國(guó)際關(guān)(guān)系
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全球化(globalization)一詞,是一種概念,也是一種人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義,通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng),人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。國與國之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。二十世紀(jì)九十年代后,隨著全球化勢(shì)力對(duì)人類社會(huì)影響層面的擴(kuò)張,已逐漸引起各國政治、教育、社會(huì)及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視,引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對(duì)于“全球化”的觀感是好是壞,目前仍是見仁見智,例如全球化對(duì)于本土文化來說就是一把雙刃劍,它也會(huì)使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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【中國與全球化】南非駐華大使:南非有吸引投資的良好條件
南非駐華大使Dolana Msimang日前出席中國與全球化智庫(CCG)主辦的第二屆“中國企業(yè)全球化論壇”,她在平行論壇7“投資非洲:適應(yīng)新的市場趨勢(shì)”上表示,非洲具有巨大的發(fā)展?jié)摿?,南非在適應(yīng)并影響非洲的市場趨勢(shì),有吸引投資的良好條件;“一帶一路”戰(zhàn)略會(huì)改變?nèi)澜绲陌l(fā)展道路。
2015年12月22日 -
【熱點(diǎn)聚焦】中非合作引入新元素
文/中國與全球化智庫(CCG)研究員黃日涵
2015年12月10日 -
非洲開發(fā)銀行行長:愿與亞投行共促非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2015年7月20日,非洲開發(fā)銀行行長唐納德·卡貝魯卡(Donald Kaberuka)訪問中國與全球化智庫(CCG)總部并發(fā)表演講。非洲開發(fā)銀行行長訪問CCG見面交流會(huì)由CCG執(zhí)行秘書長苗綠博士主持。CCG副主席、國家開發(fā)銀行原首席國際業(yè)務(wù)顧問李山代表CCG致歡迎詞。卡貝魯卡在演講中肯定了中非貿(mào)易的廣闊前景,并表示愿與亞投行一起共同促進(jìn)非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以下為演講實(shí)錄:
2015年7月27日 -
陶短房:南非土改 一只羊剝不出兩張羊皮來
文 | 全球化智庫(CCG)特邀研究員陶短房 2018年8月1日,今年2月14日當(dāng)選的南非總統(tǒng)拉馬福薩(Cyril Ramaphosa)表示,將啟動(dòng)對(duì)南非憲法的修改,從而推動(dòng)南非土改,把土地“重新分配給黑人和窮人”。 這實(shí)際上意味著對(duì)南非白人農(nóng)場主所擁有土地的無償沒收和再分配:現(xiàn)有430萬人口的南非白人(包括英裔和布爾人,即南非荷蘭人后裔)僅占南非總?cè)丝诘?%,卻坐擁南非農(nóng)地總面積的72%,而南非黑人(主要是班圖祖魯人)占總?cè)丝诒戎?0%,卻只擁有南非農(nóng)地總面積的4%,即便土改真的兌現(xiàn)“平等分配”的諾言,也勢(shì)必演變?yōu)椤昂谌斯戏职兹宿r(nóng)場”的一幕——當(dāng)然,南非執(zhí)政黨非國大(ANC)激進(jìn)派及其支持者會(huì)辯稱“白人農(nóng)場主所擁有的農(nóng)場是幾百年前從黑人手中掠奪而得”。 連日來,一些同情南非白人農(nóng)場主的組織不斷使用各種語言,在Youtube等平臺(tái)廣泛發(fā)布“針對(duì)南非白人的種族滅絕”的信息,引發(fā)海量轉(zhuǎn)發(fā)。