全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會發(fā)展的現象過程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯系不斷增強，人類生活在全球規(guī)模的基礎上發(fā)展及全球意識的崛起。國與國之間在政治、經濟貿易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球為一個整體。二十世紀九十年代后，隨著全球化勢力對人類社會影響層面的擴張，已逐漸引起各國政治、教育、社會及文化等學科領域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見仁見智，例如全球化對于本土文化來說就是一把雙刃劍，它也會使得本土文化的內涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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沈建光：從政治局會議看下半年政策走勢
7月30日，二季度中央政治局會議召開。每年7月下旬的中央政治局會議，都是高層研判上半年經濟形勢，部署下半年經濟工作的關鍵節(jié)點。二季度政治局會議做好“六穩(wěn)”工作被重新提及，與此同時，對經濟形勢的判斷也由一季度政治局會議中的“市場信心明顯提升”，轉為“經濟下行壓力加大，必須增加憂患意識”。 專家簡介 沈建光：全球化智庫（CCG）特邀高級研究員、京東數字科技副總裁、首席經濟學家、前瑞穗證劵亞洲公司首席經濟學家 7月30日，二季度中央政治局會議召開。每年7月下旬的中央政治局會議，都是高層研判上半年經濟形勢，部署下半年經濟工作的關鍵節(jié)點。今年上半年，內外部環(huán)境變化越發(fā)錯綜復雜，中國經濟波動明顯加大，先是一季度在中美貿易磋商與寬松政策發(fā)力的背景下，經濟運行好于預期，使得4月19日政治局會議表態(tài)偏樂觀，也不再強調“六穩(wěn)”，表態(tài)“持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)”。?然而，進入二季度，中美貿易談判意外出現波折、政策邊際收緊，中國經濟的下行壓力再度顯現。在此背景下，二季度政治局會議做好“六穩(wěn)”工作被重新提及，與此同時，對經濟形勢的判斷也由一季度政治局會議中的“市場信心明顯提升”，轉為“經濟下行壓力加大，必須增加憂患意識”。?另外，在外部中美貿易摩擦背景下，此次政治局會議更加強調穩(wěn)增長需要依靠擴大內需，重點提及啟動農村市場、多用改革辦法擴大消費，以及加大城市薄弱環(huán)節(jié)和信息網絡新型基建投資等措施。在房地產政策方面仍舊堅持房住不炒的定位，突出強調不將房地產作為短期經濟刺激的手段。同時，擴大開放，推動金融供給側改革，科創(chuàng)板堅持做好以信息披露為核心的注冊制等表述，延續(xù)了深化改革開放釋放經濟活力的意圖。?擴內需，穩(wěn)外貿是“六穩(wěn)”的重要抓手二季度政治局會議提到“當前中國經濟發(fā)展面臨新的風險，國內經濟下行壓力加大，必須增強憂患意識，善于化危為機”。結合當前經濟數據來看，二季度以來，中國消費、投資、出口、工業(yè)企業(yè)利潤等主要指標確實表現不佳，而7月以來發(fā)電煤耗、高爐開工率、汽車銷售、房地產與土地成交、出口運價指數等高頻數據表現亦不樂觀，顯示經濟仍處于下行區(qū)間。?在眾多經濟指標當中，筆者認為，下半年貿易情況最為值得關注。原因在于：一是美國對中國2000億商品加征的關稅沖擊在下半年有可能進一步釋放。參考前期500億商品25%關稅的負面影響顯著，即上半年中國對美該部分商品的出口下降40%，預期接下來2000億商品出口或有進一步下降的可能。?二是轉出口變得越來越難以為繼。2019年上半年，中國對東盟國家出口逆勢上升，累計增加7.9%，其中對越南出增長超過10%，但這其中有相當一部分是對美出口商品的轉運，2019年前5個月，越南自中國進口增加47.1億美元，而同期對美國出口增加49.4億美元，增幅相當，表明可能有相當規(guī)模的中國產品經由越南間接出口至美國。