全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識的崛起。國與國之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球為一個整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢力對人類社會影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國政治、教育、社會及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見仁見智，例如全球化對于本土文化來說就是一把雙刃劍，它也會使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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【一帶一路投資研究之政治風(fēng)險】——蒙古
??? 蒙古位于亞洲中部，被中國與俄羅斯包圍，是僅次于哈薩克斯坦的世界第二大內(nèi)陸國家，是一帶一路北線的重要支點。2014年9月，上合組織杜尚別峰會期間，習(xí)近平主席提出建立中俄蒙三國經(jīng)濟(jì)走廊。經(jīng)濟(jì)走廊將俄羅斯的歐亞大陸橋、蒙古的“草原絲綢之路”同中國的“一帶一路”建設(shè)連接起來。通過交通、貨物運輸和跨國電網(wǎng)的鏈接，打通三國經(jīng)濟(jì)合作的走廊建設(shè)，推動“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 一、蒙古的政治結(jié)構(gòu)：三權(quán)分立、半總統(tǒng)制、多黨制民主 在1990年以前，蒙古基本上全面復(fù)制蘇聯(lián)的政體形式，奉行以蒙古人民革命黨（MPRP）為唯一合法政黨的一黨專政。在1990年之后，蒙古開始了漸進(jìn)式的政治轉(zhuǎn)型，在近20年的時間里逐步改變了蒙古人民革命黨一黨獨大、一黨專政的政治局面。在2009年，民主黨候選人額勒貝格道爾吉擊敗了時任總統(tǒng)——人民革命黨的那木巴爾?恩赫巴亞爾，成為了第一位非人民革命黨出身的蒙古領(lǐng)導(dǎo)人，并在2013年成功連任。轉(zhuǎn)型后的蒙古成為奉行三權(quán)分立與多黨民主制度的半總統(tǒng)制國家?？偨y(tǒng)為國家元首，行政機(jī)關(guān)享有行政權(quán)力，國家議會大呼拉爾與行政機(jī)關(guān)共同享有立法權(quán)力，司法權(quán)力獨立于行政與立法權(quán)力。總理與內(nèi)閣對大呼拉爾（議會）負(fù)責(zé)，一旦總理或半數(shù)內(nèi)閣成員辭職，就應(yīng)重新舉行選舉。除此之外，總統(tǒng)或2/3以上的議員亦可以決定解散政府重新大選。 在2008年以后，蒙古由蒙古人民革命黨（MPRP）一黨獨大，逐漸過渡為多黨競爭的政治局面。目前民主黨（Democratic Party）由于在最近的議會與總統(tǒng)選舉中都獲得了勝利，處于相對強(qiáng)勢的地位。然而這種強(qiáng)勢地位并不十分明顯，在大呼拉爾76席中，民主黨只占據(jù)了34席，雖然比上一次選舉在席位上有所增加，但仍未達(dá)到半數(shù)。蒙古目前的主要政黨，有民主黨、綠色希望黨、正義聯(lián)盟（新蒙古人民革命黨與國家民主黨）、蒙古人民黨。蒙古人民黨與新蒙古人民革命黨都是從曾經(jīng)在社會主義時期長期執(zhí)政的蒙古人民革命黨中分化而來。在2010年選舉失利之后，老蒙古人民革命黨發(fā)生了分裂，前總統(tǒng)那木巴爾?恩赫巴亞爾重新組織了新蒙古人民革命黨，而老蒙古人民革命黨更名為蒙古人民黨。 二、蒙古的投資環(huán)境及其與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系 蒙古國內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)部門是農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)，其中礦產(chǎn)業(yè)是蒙古國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國際礦產(chǎn)品的升值，蒙古礦業(yè)被迅速炒熱，礦業(yè)成為蒙經(jīng)濟(jì)騰飛的重要支點和最具潛力的領(lǐng)域。蒙古國內(nèi)已探明銅、鉬、金、銀、鈾、鉛、鐵和煤等80多種礦產(chǎn)、3000多處礦藏地，蒙古許多資源分布在中蒙邊界地區(qū)。蒙古銅礦、金礦、煤礦、鈾礦和石油等即主要分布在與中國接壤的西部、南部和東部各省，其中與中國接壤的蒙古南戈壁省、東戈壁省有著儲量巨大的銅礦化帶。目前蒙礦業(yè)產(chǎn)值約占蒙GDP的30%，占出口收入的86%，占財政收入的37%。