國(guó)際移民與人才流動(dòng)
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全球化(globalization)一詞,是一種概念,也是一種人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義,通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng),人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。國(guó)與國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。二十世紀(jì)九十年代后,隨著全球化勢(shì)力對(duì)人類社會(huì)影響層面的擴(kuò)張,已逐漸引起各國(guó)政治、教育、社會(huì)及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視,引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對(duì)于“全球化”的觀感是好是壞,目前仍是見仁見智,例如全球化對(duì)于本土文化來(lái)說就是一把雙刃劍,它也會(huì)使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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印度:告別“人才殖民地” | CCG研究
《人才戰(zhàn)爭(zhēng) 2.0》 | ?王輝耀、苗綠 著
2019年9月9日 -
龐中英:聯(lián)合國(guó)在行動(dòng)—2019年聯(lián)合國(guó)大會(huì)前瞻
專家簡(jiǎn)介龐中英:全球化智庫(kù)(CCG)特邀高級(jí)研究員,中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院院長(zhǎng)、特聘教授 2019年的聯(lián)合國(guó)大會(huì),尤其是氣候行動(dòng)峰會(huì),將是全球治理不進(jìn)則退的時(shí)刻。 2019年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)(the UN General Assembly)是其第74屆,將于本月17-30日在美國(guó)紐約市舉行。這是一年一度關(guān)注全球問題和全球治理的最重要機(jī)會(huì)。 今年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)日程再次充分反映了聯(lián)合國(guó)在全球治理中的中心作用。但是,我們知道,原則和方向確定后,關(guān)鍵在行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)代表的是國(guó)際社會(huì)(國(guó)際社會(huì)包括的不僅是各個(gè)主權(quán)國(guó)家構(gòu)成的國(guó)際體系,而且是“我聯(lián)合國(guó)人民”)的集體行動(dòng)?!凹w行動(dòng)”從來(lái)都是聯(lián)合國(guó)最為重視的。所以,我們看到今年的聯(lián)大都是在推動(dòng)冷戰(zhàn)結(jié)束后聯(lián)合國(guó)歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦達(dá)成的最為重要的一些全球治理協(xié)議的貫徹。 除了維護(hù)世界和平,促進(jìn)世界發(fā)展,尤其是推動(dòng)全球的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑是聯(lián)合國(guó)最為中心的工作。9月24日,聯(lián)大將舉行聯(lián)合國(guó)高級(jí)別政治論壇(HLPF),討論可持續(xù)發(fā)展問題。聯(lián)合國(guó)把可持續(xù)發(fā)展升高到全球政治的高度,試圖引起各國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)可持續(xù)發(fā)展的普遍關(guān)注。9月26日,聯(lián)大將舉辦高級(jí)別的可持續(xù)發(fā)展融資(FfD)會(huì)議(這種會(huì)議已經(jīng)不是第一次)。我們知道,2015年9月25日,在聯(lián)合國(guó)成立70年的時(shí)刻,聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)在紐約總部召開,193個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)在峰會(huì)上正式通過17個(gè)大的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。這17個(gè)大目標(biāo)如今正在深入世界人民的心中。 在地球氣候變化治理中的中心作用也許是聯(lián)合國(guó)的當(dāng)代國(guó)際正當(dāng)性(international legitimacy)的最大來(lái)源之一。在目前,美國(guó)特朗普政府等國(guó)家的政府對(duì)待氣候變化的態(tài)度和參與氣候變化治理的政策發(fā)生了不利于全球氣候變化治理的情況下,聯(lián)合國(guó)氣候變化治理進(jìn)程的處境更加艱難。9月23日是舉世矚目的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)召集的氣候峰會(huì),全稱是(治理)氣候變化行動(dòng)峰會(huì)(Climate Action Summit )。我們知道,聯(lián)合國(guó)“氣候峰會(huì)”也不是第一次了,但是,在“行動(dòng)”上的峰會(huì)還是第一次。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change)各締約方在2015年達(dá)成歷史性的《巴黎氣候變化協(xié)定》(巴黎協(xié)定),而2018年各締約方又在波蘭卡托維茲通過《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則。(2017年6月1日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾,以氣候變化治理有害于美國(guó)經(jīng)濟(jì)“導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)”等為理由,宣布撤出《巴黎協(xié)定》。作者注) 根據(jù)聯(lián)合國(guó)“氣候行動(dòng)峰會(huì)”官網(wǎng),這次峰會(huì)“不僅將展現(xiàn)各國(guó)在共同政治決心方面的飛躍,還將展示為支持該議程在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展的大規(guī)模行動(dòng)。