隨著美國加強對越南貨物出口的監(jiān)督，并將越南列入匯率操縱國觀察名單，預期這種“轉出口”現象難以持久。?三是各主要經濟體均已接近周期頂點，增長動能乏力，制約外需。例如，美國二季度GDP增速大幅回落至2.1%，耐用品訂單、PMI等領先指標也已經出現下行趨勢；歐洲經濟成長緩慢、英國脫歐懸而未決，貨幣政策空間有限；日本的增長也接近停滯，疲弱的外需或將直接拖累中國未來的出口。?基于此，二季度政治局工作會議特別提到有效應對經貿摩擦，全面做好“六穩(wěn)”工作，顯示穩(wěn)外貿將是下半年“六穩(wěn)”工作的重要抓手。而在貿易前景不明朗背景下，“深挖國內需求潛力”同樣意義重大。結合7月10日國務院常務會議對穩(wěn)外貿措施的部署，預期下半年繼續(xù)降低進口關稅總水平，完善出口退稅政策，加快退稅進度等，仍是應對外部沖擊下的政策保障。此外，加快談判步伐，爭取年底APEC會議上同美國達成一個階段性協定，對中美和全球外貿前景也有著重要意義。?積極財政政策是逆周期調控的重點考慮到當前中國經濟的下行壓力，為保障“六穩(wěn)”，二季度政治局會議依舊延續(xù)了一季度政治局會議上提出的“積極的財政政策要加力提效”的提法。展望未來，預期積極財政會有如下幾個發(fā)力點：?首先，繼續(xù)落實大規(guī)模減稅降費。根據國稅總局的數據，今年上半年全國累計新增減稅降費11709，其中增值稅改革減稅4369億元、小微企業(yè)普惠性政策減稅1164億元,個人所得稅兩步改革疊加減稅3077億元。上萬億的減稅降費為應對內外部環(huán)境變化提供了重要支撐，預期下半年減稅降費規(guī)模仍將顯著高于往年。?其次，穩(wěn)定基建資金來源，發(fā)揮基建托底經濟的作用。近一段時間專項債發(fā)行進度明顯加快，上半年發(fā)行地方新增專項債券1.39萬億元，占2019年新增專項債限額2.15萬億的六成；6月10日，中辦、國辦已發(fā)文允許專項債券作為符合條件重大項目資本金，基建補短板力度在三季度有望提升。而在項目選擇方面，本次會議強調下半年基建投資將更多聚焦在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程，以及5G商用背景下的信息網絡新型基礎設施建設領域。?再有，繼續(xù)支持中小企業(yè)融資。此次政治局會議強調“增強制造業(yè)和民營企業(yè)中長期融資”，而近日財政部等多部委也印發(fā)了《關于開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市工作的通知》，決定中央財政在普惠金融發(fā)展專項資金中每年安排20億元支持試點城市工作，用于試點城市金融機構的小微和民企信用風險補償、代償或政府性融資擔保機構的資本補充，體現了下半年對小微企業(yè)的支持力度仍將加大。還有，更加注重民生領域的支持，如此次政治局會議再次提及實施就業(yè)優(yōu)先的政策，強調做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。今年以來，盡管城鎮(zhèn)登記調查失業(yè)率仍然穩(wěn)健，但多項就業(yè)數據表明當前就業(yè)壓力正在明顯抬升。例如，PMI就業(yè)分項連續(xù)創(chuàng)歷史新低，6月制造業(yè)從業(yè)人員指數僅為46.9%；中國人民大學與智聯招聘聯合發(fā)布的中國就業(yè)市場景氣指數(CIER)也表現不佳。在穩(wěn)就業(yè)的背景下，預期下半年政策對于企業(yè)社保降費、失業(yè)保險返還、強化就業(yè)培訓等方面的安排會明顯增加。?最后，鼓勵國資劃轉社保基金，盤活存量資金以補充財政支出壓力。今年上半年在減稅降費背景下，財政收支的壓力也在加大，財政部數據顯示，上半年全國公共財政收入累計同比增速僅為3.4%，而支出增速則高達10.7%；在此背景下，下半年財政政策方面將更加強調通過各種方式開源節(jié)流。例如，當前預算赤字調整、專項債擴容的窗口仍然存在；加強稅費征管、擴大稅基也需逐步推進；7月財政部披露了國資劃轉社?；鸬淖钚逻M展，預計中央層面59家企業(yè)劃轉國有資本總額6600億元左右，國資劃轉社?