外國對蒙投資的85%都投入蒙礦業(yè)領(lǐng)域。為了吸引外資，蒙古分別于1994年、1997年、2006年修訂了該國的《礦業(yè)法》，并擬定了重點引資項目清單，被列入政府《重點鼓勵外商投資項目目錄》的項目，均根據(jù)所投資行業(yè)的不同，享受3-10年所得稅減免的優(yōu)惠；外商投資的絕大部分項目進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備免征關(guān)稅和增值稅；外資企業(yè)所得利潤可自由匯出；外資外貿(mào)局為外商辦理注冊登記手續(xù)提供“一站式”服務(wù)。 自1999年起，中國取代俄羅斯成為蒙古國最大的貿(mào)易伙伴。2004年至2013年，中蒙兩國的貿(mào)易總額十年累計增長了9倍。到2014年8月，中蒙貿(mào)易額已經(jīng)超過44億美元，到年底將勢必超過2013年64億美元的貿(mào)易總額。此外，中國還是蒙古外國直接投資的主要來源國之一，2008-2012年中國對蒙投資公司增加了4倍，總投資增加了3.7倍。其中，中國的投資資本67.3%集中在地質(zhì)和礦山領(lǐng)域，20%則投入到貿(mào)易和餐飲業(yè)。 中蒙經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)出以下特點。第一，貿(mào)易商品類型較為單一。蒙古國受到自身資源稟賦影響，對外貿(mào)易過程中主要以原材料和初級產(chǎn)品出口為主。據(jù)蒙古國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2014年上半年蒙古國對華出口商品中，銅礦精粉、原煤、鐵礦石等能源礦產(chǎn)產(chǎn)品占到總貿(mào)易額的70%以上，其中銅礦精粉貿(mào)易額近千萬美元，占到上半年出口產(chǎn)品總額的43.24%。造成這一特點的主要原因是，蒙古國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然受到前蘇聯(lián)時期計劃經(jīng)濟(jì)影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中礦產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)具有支柱地位，其他產(chǎn)業(yè)則發(fā)展相對緩慢。 第二，中資企業(yè)對蒙古國投資主要集中于地質(zhì)礦山領(lǐng)域。2014年1季度，中國對蒙直接投資0.52億美元，同比增長57%，占蒙古外商直接投資的13%，比上年末上升2個百分點。目前，在蒙投資的中國企業(yè)共5000多家，占全部在蒙投資企業(yè)數(shù)的 49.4%。在活躍的1000多家中資企業(yè)中，445家在蒙從事礦產(chǎn)領(lǐng)域投資經(jīng)營。其他企業(yè)則分布在餐飲貿(mào)易、建筑建材、食品與農(nóng)牧產(chǎn)品加工等行業(yè)。蒙古國內(nèi)實行的“礦產(chǎn)興國”戰(zhàn)略是中資企業(yè)對蒙投資行業(yè)集中的重要原因。中資企業(yè)在資本、技術(shù)、設(shè)施等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢明顯，加上中蒙地緣相鄰，語言文化相對接近的內(nèi)蒙古企業(yè)更是占到對蒙投資企業(yè)的一半以上。 第三，對蒙經(jīng)濟(jì)合作項目以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。2013年中國企業(yè)在蒙古國新簽承包工程合同78份，新簽合同額14.04億美元，完成營業(yè)額10.72 億美元。目前中蒙之間的大型工程項目主要包括，山東電力基本建設(shè)總公司承建的蒙古南戈壁 5*150MW 輸電線項目，中鐵十二局集團(tuán)有限公司中標(biāo)的蒙古國烏蘭巴托市政工程EPL項目，江蘇江都建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的奧尤陶勒蓋（OT礦）K320SWP002-005項目，中國水利水電建設(shè)有限公司承建的OT礦風(fēng)電融資項目，2014年底，神華集團(tuán)與蒙古能源資源（Energy Resources LLC）公司、日本住友商事株式會社組成的聯(lián)合體獲得同蒙政府開展塔溫陶勒蓋煤礦（TT礦）開發(fā)綜合項目的進(jìn)一步談判機(jī)會。 三、蒙古的政治風(fēng)險 當(dāng)前蒙古的政治風(fēng)險主要來源于3個方面。 其一、蒙古國內(nèi)政治的連續(xù)性和穩(wěn)定性較差。蒙古實行一院制，每逢政府換屆，都要對上屆政府未實施的議案進(jìn)行重新審議。這給包括中國在內(nèi)的外國投資者帶來了較大的政策風(fēng)險。