龐中英：應(yīng)從當(dāng)前中美貿(mào)易沖突中汲取4個(gè)教訓(xùn)
2019年8月6日
龐中英，CCG特邀高級(jí)研究員，中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院院長(zhǎng)
在美國哈佛大學(xué)任教的著名土耳其經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅德里克（Dani Rodrik）是中國社會(huì)科學(xué)界熟悉的國際學(xué)者。在4月10日出版的著名的國際評(píng)論平臺(tái)《辛迪加項(xiàng)目》（Syndicate Project）上，羅德里克發(fā)表了中美《和平共處2.0》的評(píng)論。我認(rèn)為羅氏的這個(gè)觀點(diǎn)非常重要。因?yàn)樗鳛楠?dú)立學(xué)者給出了在中美關(guān)系的一個(gè)根本解決方案：新的“和平共處”。
中美關(guān)系中的最重要“基本面”（the fundamentals）從來都是和平。和平至關(guān)重要，和平是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的治理（包括預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)、避免戰(zhàn)爭(zhēng)、管理危機(jī)和約束沖突），和平是發(fā)展的前提。
幾百年來，貿(mào)易本來是有助于人類和平的。過去四十年，中美之間之所以是和平的，一個(gè)最重要的正面因素就是長(zhǎng)期高速成長(zhǎng)的雙邊貿(mào)易。如今，中美和平的最為重要的貿(mào)易基礎(chǔ)卻遭到動(dòng)搖，“貿(mào)易和平”居然為“貿(mào)易戰(zhàn)”取代。當(dāng)然，“貿(mào)易戰(zhàn)”還不是經(jīng)典意義上的戰(zhàn)爭(zhēng)，但“貿(mào)易戰(zhàn)”并非一般的貿(mào)易摩擦或者貿(mào)易爭(zhēng)端。
羅德里克說，“世界經(jīng)濟(jì)急需美國和中國的‘和平共處’計(jì)劃。雙方都要接受對(duì)方根據(jù)自己的情況發(fā)展的權(quán)利。美國不可按照資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的印象試圖改變中國經(jīng)濟(jì)，中國必須承認(rèn)美國對(duì)就業(yè)和技術(shù)泄露的擔(dān)憂，接受因?yàn)檫@些擔(dān)憂而偶爾受限無法進(jìn)入美國市場(chǎng)。”
本短評(píng)從羅德里克的這一中美“和平共處”論出發(fā)，從中美和平、世界和平的角度看待目前的中美“貿(mào)易戰(zhàn)”及其出路。
中國過去長(zhǎng)期主張各國發(fā)展模式的共存以及這樣的共存帶來的世界發(fā)展的多樣性。同時(shí)，中國也在積極參加全球治理。這意味著不管中國理解的全球治理與美國理解的全球治理之間的差異，中國的發(fā)展模式（包括經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)體制）是要與別國進(jìn)行協(xié)調(diào)的而且是處在全球協(xié)調(diào)進(jìn)程中的，事實(shí)上，中國積極參加了諸如G20等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)。
中國的“改革開放”是未竟之大業(yè)，正在繼續(xù)和深入，并期待最終取得成功。這意味著中國發(fā)展模式并不是一成不變的，是可以與別國以及全球體系其他國家、市場(chǎng)、社會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)的。
特朗普政府正在改變美國的發(fā)展模式，本來也應(yīng)該承認(rèn)中國當(dāng)前的發(fā)展模式。中美之間本來應(yīng)該就各自的發(fā)展模式在全球治理體系中展開積極對(duì)話和協(xié)調(diào)，而不是以發(fā)展模式之間的不兼容為借口升級(jí)“貿(mào)易戰(zhàn)”。