；鹩型铀俾涞兀淮送?，盤活存量資金也是緩解資金壓力的一個渠道?！ √岣哓泿耪哂行裕婪督鹑陲L險貨幣政策方面，二季度政治局會議強調“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充?！?，而此前央行二季度例會也表示貨幣政策會重在“創(chuàng)新和完善宏觀調控，適時適度實施逆周期調節(jié)”，預計下半年貨幣政策將整體延續(xù)結構性寬松的態(tài)勢。具體體現在：?一方面，貨幣當局仍將更多依靠定向工具、同時加大對創(chuàng)新工具的使用，保持市場流動性合理充裕，著力疏通政策傳導機制，繼續(xù)針對中小企業(yè)融資難融資貴等問題定向發(fā)力；另一方面，近期通脹壓力減弱和全球（尤其是美國）降息周期可能開啟或給予貨幣政策更多空間，下半年存在降準、降息的可能性。?當然，貨幣政策邊際放松并不意味著“放水”，圍繞理順貨幣政策傳導機制，堅持結構性去杠桿的工作仍會是下半年的重點。例如，為緩解貨幣政策面臨的“水管銹住”的困難，近期利率并軌改革有明顯的提速之勢，央行二季度例會、6月26日國常會均重點提及“要深化利率市場化改革，完善商業(yè)銀行貸款市場報價利率機制，更好發(fā)揮貸款市場報價利率在實際利率形成中的引導作用”。在筆者看來，加快推進利率并軌，對降低融資成本、疏通利率傳導機制均具有重大意義。?此外，防范化解中小銀行風險、房地產調控常態(tài)化、企業(yè)部門去杠桿、地方政府債務管控等領域仍是重點。例如，5月底包商銀行接管事件對市場的影響較為深遠，其直接影響是打破同業(yè)剛兌預期、沖擊貨幣市場、一度引起流動性分層，但更深層次的背后是中小銀行風險較高的問題可能加速浮出水面。?房地產市場的風險防范也是下半年的重點工作之一，此次政治局會議仍堅持“房住不炒”定位，特別提及不將房地產作為短期刺激經濟的手段。事實上，今年3、4月份的房市小陽春、土地市場成交火爆迅速引起了監(jiān)管層注意，5月17日的銀保監(jiān)23號文將調控轉向房企融資端，6月底以來房地產信托、海外發(fā)債等融資渠道紛紛收緊。?企業(yè)部門杠桿上升問題也受到關注。數據顯示今年一季度中國非金融部門杠桿率較去年底上升5.1%，在此情況下，近期發(fā)改委等四部門印發(fā)《2019年降低企業(yè)杠桿率工作要點》，二季度政治局會議亦提及“加快‘僵尸企業(yè)’出清”。預期下半年結構性去杠桿，金融供給側改革仍將繼續(xù)推進。?改革開放加速落地是破局良方長期來看，面對復雜的內外環(huán)境，推動結構性改革、加速對外開放措施的落地仍是破解當前經濟下行壓力的良方。二季度政治局會議提及“加大對外開放，加緊落實一系列重大開放舉措”。其實，最近一段時間，市場可以明顯感受到金融業(yè)對外開放步伐的加快，如7月20日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室發(fā)布11條金融業(yè)對外開放措施，涉及債券市場、銀行保險市場和證券市場三個領域，內容涵蓋了外資金融機構參與國內金融市場業(yè)務的眾多實質性變化，如開放時點前移、準入限制放寬等，顯示了中央推動金融開放進程“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的決心。?制度性改革也將是下半年的重要領域。二季度政治局會議提到，“科創(chuàng)板要堅守定位，落實好以信息披露為核心的注冊制，提高上市公司質量”，說明發(fā)揮科創(chuàng)板橋頭堡作用仍是推動資本市場改革的重點。同時，在擴大消費方面，政治局會議除了強調有效啟動農村市場以外，更多側重點在于強調多用改革辦法擴大消費。?綜上，筆者認為，制度性改革與擴大開放仍是下半年經濟工作的重點。誠然，積極擴大開放，短期必然帶來一些挑戰(zhàn)，但長期來看是重要的發(fā)展機遇。減少外商投資限制，加大資本項目開放程度，降低關稅總水平，加強知識產權保護，完善對外開放的相關法律等舉措，既是中國經濟發(fā)展到現階段的客觀需求，也是國際社會對于中國的期待。