2012年5月蒙古國家大呼拉爾通過《關(guān)于外國投資戰(zhàn)略意義領(lǐng)域協(xié)調(diào)法》將礦產(chǎn)、銀行、通信等行業(yè)劃入“戰(zhàn)略領(lǐng)域”，并規(guī)定涉及戰(zhàn)略領(lǐng)域企業(yè)的外國投資占比超過49%且投資額超過1000億圖格里克（約合3.2億人民幣）時，需要由政府交由議會討論決定。這一突然的對外商投資門檻和監(jiān)管力度的提高，導(dǎo)致外商投資大幅減少。2013年，蒙古國外商直接投資23.72億美元，同比下降55%，其中，中國對蒙投資2.61 億元，同比下降31%。盡管一年以后蒙古國家大呼拉爾頒布新法令替代了這一政策，但是還是給外商投資帶來了負(fù)面影響。在目前的蒙古大呼拉爾中，民主黨、正義聯(lián)盟與綠色希望黨組成了執(zhí)政聯(lián)盟，這個聯(lián)盟的穩(wěn)定性值得觀察。蒙古未來的政局走向仍然存在一定的不確定性。 其二、蒙古國內(nèi)仍然存在一定的排華思潮，國內(nèi)安全形勢也存在著一定隱患。目前，中國是蒙古國最大的投資方。一些中國企業(yè)資質(zhì)不足、環(huán)保意識薄弱、對當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣不夠熟悉與尊重，導(dǎo)致因為環(huán)境問題、資質(zhì)問題和產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的摩擦?xí)r有發(fā)生。蒙古的人口構(gòu)成中，70%為35歲以下的年輕人，國內(nèi)存在明顯的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，對于外籍勞工的限制也比較多。例如礦業(yè)領(lǐng)域的外籍勞工雇傭者需要繳納蒙古最低工資標(biāo)準(zhǔn)十倍的“崗位費”。由于歷史原因，部分蒙古人對于中國存在著敵視和仇視心理。蒙古國內(nèi)針對華人的治安案件也時有發(fā)生。2015年1月11日晚，兩名內(nèi)蒙前往蒙古收購羊絨的商人在烏蘭巴托遇害，中國駐蒙大使館也多次發(fā)布提醒中國公民注意在蒙安全的警示。 其三、中蒙關(guān)系面臨美、俄、日等國家與國際組織的競爭與挑戰(zhàn)。蒙古的鄰國只有中俄兩國，相對于中俄而言，蒙古是絕對意義上的小國。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，蒙古結(jié)合自身地緣局勢提出了“第三鄰國”的理念。2010年，蒙古國家大呼拉爾通過的新國家安全構(gòu)想中，在強(qiáng)調(diào)與中、俄兩大鄰國平衡的同時，將強(qiáng)化“第三鄰國”作為一個外交政策。蒙古的“第三鄰國”含義廣泛，從最初的美國演變到西方國家，再到后來的援蒙國家，如日韓等國家。近年來，第三鄰國的范圍又有著向國際組織發(fā)展的趨勢，如蒙古宣布加入歐安組織等?！暗谌弴钡睦砟钍沟弥袊诎l(fā)展同蒙古關(guān)系上面臨了更大的競爭。俄羅斯是蒙古第一大進(jìn)口國，提供蒙古95%以上的成品油和大量電力。蒙古的礦產(chǎn)資源，特別是稀土資源吸引了包括日韓在內(nèi)的多個國家。近年來蒙古同日本的關(guān)系逐步密切。新任總理賽汗比列格的首次出訪就選在了日本。2015年2月的這次出訪成功簽訂了蒙日兩國間的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，日方將為蒙在建的國際機(jī)場項目新提供368.5億日元優(yōu)惠貸款并將派遣專家為蒙方完善中長期經(jīng)濟(jì)政策提供支持。中日在蒙古的競爭未來將更趨明顯。更值得注意的是，隨著環(huán)境問題在蒙古政治中的日益重要，西方國家正在通過NGO、綠黨等渠道對中蒙經(jīng)貿(mào)聯(lián)系施加越來越大的影響。 總的來說，中蒙關(guān)系自2014年8月，提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后總體發(fā)展勢頭看好，兩國在軍事、文化等領(lǐng)域已經(jīng)就開展合作達(dá)成共識，簽署了涉及經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)、教育、金融、文化等諸多領(lǐng)域的26 項合作文件，但蒙古獨特的國家安全形勢決定了它不可能成為一個完全親華的國家，它更傾向于做一個大國之間的平衡者。中、俄、美、日、歐在蒙古的競爭將會在長時期內(nèi)持續(xù)，并可能對“一帶一路”戰(zhàn)略的實現(xiàn)構(gòu)成影響。
2015年5月25日 -
【一帶一路投資研究之政治風(fēng)險】——文萊