早在去年,澳大利亞特恩布爾((Malcolm Turnbull)政府(8月24日剛剛被黨內(nèi)“逼宮”下臺(tái))曾對(duì)南非白人處境表示“同情”,幾天前接受福克斯新聞采訪的美國總統(tǒng)特朗普(Donald Trump)更對(duì)南非土改表示“譴責(zé)”,指示國務(wù)卿蓬佩奧(Mike Pompeo )“審查對(duì)南非白人農(nóng)場主的土地侵占和大規(guī)模殺戮”,引發(fā)南非政府“干涉內(nèi)政”的憤怒反駁,和諸多非洲國家的側(cè)目。 正如許多歐洲分析家所言,特朗普并不了解非洲歷史和地理,就在同一則訪問中便說錯(cuò)了多處典故,但南非政府的自我辯解同樣有“護(hù)短”之嫌。真實(shí)情況究竟如何? 問題還是經(jīng)濟(jì) 熟悉非洲情況的法國《解放報(bào)》記者弗蘭茨.杜盧普特(Frantz Durupt)指出,許多宣稱“南非白人農(nóng)場主正遭受大屠殺”的網(wǎng)絡(luò)信息,其數(shù)據(jù)和消息來源為諸如RiposteLa?que和Fdesouche之類的網(wǎng)站,但這些網(wǎng)站的數(shù)據(jù)無法核實(shí)。一些較有根據(jù)的統(tǒng)計(jì)則顯示出不同的狀況:南非農(nóng)民組織(AgriSA,絕大多數(shù)成員為白人農(nóng)場主)提供的數(shù)據(jù)顯示,2017年4月1日至2018年3月31日間,共有47名南非農(nóng)民被謀殺,幾乎是過去20多年來最低的,遠(yuǎn)低于1997-1998年同期的153起;但于此同時(shí),針對(duì)農(nóng)場和農(nóng)場主的攻擊數(shù)量的確在上升,同期為561起,而前一個(gè)年度只有478起,但如果以20年為單位進(jìn)行衡量比較就會(huì)發(fā)現(xiàn),總體曲線仍然呈螺旋下降的態(tài)勢(shì)。 值得一提的是,AgriSA的上述數(shù)據(jù)并不只限于白人農(nóng)場主,另一個(gè)更傾向于同情南非白人農(nóng)場主的組織“南非農(nóng)場主論壇”(AfriForum)統(tǒng)計(jì)顯示,2017年1-10月針對(duì)白人(不僅限于白人農(nóng)場主)的謀殺共計(jì)72起,但即便該組織自己的數(shù)據(jù)也不能充分支持其“針對(duì)白人農(nóng)場主大屠殺全面展開”的論斷——去年11月他們?cè)o出2016-2017年度(12個(gè)月)共發(fā)生638起針對(duì)白人農(nóng)場主襲擊、74起謀殺的數(shù)據(jù),兩相比較,惡性案件的確明顯增多,但還談不上“謀殺”,更與一些熱門推文所揚(yáng)言的“黑白內(nèi)戰(zhàn)”離題萬里。 在非洲時(shí)政研究方面具有權(quán)威性的雜志之一——《非洲看板》(Quartz Africa)指出,不論支持南非土改的極左翼,還是試圖引發(fā)針對(duì)南非白人農(nóng)場主廣泛同情的極右翼都在“煽情”,卻并不在意其論點(diǎn)、論據(jù)和論證間能否自恰。而杜盧普特則表示,近幾年南非白人農(nóng)場和農(nóng)場主所遭受的攻擊增加,更多是該國同期社會(huì)治安混亂、惡性犯罪率劇增所導(dǎo)致的,白人固然深受其害,黑人和其它族裔也概莫能外。 剔除這些偏激和情緒化的東西,必須指出,南非共和國及其執(zhí)政黨ANC改變了自1994年南非廢除種族隔離制以來所遵循的“彩虹國”原則,不再以溫和的態(tài)度對(duì)待南非白人中最穩(wěn)定、最安土重遷、最具備南非國家認(rèn)同的群體——農(nóng)場主,轉(zhuǎn)而采取了“激烈剝奪”(如果還不能說是“暴力剝奪”、更談不上“種族屠殺”的話)的措施,在某種程度上這的確容易讓人聯(lián)想到1994年以前的“舊南非”,只是剝奪者和被剝奪者調(diào)換了一個(gè)位置。 