特朗普政府對(duì)美國國內(nèi)政策的改變及其接下來的動(dòng)向才是我們應(yīng)該密切關(guān)心的，因?yàn)槿绻绹鴩鴥?nèi)發(fā)展模式在特朗普治下發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的改變，即使沒有“貿(mào)易戰(zhàn)”，中美關(guān)系也要受到一個(gè)變化了的美國的影響。如果進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)民族主義”，那么，一個(gè)不同于過去的美國對(duì)中國的沖擊可能是非常復(fù)雜的、全方位的。但此種沖擊卻并非全是壞事。壞的方面是，美國的經(jīng)濟(jì)民族主義更以“零和”看待其與中國的貿(mào)易；但是，好的方面是：中國尊重美國的發(fā)展模式的同時(shí)可以據(jù)理力爭(zhēng)要求美國尊重中國的發(fā)展模式。這就是中美大談判。做到這一點(diǎn)并不容易，但是，這是民族主義范式下國家之間的和平之道。
特朗普政府的經(jīng)濟(jì)民族主義是進(jìn)攻性的。這是對(duì)第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后美國的內(nèi)政外交政策的一次重大修正。特朗普政府的政策表明，冷戰(zhàn)后得到完善和推廣（推廣到全球，尤其是包括了中國）的開放的多邊的“自由（尤其是經(jīng)濟(jì)）秩序”正在終結(jié)。由于中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正是受益于冷戰(zhàn)年后的“自由經(jīng)濟(jì)秩序”（WTO等代表），特朗普政府對(duì)這一秩序的修改將為中國未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境投下最大的不確定性。
根據(jù)羅德里克，這是因?yàn)椤俺?jí)全球化”（hyper-globalization）與國家主權(quán)、民主治理三者之間構(gòu)成的“三重悖論”決定的。特朗普政府對(duì)這一世界形勢(shì)的認(rèn)識(shí)大體是正確的，但開出了經(jīng)濟(jì)民族主義的藥方子。他的前主要策略顧問班農(nóng)（Steve Bannon）等人對(duì)此多次闡述。這些闡述已經(jīng)足以概括出了到底什么是“特朗普主義”：為了“美國第一”而“去全球化”。至于這一方子是否將解決問題，2020年的美國總統(tǒng)大選的過程與結(jié)果將回答這一問題。
關(guān)于中美貿(mào)易的協(xié)議是對(duì)過去的“全球化”（為期四十年的中美貿(mào)易就是“全球化”最為重要的一部分）的一種清算。“全球化”在取得巨大成就的同時(shí)，卻也創(chuàng)造出巨大問題（當(dāng)前美國人爭(zhēng)論的“不平等”就是這些長(zhǎng)長(zhǎng)的巨大問題清單中的最突出一個(gè)）。其巨大問題足以顛覆其巨大成就。甚至，全球化中的巨大問題威脅著世界和平。
我認(rèn)為，要從清算 “全球化”這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)目前的中美貿(mào)易沖突。
“貿(mào)易”都“戰(zhàn)”了，且“貿(mào)易戰(zhàn)”繼續(xù)下去（有人居然要打“持久戰(zhàn)”），其他領(lǐng)域，尤其是科技、貨幣金融、勞動(dòng)力流動(dòng)、甚至軍事等，都可能沖突起來。若聽之任之，沖突體系則可能一直發(fā)展到不可收拾的地步。
清算一段長(zhǎng)期而深刻的“全球化”非常難，甚至難于上青天。但是，如果雙方都意識(shí)到這是在解決過去全球化形成的問題（即羅德里克的“全球化悖論”），爭(zhēng)取和平的未來，包括各自在和平的條件下的自主的新發(fā)展，則解決問題的難度會(huì)降低一些。