位于東南亞的文萊，屬于世界上最富裕的國家之一，實行君主制，信仰伊斯蘭教，首都斯里巴加灣市，素來有“和平之邦”的美稱。文萊，全稱文萊伊斯蘭教君主國，或文萊達(dá)魯薩蘭國，北臨中國南海，東西南三面被馬來西亞環(huán)繞，從地圖上來看，文萊呈兩大塊版圖嵌入馬來西亞（如圖1）。文萊是東盟重要成員國，2013年作為東盟輪值國主席，承辦包括東亞峰會、“10+1”、“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議在內(nèi)的多項國際會議，影響重大。中國提出與東盟國家共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，得到了文萊的積極配合。 圖1：文萊地理位置圖 資料來源：百度地圖 一、文萊國內(nèi)政治概況 文萊在近代史上曾長期是英國的殖民地，二戰(zhàn)時期被日占，1984年脫離英國獲得完全獨立。獨立后的文萊，仍然沿襲其君主制傳統(tǒng)，君主是國家元首、政府首腦、武裝部隊總司令和宗教領(lǐng)袖，高度集權(quán)。最高君主稱蘇丹（系阿拉伯語），現(xiàn)任蘇丹是哈吉·哈桑納爾·博爾基亞，系軍事、財政、立法大權(quán)于一身。為了協(xié)助蘇丹管理國家，設(shè)立法院、內(nèi)閣、宗教委員會、繼承與冊封委員會等國家機(jī)構(gòu)。其中，立法院并不具有真正的立法職權(quán)，法律最終的制定和頒布由蘇丹決定，立法院議長也由蘇丹任命。立法院本身只是蘇丹的法律智囊團(tuán)罷了。內(nèi)閣是國家的行政機(jī)構(gòu)，首相是最高長官，由蘇丹自己擔(dān)任，內(nèi)閣下設(shè)各部部長以及國家大祭司，管理國家財政、外交、教育、衛(wèi)生等各項事務(wù)。宗教委員會主要協(xié)助蘇丹管理國家宗教事務(wù)，繼承與冊封委員會負(fù)責(zé)國家蘇丹的繼承與委任。司法方面，最高法院首席大法官和總檢察長均有蘇丹任命，難以做到司法獨立。 在政黨制度方面，文萊雖然允許政黨注冊，參與政治生活。但實際上，不符合現(xiàn)行政體的政黨都會遭到取締。目前主要政黨即文萊國家團(tuán)結(jié)黨，該黨由于擁護(hù)君主制，宣誓忠于文萊蘇丹，而受到政府的肯定。但是需要指出的是，文萊政黨并不參與議會選舉，文萊立法院最高議長和議員均有蘇丹自己任命。 同時，文萊還是一個政教合一的國家，伊斯蘭教是其國教，國內(nèi)設(shè)有專門審理穆斯林案件的伊斯蘭教法院，國家的格言是永遠(yuǎn)服從于真主的指引。但是值得一提的是，文萊并不限制宗教信仰自由，國內(nèi)推行伊斯蘭刑事法，也僅適用于穆斯林群眾。 二、文萊投資環(huán)境及其與中國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系 就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，從世行給出的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，文萊各項指標(biāo)均位居世界前列（除GDP總量外），其中尤以人均GDP顯著。文萊屬于高收入水平國家，堪稱是“東亞的迪拜”（見表1）。 文萊的發(fā)展奇跡主要得益于資源開采，原油和天然氣出口占國家GDP總量的一半以上，成為國家發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)支柱，這一點與中東產(chǎn)油國沙特、阿聯(lián)酋等出奇相似。為了改變不合理的國民經(jīng)濟(jì)體系，文萊近些年也注重發(fā)展非油氣行業(yè)，目前建筑業(yè)、服裝業(yè)、旅游業(yè)正逐步壯大，發(fā)展迅速。從整個國民經(jīng)濟(jì)體系來看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域幾乎不占GDP。工業(yè)領(lǐng)域，油氣行業(yè)是主導(dǎo)行業(yè)，建筑業(yè)目前成為第二大產(chǎn)業(yè)，同時服裝加工出口也帶來了巨大收入。服務(wù)業(yè)方面，主要得益于旅游業(yè)的發(fā)展，文萊擁有富麗堂皇的皇家宮殿，美麗富饒的海洋資源，尖聳入云的伊斯蘭教堂，諸如此類，不甚枚舉。 除了國家富裕以外，文萊競爭優(yōu)勢明顯，市場開放、稅收優(yōu)惠、投資與貿(mào)易的風(fēng)險相對較低、政治穩(wěn)定、政策透明度高、地理位置優(yōu)越等。根據(jù)中國-東盟博覽會官方網(wǎng)站的介紹，為了吸引外資，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文萊政府實施了一系列優(yōu)惠政策，包括免除個人所得稅、進(jìn)出口稅、薪工稅、銷售稅、營業(yè)稅和生產(chǎn)稅，外國投資者還可以享受免除20年公司稅的優(yōu)惠待遇。與其他國家和地區(qū)相比，文萊所征收之稅相對較少，可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本?？偟膩碚f，文萊具有一個安全、穩(wěn)定、成本較低的投資運營環(huán)境，不失為中國企業(yè)走出去的一個絕佳選擇。 