但這恐怕是別無選擇的選擇:南非國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,盡管南非仍然是非洲開發(fā)銀行(AfDB)信息所顯示的、僅次于尼日利亞和埃及的非洲第三富國,但仍有52%的南非人生活在貧困線以下,26%的南非人得不到溫飽,600萬人口(約占總?cè)丝?0%)艾滋病毒HIV陽性,犯罪率居高不下,每年死于謀殺者達(dá)數(shù)千人,數(shù)以萬計(jì)城市貧民在簡陋的棚戶區(qū)棲身……殘酷的數(shù)據(jù)顯示,盡管“新南非”成立以來推行了一系列對(duì)黑人傾斜扶持的政策,并培養(yǎng)出一批黑人富豪、貴族,但就整體而言,南非黑人的“翻身”仍局限于政治方面,在經(jīng)濟(jì)方面他們的狀況并未得到顯著改善——國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,南非白人年均收入是黑人年均收入的5倍之多。 指責(zé)“新南非”成立以來的唯一執(zhí)政黨ANC是容易的:“新南非”經(jīng)濟(jì)總量仍然“看上去很美”,但已喪失了“舊南非”時(shí)創(chuàng)下的“非洲唯一工業(yè)化國家”面貌,而不得不與諸如尼日利亞這樣的新興非洲經(jīng)濟(jì)體為伍,“彩虹國”未能延續(xù)“舊南非”的工業(yè)化和均衡發(fā)展道路,反而步其它非洲鄰國后塵,過于依賴資源、礦產(chǎn)型經(jīng)濟(jì),并在國際需求下降的背景下不得不轉(zhuǎn)而重新把目光盯向農(nóng)地和農(nóng)場。可以說,不論經(jīng)濟(jì)或社會(huì)治理,ANC和“新南非”,都交出了一份“不及格”答卷。 種族隔離下有“好幾個(gè)南非” 但簡單指責(zé)他們“敗家”甚至“賣國”是更加不公平和罔顧史實(shí)的:“舊南非”的“發(fā)達(dá)”是將所有黑人剔除在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外所實(shí)現(xiàn)的。 舊南非黑人占總?cè)丝?1%,卻只能呆在被分割的支離破碎,只占總面積12.7%的不到300塊保留地里。1951年舊南非通過《班圖權(quán)利法》(Bantu Authorities Act),在這寫保留地上組建了632個(gè)人造的黑人“自制單位”(部落),1959年《班圖自治法》(Promotion of Bantu Self-Government Act)規(guī)定這些“自制單位”將合并為8個(gè)所謂獨(dú)立的“黑人家園”(班圖斯坦Bantoestan),自1971年至1983年,先后建立了加贊庫盧、西斯凱、博普塔茨瓦納、卡恩格瓦尼、夸恩德貝勒、夸祖魯、庫瓦、文達(dá)、特蘭斯凱、萊博瓦共10個(gè)班圖斯坦,其中西斯凱、博普塔茨瓦納、特蘭斯凱和文達(dá)更被舊南非宣布片面“獨(dú)立”。根據(jù)《班圖自治法》,所有南非黑人都只能擁有上述10個(gè)“黑人家園”的“國籍”,而沒有南非國籍,他們也無法享有當(dāng)時(shí)那個(gè)南非聯(lián)邦任何權(quán)利,而只能作為毫無權(quán)利和保障的最底層“外勞”,在南非白人開設(shè)的礦山、工廠內(nèi)打工,甚至無權(quán)在白人社區(qū)工作。正因如此,幾乎每個(gè)南非“白人城市”邊上都會(huì)有一個(gè)十分龐大的“黑人城市”,比如約翰內(nèi)斯堡邊上就有人口近百萬、貧民窟一般的索韋托,以供黑人“外勞”居住和生活。 南非針對(duì)農(nóng)場主犯罪和謀殺線形圖 這個(gè)時(shí)代的南非黑人收入菲薄、待遇低下,毫無社會(huì)保障,甚至連體育比賽都被隔離。按照合眾國際社一位資深非洲記者的話來說,當(dāng)年的南非并非一個(gè)國家,而是三或四個(gè)國家:社區(qū),商店,公交工具,都會(huì)被人為分為“白人專用”、“亞裔專用”和“黑人專用”,有些甚至還會(huì)在“黑人專用”中再細(xì)分為“文明的”和“不文明的”。南非最流行的運(yùn)動(dòng)——足球,同時(shí)擁有4個(gè)足協(xié)——1892年的“白人的”南非足協(xié),1930年的南非印度人足協(xié),1933年的南非祖魯人足協(xié)(成員都是黑人),和1936年的南非有色人足協(xié)(成員是既非白人也非黑人、印度人的有色人種),而地位最高的體育項(xiàng)目——橄欖球,倒是只有一個(gè)協(xié)會(huì),可這不過因?yàn)樵擁?xiàng)目完全被白人所壟斷。 在這種體制下,南非聯(lián)邦時(shí)代的“南非人民”——白人生活水平是很高的,作為非洲當(dāng)時(shí)唯一的工業(yè)化國家,享受著不亞于G7國家的生活水平和社會(huì)保障,他們?cè)诼吕蟮摹靶履戏恰鄙鐣?huì)地位和生活水平是下降的。 