借此機會配合國有企業(yè)、政府補貼、利率匯率市場化等方面的改革，對于進一步釋放體制紅利、對沖經濟下行壓力、展現大國擔當、消除外部質疑都是非常有利的。正如筆者在此前FT專欄文章《中國經濟走出低谷了嗎？》中所述，通過逆周期調控政策穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)；加大對外開放力度，促進各項改革措施落地；同時爭取談判、避免外貿下滑成為常態(tài)仍是當前中國政策的最優(yōu)選擇。?同時，今年11月的APEC會議將是決定未來局勢的一個重要時點，如果中美貿易爭端能夠得到緩釋，中國宏觀層面的經濟政策能夠加快落地，推進結構性供給側改革，如利率并軌、三塊地、財稅體制改革等，加快對外開放的同時決經濟中存在的結構性問題，提升增長動能，進一步釋放體制紅利，中國經濟或將在明年企穩(wěn)。 文章選自FT中文網《沈時度勢》專欄?2019-07-31 | 作者：全球化智庫（CCG）特邀高級研究員、京東數字科技副總裁、首席經濟學家、前瑞穗證劵亞洲公司首席經濟學家沈建光
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專家簡介 魏建國，CCG顧問，中國國際經濟交流中心副理事長。 由于美國執(zhí)意對中國商品加征25%關稅，一場貿易戰(zhàn)就此被挑起。不僅如此，美方還試圖將此次磋商未果的責任歸罪于中方，這是徹底站不住腳的，恰恰相反，這是美方的原因。從整體情況看，美方有三個“沒想到”?！ 〉谝?，中方捍衛(wèi)國家利益的意志和決心美方沒想到。我參加過多次雙邊和多邊談判，清楚一個好的談判協議要達成，一定是使雙方大部分滿意，也就是必須要照顧到雙方彼此核心利益和重大關切。否則即使達成協議，而協議只是一方滿意，另一方有重大損失，這樣的協議在執(zhí)行中也是很困難的。更何況這次美方所提要求與中方核心利益及重大關切有關，這是底線、讓步不得。美方怎么說中方是立場倒退，倒打一耙？此次談判中方代表團在最后時刻堅守底線，要求有一個受尊重的平等的談判協議、捍衛(wèi)國家立場，其意志和決心是美方沒有想到的?！ 〉诙?，對中方抗打擊的能力沒有想到。中方從大局出發(fā)，抱著誠意赴美談判，希望通過談判解決問題，美方反而認為這是忍讓、軟弱，在談判中累拋極限施壓，中方一一予以還擊，這是美方沒有想到?！ 〉谌?，此次談判美方不僅不取消原有關稅，還要增加關稅，其決策層對美國內消費者、進口商、貿易代理商以及全球商界的強烈反應沒有想到。我相信在接下來的時間內，美國國內的反應，特別是消費者因承擔關稅而激起的反應會越來越強烈，這些反應會促使美國政府考慮其日漸孤立的處境。 美方之所以會有這三個“沒想到”，源于它對中國及自身存在三個誤判?！ ∈紫龋婪秸`判了中國改革開放40周年的成績。美方屢屢提及是美國“養(yǎng)活”了中國，把中國人民通過改革開放40年所取得的發(fā)展成就看作是美國的恩賜。尤其是認為在中美雙邊關系中，中方依靠美方多，美方依靠中方少——我打你你就得忍聲吞氣，因為你離不開我?！ ∑浯?，美方低估了中國經濟的韌性。中國之所以沒有屈服于美國壓力，底氣來自于中國整個經濟大盤的穩(wěn)定向上。美國低估了中國經濟發(fā)展的潛力與韌性，時間在我們一邊，中國可能短期受一些損失，但中長期看肯定會克服困難，取得更大發(fā)展 再次，美國經濟短期內好轉迷惑了美國政府。美方認為，美國經濟短期好轉是因為其一系列政策促成的，因此美方決策者產生了貿易戰(zhàn)好打且容易贏的錯誤印象。其實這只是前期減稅政策效果的顯現，未來影響將逐漸消失。 對中美談判當前所達成的結果，我們應該本著科學的態(tài)度去看待。中美兩大國的關系，并非像一些專家學者所提出的那樣，美國由原先的遏制與接觸轉變成全面打壓中國。全球經濟向亞洲轉移的大趨勢無法阻擋。中國有著日益增長的、龐大的、有潛力的消費市場，如果這樣一個龐大市場把美國排除在外，多少關稅都無法彌補。因此，美國依然會被中國市場所吸引，中美以合作為主的大趨勢不會改變。從歷史上看，合作是中美關系唯一的出路。打貿易戰(zhàn)，中國不愿意看到，美國大部分人也不愿意看到。在這個關頭，我們要保持冷靜，看清中美合作共贏的大方向。 文章選自《環(huán)球時報》，2019年5月15日
2019年8月6日