另外，從中文兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系來看，雙方貿(mào)易起步較晚，但發(fā)展迅速，交往不斷深化。從1991年到2012年，雙邊貿(mào)易額由1.31億美元攀升至16.08 億美元，11年內(nèi)經(jīng)貿(mào)數(shù)額增長了12倍。從雙邊貿(mào)易的商品種類來看，中國從文萊進(jìn)口產(chǎn)品主要是石油，石油占中國進(jìn)口總量90%以上，較為單一，這點符合文萊國情。而中國對文萊出口產(chǎn)品較為多樣化，包括糧食（文萊本國較少種植農(nóng)業(yè)）、建材、家電、汽車等，各類產(chǎn)品都有。近些年來，兩國政府之間開展了包括水稻研發(fā)、漁業(yè)養(yǎng)殖、石油開采、港口航運等多個領(lǐng)域的項目合作，成果顯著。未來，在中國-東盟自貿(mào)區(qū)框架下，“泛北部灣合作”將成為中文雙邊經(jīng)濟(jì)合作新亮點。此外，民間領(lǐng)域中國近年來赴文萊旅游人數(shù)也大幅攀升，目前中國已成為文萊第二大旅游客源地，2012年中國赴文萊旅游人數(shù)超過4萬人，相當(dāng)于平均每月超過3300人次?？偟膩碚f，雙方經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域廣、潛力大，雖然雙邊經(jīng)貿(mào)總量基數(shù)小，但是保持穩(wěn)步增長趨勢。 三、中文外交關(guān)系及在文投資政治風(fēng)險分析 作為東南亞的小國，文萊主張國無大小，一律平等，對外奉行獨立、自主的和平外交。通過加入聯(lián)合國、東盟、APEC、伊斯蘭會議等國際組織并積極參與相關(guān)進(jìn)程謀求國際影響力，重視與中、美、日等大國的關(guān)系。其中，與東盟關(guān)系是其外交關(guān)系的立足點和基石。中文兩國于1991年正式建交，建立以來兩國關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定，高層保持接觸交流，政治互信度較高。中國方面，江澤民主席（2000年）、朱镕基總理（2001年）、李鵬委員長（2001年）、胡錦濤主席（2005年）、溫家寶總理（2011年）、李克強(qiáng)總理（2013年）等高層領(lǐng)導(dǎo)人相繼出訪文萊，對文進(jìn)行國事訪問或在文出席相關(guān)國際會議。文萊方面，文萊先后兩位蘇丹博爾基亞、哈桑納爾業(yè)已到訪中國。其中蘇丹哈桑納爾先后10次訪華或來華出席國際會議。2013年兩國確定建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。 總的來說，兩國關(guān)系發(fā)展順暢，雙邊沒有太多歷史隔閡或現(xiàn)實國家利益沖突，中企在文投資主要考慮以下幾點風(fēng)險： 南海問題 南海問題屬于中文關(guān)系中的潛在不利因素，但是短期內(nèi)爆發(fā)可能性并不大。眾所周知，在南海爭端中有“六國七方”，其中文萊就屬于一方。但就目前局勢而言，只有菲律賓、越南兩國在南海問題上同中國齟齬不斷，時而激化爭端。駱永昆在《文萊的南海政策》一文中指出，同菲越兩國不同，文萊實行較為溫和的南海政策，非但沒有派兵占領(lǐng)南海諸礁，而且主張維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。只不過從長遠(yuǎn)的角度考慮，并不排除中文關(guān)系因南海問題惡化的可能。理由是，其一，雙方圍繞南海島礁歸屬問題確實存在主權(quán)爭端，并且問題的解決一直沒有取得突破性進(jìn)展。其二，不排除未來雙方在石油這一戰(zhàn)略性資源的開采問題上引發(fā)爭端。其三，不排除菲越通過東盟擴(kuò)大南海問題的可能性，東盟如果集體對華政策發(fā)生改變，自然文萊的外交政策也會受到影響。 中文貿(mào)易未來可能受美國TPP規(guī)則影響 目前中美圍繞亞太區(qū)域規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭已經(jīng)公開化，中國有已經(jīng)成形的中國-東盟自貿(mào)區(qū)，正在開展中的一路一帶建設(shè)，以及倡導(dǎo)中的亞太自貿(mào)區(qū)。美國憑借傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟(jì)三支柱（世界銀行、世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織）和正在談判中的TPP規(guī)則，企圖在維持亞太經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大影響。美國自2009年加入TPP談判后，目前已全面主導(dǎo)該談判進(jìn)程。而文萊作為TPP最初的發(fā)起國，在其中的作用不容忽視，并且一直熱衷于TPP談判。