與之相反,當(dāng)時(shí)連南非公民權(quán)都沒有、甚至只能被稱作“班圖人”而不配叫“南非人”的南非黑人,在種族隔離時(shí)代結(jié)束、南非共和國成立后,生活水準(zhǔn)是明顯上升的(雖然因?yàn)椤靶履戏恰眻?zhí)政的非國大治國無方,這個(gè)生活水準(zhǔn)的上升離人們期望值很遠(yuǎn),更達(dá)不到昔日白人在舊南非時(shí)的水準(zhǔn),但畢竟舊南非白人的高水準(zhǔn)生活,是建立在將七成人口剔除在外卻又任由“人民”盤剝基礎(chǔ)上的,而“新南非”雖然出現(xiàn)明顯“逆排斥”,但畢竟南非白人仍然還是南非公民),但他們只是現(xiàn)在這個(gè)南非共和國里的“南非公民”,或換言之“人民”,而在種族隔離時(shí)代并不是“南非公民”或“人民”。 說到底吧,舊南非即種族隔離的南非聯(lián)邦,和新南非即現(xiàn)在的南非共和國,其實(shí)是建立在同一片土地上的兩個(gè)不同國家,在這兩個(gè)國家間,71%的“人民”是互不重疊的,因此實(shí)際上沒有辦法比較兩個(gè)時(shí)代“人民”生活狀況有何變化。 正如《非洲看板》上一篇文章所指出的,ANC早在種族隔離時(shí)代就提出“把白人農(nóng)場主土地分配給黑人”的“斗爭綱領(lǐng)”,這個(gè)“綱領(lǐng)”一直未曾刪除,只是在謀求“和解”的曼德拉(Nelson Mandela)和隨后的姆貝基(Thabo Mbeki)時(shí)代被擱置、淡化。不可否認(rèn),曼德拉為首的ANC溫和派在構(gòu)建“彩虹國”時(shí)真誠希望“和平共處”——黑人“翻身做主”,白人也不會(huì)失去什么,大家“快樂地永遠(yuǎn)一起生活下去”。 問題在于治國無法的ANC歷屆政府都無法讓南非經(jīng)濟(jì)這一只羊剝下兩張羊皮——一張確保南非白人“生活水準(zhǔn)照舊”,另一張確保以前“根本不算人、至少不算南非人”的南非黑人“經(jīng)濟(jì)和政治一樣大翻身”。正是因?yàn)闊o法剝下這兩張“羊皮”,繼承曼德拉溫和衣缽的姆貝基才會(huì)被黑人“暴發(fā)戶”、持草根激進(jìn)立場的祖瑪(Jacob Zuma)取而代之,也正是意識(shí)到無法再用政治成果去安撫因得不到經(jīng)濟(jì)成果而愈來愈躁動(dòng)的廣大黑人暨ANC支持者,思想上和姆貝基水乳交融的曼德拉在黨內(nèi)矛盾最尖銳之際公開站到了祖瑪一邊。 一只羊的兩張羊皮 祖瑪是“生意人”,盡管迎合草根黑人激進(jìn)口號(hào),甚至在內(nèi)閣中設(shè)立“農(nóng)村發(fā)展與土改部”,并于2014年6月22日由該部部長恩昆蒂(Gugile Nkwinti)推出土改方案,主旨是責(zé)令擁有商用土地的農(nóng)場主“必須將手中50%土地所有權(quán)無償分配給農(nóng)民”,但并未強(qiáng)制性推行,事實(shí)上他試圖通過發(fā)展采礦業(yè)、引進(jìn)外來投資和恢復(fù)制造業(yè)去“養(yǎng)羊”,只要有“第二只羊”,無論置換、贖買或再分配,都有了騰挪的空間。 但拙劣的治理能力、肆虐的貪腐和尖銳的國內(nèi)矛盾(包括黨際、黨內(nèi),以及ANC體系內(nèi)龐大工團(tuán)勢(shì)力的挑戰(zhàn)),讓祖瑪?shù)摹梆B(yǎng)羊大計(jì)”種下龍蛋卻收獲跳蚤,自己也黯然下臺(tái)。高舉ANC“將白人非法所得收歸黑人所有”綱領(lǐng)為土改開路,用“比祖瑪更民粹”擊敗本人就是公認(rèn)民粹人物的祖瑪?shù)睦R福薩已沒有曼德拉的從容、姆貝基的選擇余地,甚至祖瑪?shù)摹梆B(yǎng)羊”時(shí)間,他只能“殺羊取皮”——哪怕這意味著從白人手中硬搶下那唯一的一張皮,甚至意味著羊死皮破,也好過坐以待斃。 不論是閉眼高呼“譴責(zé)”、“調(diào)查”的特朗普,或淚眼呼吁南非政府“仁慈對(duì)待白人”的許多國際組織和個(gè)人都不能忽視一個(gè)事實(shí),即白人農(nóng)場主或黑人貧困階層“要羊皮”的訴求都是正當(dāng)?shù)?,但?dāng)前的南非政府無法憑一只羊滿足兩張皮的要求——事實(shí)上“舊南非”也同樣不行,因此它們便如南非國家格言所言“殊途同歸”,采取了“把羊皮強(qiáng)行搶歸其中一人”的極端做法,所不同的是“舊南非”把“羊皮”給了白人,而“新南非”給了黑人而已。 