這些進(jìn)展將共同傳達(dá)強(qiáng)烈的市場(chǎng)與政治信號(hào),并加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的各項(xiàng)目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所必需的國(guó)家、企業(yè)、城市和民間社會(huì)之間‘力爭(zhēng)上游’的勢(shì)頭”。 9月23日,聯(lián)大舉行“全民健康覆蓋(UHC)高級(jí)別會(huì)議”。全球衛(wèi)生治理是全球治理中的迫切而重大的內(nèi)容。聯(lián)合國(guó)在2017年12月通過《全球衛(wèi)生和外交政策:解決包容性社會(huì)中最脆弱人群的健康問題》的決議。聯(lián)大的“全民健康覆蓋問題高級(jí)別會(huì)議”,其主題是:全民健康覆蓋:共同建設(shè)一個(gè)更健康的世界,一些國(guó)家的元首和衛(wèi)生部長(zhǎng),以及全民健康覆蓋支持者將與會(huì)。 今日的聯(lián)合國(guó),確實(shí)在行動(dòng),行動(dòng)是全方位的,不限于我上面舉的幾個(gè)最重要方面。但是,聯(lián)合國(guó)行動(dòng)面對(duì)的困境是巨大的,其中最大的困境是聯(lián)合國(guó)不僅沒有完成冷戰(zhàn)后開始的必要的“改革”(聯(lián)合國(guó)改革),更談不上按照共識(shí)的全球治理的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)更大程度的、雄性勃勃的變革——聯(lián)合國(guó)“轉(zhuǎn)型”——具有真正進(jìn)行全球治理的使命和能力。聯(lián)合國(guó)面對(duì)的困境限制了聯(lián)合國(guó)實(shí)現(xiàn)其當(dāng)前的從可持續(xù)發(fā)展到氣候變化治理的宏偉目標(biāo)。 第二,以進(jìn)攻性的民族主義為指導(dǎo)的現(xiàn)在美國(guó)政府對(duì)待聯(lián)合國(guó)的態(tài)度和政策正在變得更加消極?,F(xiàn)在我們還不知道美國(guó)總統(tǒng)在今年聯(lián)大上講什么,但這位美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2018年9月24日在聯(lián)大的演講卻是眾所周知:“我們反對(duì)作為意識(shí)形態(tài)的全球主義”,“反對(duì)全球治理”。他列舉了他上臺(tái)以來(lái)美國(guó)政府的一些“退群成就”(包括退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì))。預(yù)計(jì)在本次聯(lián)大上特朗普政府這一反對(duì)全球治理的根本態(tài)度不會(huì)改變。特朗普政府對(duì)全球治理的反對(duì)在根本上已經(jīng)動(dòng)搖了聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下的全球治理。 第三,世界和平正在面對(duì)重大挑戰(zhàn)。中美兩國(guó)是進(jìn)入新的21世紀(jì)的長(zhǎng)期“和平共處”,還是走向大國(guó)沖突,目前處在一個(gè)大的十字路口。頑固而惡化的全球“不平等”、氣候變化等都是根本上威脅世界和平的中心問題。在本次聯(lián)大之前,8月2日,美國(guó)正式撤出與俄羅斯之間的《中程核武條約》(the Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty)。這一撤出動(dòng)搖了世界戰(zhàn)略穩(wěn)定,因?yàn)椋鋺?zhàn)時(shí)代美蘇之間達(dá)成的、冷戰(zhàn)后美俄間維持的這一協(xié)定的意義不僅是關(guān)于美俄雙邊的和平與安全的,而且是關(guān)于世界的和平與安全的??傊澜绾推秸谠庥鼍薮筇魬?zhàn)。在全球體系中的一些關(guān)鍵區(qū)域,如中東,戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性正在上升,冷戰(zhàn)后越來(lái)越關(guān)注發(fā)展問題的聯(lián)合國(guó)將不得不重新強(qiáng)調(diào)和平問題。 在特朗普余下的任期,美國(guó)肯定不會(huì)擁抱聯(lián)合國(guó)代表的多邊主義。美國(guó)對(duì)全球治理的消極甚至批評(píng)態(tài)度將繼續(xù)是聯(lián)合國(guó)“行動(dòng)”的障礙,而不是聯(lián)合國(guó)取得成功的保障。不過,這并不意味著美國(guó)不利用多邊主義。美國(guó)仍然在聯(lián)合國(guó),聯(lián)合國(guó)總部也不會(huì)離開美國(guó)。作為國(guó)際組織的聯(lián)合國(guó)到底如何開展與特朗普政府的交往,接下來(lái)也繼續(xù)值得關(guān)注。聯(lián)合國(guó)仍然是特朗普政府的重要舞臺(tái)。這次聯(lián)大開幕前,特朗普政府任命了其新的駐聯(lián)合國(guó)大使克拉夫特(Kelly Craft)。 對(duì)特朗普的美國(guó)來(lái)說,相比之下,G7等聯(lián)合國(guó)之外的多邊平臺(tái)比聯(lián)合國(guó)更加重要。美國(guó)是2019年G7的輪值主席。特朗普政府將竭力利用G7這一非正式的“小邊的”(plurilateral)的多邊論壇。美國(guó)總統(tǒng)特朗普建議俄羅斯重返G7。在G7內(nèi)部,有的國(guó)家反對(duì)俄羅斯重返這一論壇,但是,特朗普將利用其主席特權(quán),至少邀請(qǐng)俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人參與美國(guó)G7。俄羅斯重新加入G7將是世界秩序走勢(shì)的重大變量。 在今年8月24-26日在法國(guó)舉行的G7峰會(huì)上,特朗普拒絕參加G7氣候變化會(huì)議,表明特朗普政府現(xiàn)在不會(huì)重返聯(lián)合國(guó)氣候變化談判《巴黎協(xié)定》。不過,需要指出的是,美國(guó)今后有可能重返《巴黎協(xié)定》,特朗普在退出《巴黎協(xié)定》后也說過美國(guó)今后根據(jù)情況變化可能重新加入這一協(xié)定。目前,美國(guó)煤炭等傳統(tǒng)能源行業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)微不足道,而新能源(如太陽(yáng)能)的勢(shì)頭不錯(cuò)。美國(guó)一些州政府維持奧巴馬時(shí)代的氣候變化政策,且在積極參加聯(lián)合國(guó)氣候變化進(jìn)程。如果特朗普政府連任,“形勢(shì)比人強(qiáng)”,也許特朗普政府會(huì)重返《巴黎協(xié)定》。 文章選自華夏時(shí)報(bào)網(wǎng),2019年9月3日
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