TPP作為高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議，涵蓋所有貨物和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，一旦未來成為亞太貿(mào)易新機(jī)制，而美國若繼續(xù)將中國排除在外，勢必對中文貿(mào)易和中國同整個亞太區(qū)域國家貿(mào)易造成沖擊和影響。 宗教文化因素 如前文所言，文萊奉伊斯蘭教為其國家，國內(nèi)大多數(shù)群眾都信仰伊斯蘭教，伊斯蘭教規(guī)對文萊社會生活的影響滲透在方方面面，例如文萊人禁食豬肉、禁酒、忌血等。這點與大多數(shù)中國人都不同，在中國，無論是歷史上還是現(xiàn)在，信教的群眾永遠(yuǎn)是極少數(shù)，大多數(shù)群眾是不信仰宗教的。所以在文萊華人應(yīng)尊重當(dāng)?shù)厣鐣?xí)俗，尊重文化多樣性，避免因文化差異引發(fā)不必要的爭端和沖突。 總的來說，同東南亞其他國家相比，文萊具有相對優(yōu)越的投資環(huán)境，短期內(nèi)不會對投資者利益構(gòu)成威脅，是企業(yè)對外投資不錯的選擇。
2015年5月25日 -
【一帶一路投資研究之政治風(fēng)險】——東帝汶
東帝汶，全稱東帝汶民主共和國，首都帝力，人口23.4萬（截至2014年)，面積48.3平方公里，官方語言葡萄牙語。從地理位置上來看，東帝汶北面被印度尼西亞環(huán)繞，南隔帝汶海與澳大利亞相望，是太平洋上的一個小島國（見圖1）。從歷史上來看，東帝汶先后被葡萄牙、日本、印度尼西亞統(tǒng)治，直到2002年才脫離印尼，獲得獨立。隨后獲得中國承認(rèn)，兩國建立起外交關(guān)系。十余年來，雙邊關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，2014年東帝汶總理沙納納訪問中國時表示，東方積極支持和贊賞中國政府關(guān)于建立“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，并愿意積極參與相關(guān)進(jìn)程。 圖1：東帝汶周邊衛(wèi)星圖 資料來源：百度圖片 一、東帝汶國內(nèi)政治概況 東帝汶獨立13年以來，國內(nèi)政治體制完善，民主政治建設(shè)已經(jīng)取得初步成效，現(xiàn)設(shè)有總統(tǒng)、議會、政府、法院和檢察院等國家機(jī)構(gòu)，政治社會有序運轉(zhuǎn)。東帝汶實行總統(tǒng)共和制，因國土狹小，總統(tǒng)由全民直接選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)是最高國家元首和武裝部隊總司令，任期五年，不得連任。議會是國家的最高立法機(jī)構(gòu)，東帝汶實行一院制，由全國主要政黨競選分配議會席位，多數(shù)黨代表出任政府總理（或由政黨聯(lián)盟提名），對總統(tǒng)和議會負(fù)責(zé)。政府是國家最高行政機(jī)關(guān)，包括總理和各部部長以及國務(wù)秘書，總理掌握國家行政大權(quán)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、外交等諸多事宜，部長和國務(wù)秘書均由總理提名，經(jīng)總統(tǒng)同意后，獲得任命。除立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)外，東帝汶的司法機(jī)構(gòu)由法院和檢察院組成，獨立行使司法權(quán)，只服從憲法和法律，不受議會和政府干涉。其中，法院行使審判權(quán)，由最高法院、高等法院、初等法院和軍事法院組成，最高審判權(quán)歸屬最高法院。檢察院行使檢查權(quán)，總檢察院掌握最高檢查權(quán)。 東帝汶也是個實行多黨制的國家。根據(jù)中華人民共和國駐東帝汶民主共和國大使館的介紹，目前議會中并不存在絕對多數(shù)黨，執(zhí)政黨由東帝汶全國重建大會黨、民主黨、社會民主黨、帝汶抵抗運動全國民主聯(lián)盟和帝汶社會民主協(xié)會五個政黨組成的政黨聯(lián)盟聯(lián)合執(zhí)政。除了五個主要政黨外，東帝汶還存在眾多在野黨，東帝汶獨立革命陣線是其中最大的在野黨。 二、東帝汶投資環(huán)境及其與中國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系 根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，東帝汶2012年GDP總量僅有12.7億美元，屬于亞洲最落后的國家，聯(lián)合國開發(fā)計劃署也將其列為世界上最貧窮的20國家之一。東盟之所以至今沒有接受東帝汶的入盟申請，很大程度上也是擔(dān)憂被東帝汶的經(jīng)濟(jì)所拖累。目前東帝汶經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠聯(lián)合國和世界銀行等國際組織援助維持?