1994年與2016年南非各地黑人土地所有權(quán)對(duì)比 似曾相識(shí)的一幕當(dāng)年曾出現(xiàn)在推翻羅得西亞白人政權(quán)、建立津巴布韋共和國之際,建國之初,黑人領(lǐng)袖穆加貝(Robert Mugabe)像曼德拉一樣寬容對(duì)待白人農(nóng)場主,“新津巴布韋”最初近20年,多達(dá)4500個(gè)的白人農(nóng)場欣欣向榮,黑人和白人看上去相處融洽,穆加貝在國際間也廣受好評(píng)。 但所有這一切都建立在“有人為第二張羊皮埋單”基礎(chǔ)上:根據(jù)1979nian 與英國撒切爾(Margaret Thatcher)政府簽署的“英國提供補(bǔ)貼以換取不土改”的《蘭開斯特宮協(xié)議》(The Lancaster House Agreement),白人保留原本屬于自己的“羊皮”,而英國人則為黑人“租借”另一張羊皮提供“租金”。當(dāng)撒切爾被梅杰(John Major)取而代之,后者在20世紀(jì)末單方面撕毀《蘭開斯特宮協(xié)議》后,如今為世人所熟知和詬病的“穆加貝土改”便在嗷嗷待哺的黑人退伍老兵和一心“分享勝利果實(shí)”的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)功臣們壓力下席卷而來,不諳農(nóng)耕的黑人、大搞權(quán)力尋租的新貴,最終釀成了一幕轟轟烈烈的悲劇。 ? 歷史照片:1979年英國-津巴布韋簽署《蘭開斯特宮協(xié)議》 ? 穆加貝和曼德拉是“泛非運(yùn)動(dòng)”心心相印的戰(zhàn)友,兩人對(duì)“土改”的弊端也都心知肚明,并不約而同力圖另辟蹊徑,在相當(dāng)長時(shí)間里推遲了土改。如今,早早因“斷絕補(bǔ)貼”而被逼上土改之路的穆加貝已以失敗告終,曼德拉本人雖避免直接面對(duì)土改難題,他的ANC和“新南非”卻終究躲不過去——“彩虹國”會(huì)否重蹈津巴布韋覆轍? 或許不會(huì),畢竟南非的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)要好得多。但風(fēng)險(xiǎn)無疑是存在的。 肯尼亞模式的啟示 事實(shí)上撒哈拉以南非洲還有另一條解決族裔財(cái)富分配的道路——肯尼亞道路。 盡管肯尼亞獨(dú)立之初經(jīng)歷了尖銳殘酷的武裝斗爭,但建國初的黑人領(lǐng)袖們卻明智地選擇了和解,他們以“承認(rèn)新政權(quán)”為條件,保護(hù)了當(dāng)?shù)赝辽兹宿r(nóng)民的財(cái)富和利益,而用白人農(nóng)場主繳納的稅賦發(fā)展多種經(jīng)營,讓黑人成為其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的勞動(dòng)者主體。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,本身并沒有多少礦產(chǎn)資源的肯尼亞已成為撒哈拉以南非洲發(fā)展最快的國家之一,盡管族裔矛盾和社會(huì)動(dòng)蕩依然存在(有時(shí)還很激烈),卻被公認(rèn)為“非洲解決土地所有權(quán)矛盾最好的國家”。 肯尼亞的白人農(nóng)民。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的過渡,如今肯尼亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力同樣是黑人,精細(xì)農(nóng)業(yè)和園藝獨(dú)樹一幟,還是非洲最大的茶葉生產(chǎn)國 ? 可以說,肯尼亞用了半個(gè)多世紀(jì)時(shí)間,走通了祖瑪想走但沒能走到底的“養(yǎng)第二只羊”道路,或許,這才是“新南非”和其它撒哈拉以南非洲非洲國家解決同類問題的康莊大道。 然而病來如山倒,面對(duì)積重難返、欠債如山的“急癥”,“肯尼亞模式”這個(gè)“慢郎中”開出的“固本培元”藥方,恐非大多數(shù)非洲“當(dāng)家人”所敢選擇——這才是真正的難題所在。 ? 文章選自觀察者網(wǎng),2018年8月25日
2018年8月29日