tài)發(fā)展聯(lián)盟全球執(zhí)行理事長(zhǎng)黃海峰建議學(xué)習(xí)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人開闊心胸，匯聚全球智慧，并重申“留學(xué)人員是中國(guó)改革開放重要的寶庫(kù)”。

文章選自神州學(xué)人，2025年7月3日