；A(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重缺乏資金。全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，90%人口從事農(nóng)業(yè)，雖但如此糧食仍不能自給，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)效率低下，很大部分都是原始的刀耕火種形式，浪費嚴(yán)重。國家財政收入主要依靠近海的石油和天然氣資源開發(fā)，其中石油出口是主要。國家為了促進(jìn)石油開發(fā)，設(shè)立石油基金，成立石油管理局。中國駐東帝汶大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處在《對外投資合作國別（地區(qū)）指南--東帝汶》一書中指出，目前石油收入已經(jīng)成為東帝汶最重要的經(jīng)濟(jì)支柱，截止2013年12月31日，石油基金累計滾動149億美元，石油基金收入26.93億美元，并且石油收入占東帝汶GDP總量的78%，占出口總額的95%。另外旅游業(yè)方面，雖然旅游資源豐富，但是有效開發(fā)嚴(yán)重不足。 總的來看，東帝汶整體社會環(huán)境良好，國家加快吸收外資，不斷完善法律，對外商投資給予大量優(yōu)惠。作為一個百廢待興的年輕國家，目前投資東帝汶可謂大有作為。結(jié)合東帝汶的國內(nèi)發(fā)展情況，筆者認(rèn)為以下領(lǐng)域適合投資： 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。東帝汶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，農(nóng)業(yè)工具老化，水利灌溉系統(tǒng)不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面可以投資。除此以外，東帝汶糧食依賴進(jìn)口，中國企業(yè)可以考慮農(nóng)產(chǎn)品出口東帝汶。 交通領(lǐng)域。東帝汶公路情況較差，因過去戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，大多公路已廢棄，或者是年久失修，安全系數(shù)低。全國境內(nèi)沒有高速公路，也沒有鐵路。從首都地力去往全國各地都極為不方便，缺乏完整的交通系統(tǒng)。 石油領(lǐng)域。東帝汶近海蘊藏有大量石油資源，中方可以考慮加速進(jìn)入東帝汶石油開發(fā)領(lǐng)域，避免被澳大利亞一國壟斷。中國也可以考慮和東帝汶進(jìn)行石油貿(mào)易往來，促進(jìn)自身石油進(jìn)口多元化。 旅游業(yè)。東帝汶屬于典型的熱帶海島風(fēng)光，境內(nèi)遍布山、湖、海灘，可以吸引大量游客。然而旅游業(yè)配套設(shè)施嚴(yán)重不足。除了首都帝力有一些旅館酒店，其他臨海地區(qū)幾乎空白，旅游資源有待開發(fā)。 不過，從中國與東帝汶的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系來看，雙邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不緊密，近些年甚至有所波動（見表1）。從東帝汶自身對外貿(mào)易來看，美、日、澳、葡等都是東帝汶外貿(mào)與投資主要來源地，中國并不居于前列。未來中企在東方投資，可能會遭遇一些競爭，應(yīng)做好相應(yīng)心理準(zhǔn)備。東帝汶在華留學(xué)生Martins在《Chinese Foreign Aid and Its Effects towords Southeaet Asia Development: A Case of Sino-East Timor Relations》一文中指出，中國對東帝汶的經(jīng)濟(jì)影響力，主要體現(xiàn)在對外援助方面，中國政府對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)巨大，現(xiàn)東帝汶總統(tǒng)府、外交部大樓等都是由中國政府援助所建。東帝汶社會主流對華友好，這點還是值得肯定的。 三、中國與東帝汶外交關(guān)系 2002年東帝汶獲得獨立，中國首先宣布承認(rèn)東帝汶主權(quán)國家地位，并與之建立起外交關(guān)系。幾十年來，無論是在東帝汶贏取獨立的斗爭中，還是戰(zhàn)后重建的過程中，都受到過中方的無私援助。東帝汶獨立十三年來，中東雙邊關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定，雙方本著互相尊重，友好往來的原則，東方承認(rèn)只有一個中國，不與臺灣建立外交關(guān)系，支持中國為祖國統(tǒng)一所做的努力。