中美貿(mào)易協(xié)議也許或遲或早是要達(dá)成的，如果雙方不想要系統(tǒng)性的大戰(zhàn)的話。那將是“去除全球化”的一個(gè)重大事件，要分步走，在曲折中達(dá)成?！叭コ蚧笔且粋€(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過程。英國“脫歐”被叫做“去除全球化”，其到現(xiàn)在還沒有協(xié)議。
需要不要引起誤解的是，“去除全球化”并不是不要全球之間的正常的相互聯(lián)系，也不是居然要消除關(guān)于具有千年歷史的人類在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面已經(jīng)形成的相互聯(lián)系的世界現(xiàn)實(shí)。
本來，這個(gè)叫做“全球化”的東西是美國主導(dǎo)的，現(xiàn)在由美國帶頭去除，也是情理之中的。
美國也是從“全球化”中受益的，而且從全球金融中心華爾街和一部分美國機(jī)構(gòu)和個(gè)人的角度，美國的受益是巨大的，也許是全球最大的。美國在全球化中的受損的，不管是個(gè)人（如“輸家”）還是國內(nèi)地區(qū)（如“生銹”的），都成為經(jīng)濟(jì)民族主義實(shí)踐要?jiǎng)訂T的主要對(duì)象（特朗普政府甚至希望全球的民粹主義聯(lián)合起來）。
假如將來有解決這次貿(mào)易沖突的中美貿(mào)易協(xié)議，這一協(xié)議將是對(duì)世界和平的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。而正是這一協(xié)議成為世界局勢(shì)發(fā)展的一個(gè)分水嶺。
中國要從目前的中美貿(mào)易沖突中汲取4個(gè)教訓(xùn)（美國也要從中汲取教訓(xùn)，但美國是否汲取教訓(xùn)以及汲取了什么教訓(xùn)，我們可以觀察之）：
一，要認(rèn)識(shí)到在民粹主義加民族主義等力量的推動(dòng)下世界范圍之內(nèi)出現(xiàn)了清算“全球化”的情況。
美國是清算“全球化”的主要力量。這是一個(gè)變化了的美國。不過，在保護(hù)主義下 “全球化”在全球范圍內(nèi)早已放慢速度，甚至停滯不前。
二，有國家或者非國家行為體在打著清算“全球化”的旗號(hào)“倒行逆施”。經(jīng)濟(jì)民族主義盡管曾導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)，但是如今主張經(jīng)濟(jì)民族主義的閉口不談二戰(zhàn)的教訓(xùn)；持續(xù)四十年的“冷戰(zhàn)”，讓二十世紀(jì)變得極端和不幸（見英國已故歷史學(xué)家霍布斯鮑姆（Eric Hobsbawm的雄文）。如果中美之間爆發(fā)第二次世界冷戰(zhàn)，21世紀(jì)的不幸可能超過20世紀(jì)。
三，如果能夠和平地治理全球化（governing globalization），“去除全球化”的過程將是和平的。和平地治理全球化意味著通過和平的手段、政治的意志解決“全球化”中存在的問題。目前，英國通過談判與離開歐盟，中美通過談判解決貿(mào)易糾紛。
四，我們一定要意識(shí)到“貿(mào)易和平”的前提是貿(mào)易體之間的發(fā)展模式是大體相當(dāng)?shù)?，是各自遵守著共同的（分享的）的?jìng)爭(zhēng)規(guī)則的。在全球治理和世界秩序可能因?yàn)橹T如中美爭(zhēng)端而進(jìn)一步多元化（pluralization）的情況下，“貿(mào)易”將進(jìn)一步縮?。ㄟ@是市場(chǎng)使然），是國家在干預(yù)，以讓“全球化”放慢以降低無法駕馭的全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在中美之間圍繞諸如發(fā)展模式等之類的“結(jié)構(gòu)性問題”難以達(dá)成大體妥協(xié)的情況下，縮小引起問題的“貿(mào)易”，不失為一種務(wù)實(shí)的維持“和平共處”、以避免大戰(zhàn)的方法。
結(jié)論： 有的“貿(mào)易”導(dǎo)向和平，有的“貿(mào)易”導(dǎo)向沖突。中美需要在更正、再平衡“全球化”中增加導(dǎo)向和平的“貿(mào)易”，治理導(dǎo)向沖突的“貿(mào)易”。
文章選自華夏時(shí)報(bào)網(wǎng)，2019年5月14日