中國也高度支持東帝汶?yún)⑴c到國際社會中來，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧事業(yè)做出貢獻(xiàn)。雙邊高層往來頻繁，東方總統(tǒng)、總理等曾多次訪華，與中方領(lǐng)導(dǎo)人展開親切交談，中國也多次派出副部級以上官員訪問東方。根據(jù)人民網(wǎng)的報道，2014年4月8日，東帝汶總理沙納納訪問中國，同中國國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平展開交談。雙方一致決定，將雙邊關(guān)系提升為睦鄰友好、互信互利的全面合作伙伴關(guān)系，并將繼續(xù)擴(kuò)大雙邊貿(mào)易與投資規(guī)模，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的合作。同時，東方表示愿意參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”相關(guān)進(jìn)程，歡迎中國企業(yè)赴東帝汶投資。 四、投資東帝汶政治風(fēng)險分析 從政治風(fēng)險的角度來說，筆者認(rèn)為投資東帝汶，主要存在以下風(fēng)險： 第一、獨立后的東帝汶地區(qū)矛盾嚴(yán)重，社會時有動蕩。 東帝汶社會東西部族群歧視嚴(yán)重，是深埋于東帝汶社會的火藥桶，嚴(yán)重影響社會治安。早在2006年，東帝汶國防軍中來自西部地區(qū)的600名士兵就因不滿當(dāng)局在升遷方面照顧東部富饒地區(qū)將領(lǐng)，而東部地區(qū)將領(lǐng)對來自西部地區(qū)士兵長期采取歧視政策，最終走向街頭，由抗議演變?yōu)榇笠?guī)模騷亂，最后蔓延至東帝汶各地，演變成全民暴亂。最終由聯(lián)合國維和部隊及大國出面才勉強(qiáng)維持住社會治安。類似暴亂事件，時有發(fā)生。東西部地區(qū)彼此不滿，相互指責(zé)。 第二、政黨斗爭嚴(yán)重，當(dāng)局政權(quán)合法性較差。 東帝汶因為存在多個政黨，彼此不滿，政治整合性嚴(yán)重之差。早在1974年，東帝汶脫離葡萄牙獲得獨立之初，國內(nèi)主要政黨就各自擁軍，彼此之間爆發(fā)過大規(guī)模的武裝沖突，互不認(rèn)可，都希望獲取政權(quán)。被印尼統(tǒng)治時期，多方之間的沖突與斗爭依然不斷。2002年獲得最終獨立后，政黨之間更是在議會中相互指責(zé)批評。2008年，獨立革命陣線的支持者因不滿議會選舉結(jié)果，組織群眾鬧事，向議會投擲石頭，甚至燒毀房屋，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。目前東帝汶雖然擁有自己民選總統(tǒng)和議會，但是認(rèn)可度較低。2008年2月11日，東帝汶部分叛軍對總統(tǒng)官邸進(jìn)行了襲擊，導(dǎo)致總統(tǒng)奧爾塔腹部中彈受傷。而總理古斯芒也遭到類似襲擊，雖然沒有受傷，但民眾已經(jīng)嚴(yán)重質(zhì)疑當(dāng)局合法性。 此外，東帝汶由于多年來受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，全國大多數(shù)民眾生活在貧困線以下，文盲率高，居民食品不能自給，民眾不滿情緒日益高漲，這些都是潛在的社會問題，長期必將影響社會穩(wěn)定。 第三、多方勢力滲透，大國博弈東帝汶，難以做到真正的獨立自主。 歷史上，東帝汶就先后在葡萄牙、荷蘭、日本與印尼之間，反復(fù)易手，大國統(tǒng)治東帝汶，導(dǎo)致多方文化影響滲透，社會缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想。2002年獨立后，又在印尼和澳大利亞之間的夾縫中謀生存。從地理位置上來說，東帝汶國土面積狹小，全國被印尼諸島環(huán)繞。印尼向來對東帝汶獨立不滿，將東帝汶視為自己的一部分，插手東帝汶內(nèi)政，每次東帝汶社會大規(guī)模暴亂下都有印尼的影子。而從澳大利亞的角度來說，與其讓東帝汶落入印尼之手，不如使之獨立，成為緩沖國。另一方面，澳大利亞嚴(yán)格控制帝汶海區(qū)域的石油開采，拒絕其他大國染指，控制東帝汶石油命脈。圍繞東帝汶問題，印尼和澳大利亞雙邊關(guān)系，也是矛盾不斷，而最終受影響的還是東帝汶自身。近年來，東帝汶也積極謀求加入?yún)^(qū)域組織，試圖平衡大國影響力，但要想做到真正的獨立自主，絕非易事。
2015年5月25日 -
【一帶一路投資政治風(fēng)險研究】阿塞拜疆——全球矚目的“石油中心”
文/中國與全球化智庫研究員儲殷
2015年5月25日 -
CCG發(fā)布首個“一帶一路”研究國別地圖
2015年5月18日，中國與全球化智庫（CCG）在北京總部宣布成立“中國與全球化智庫一帶一路研究所”，公布已有研究成果，并發(fā)布國內(nèi)首份“一帶一路沿線國家路線圖”。
2015年5月25日
