滕建群：疫情對中美關(guān)系在供應(yīng)鏈的影響超過“貿(mào)易戰(zhàn)”
2020年3月27日2020年3月19日，全球化智庫（CCG）以“中美‘戰(zhàn)疫’合作與全球經(jīng)濟影響”為主題舉辦線上研討會，邀請了相關(guān)專家學(xué)者就在新型冠狀病毒肺炎疫情下的中美合作展開討論，為促進中美共同抗擊疫情，抵御疫情對于全球經(jīng)濟的沖擊貢獻智慧。會上，CCG 特邀高級研究員、中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群就疫情對中美關(guān)系和供應(yīng)鏈的影響展開分析，他表示，抗疫為中美關(guān)系未來發(fā)展提供合作契機，中美在產(chǎn)業(yè)鏈上“脫鉤”是不可能的。
以下為滕建群發(fā)言全文：
謝謝，在這樣一個條件下開會，應(yīng)該是第一次。我覺得非常榮幸跟諸位國內(nèi)大咖交流。首先我就從中美合作來說。簡單地介紹一個問題，就是“脫鉤”。之前，美國一直在講“脫鉤”。疫情開始后“脫鉤”，美國在疫情開始時候說得比較狠。美國商務(wù)部長羅斯也講了，這是把更多就業(yè)機會，把更多投資拉回美國的好機會。
大家可以看一下，“脫鉤”這種想法是非常不現(xiàn)實的。因為宏觀的大家可能都比較清楚了，我就講一下具體幾個方面，講一下疫情對中美關(guān)系和供應(yīng)鏈的影響。“脫鉤”也好，供應(yīng)鏈保障也好，這些都不以個人意志為轉(zhuǎn)移。疫情影響是現(xiàn)實，有人說，疫情可能對中美關(guān)系，特別在供應(yīng)鏈的影響超過“貿(mào)易戰(zhàn)”，這是個非常嚴(yán)峻的事實。
講四個方面的相互依存或者相互依賴。
第一個是在藥品和藥品原材料供應(yīng)方面?，F(xiàn)在應(yīng)該說，中國是全球范圍內(nèi)藥品或藥材的主要供應(yīng)商，疫情使中國目前在全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈的地位不是削弱，反而是增強。醫(yī)療器材，特別是基本的器材供應(yīng)，都與中國有很大聯(lián)系。還有一個，美國這么多年一直在跟中國進行醫(yī)藥研發(fā)合作。剛才有專家講了，未來在應(yīng)對疫情的技術(shù)合作方面，中美是有合作余地的。按照美國食品藥品監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)，美國至少在中國進行了500次的藥品檢驗，包括針劑、藥品和器材等。
這次應(yīng)該是帶來了很大觸動，中國在生產(chǎn)方面出了一些問題，這給合作帶來一定影響。美國現(xiàn)在有聲音說在藥品供應(yīng)鏈上要與中國“脫鉤”。納瓦羅提出，要盡量爭取“脫鉤”，要轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，還有國會議員提出一些議案稱要與中國“脫鉤”。但目前看，“脫鉤”是很難的。在全球供應(yīng)鏈上，中美很難“脫鉤”，至少在一段時間內(nèi)，未來全面“脫鉤”的可能性不大。所以合作，不管是原材料供應(yīng)，還是科技合作，雙方存在一個很大的合作空間。
第二方面是零部件供應(yīng)方面。我們現(xiàn)在在一些零部件供應(yīng)上也受疫情影響，也是出現(xiàn)放緩供應(yīng)問題。目前看，這個供應(yīng)鏈對于一些工廠，一些制造業(yè)的影響不是非常大。按疫情前的統(tǒng)計，中國占世界制造業(yè)產(chǎn)量，特別是零部件產(chǎn)業(yè)的1/3，是世界最大的零部件出口國。像美國、日本和歐洲國家，如果中國在這個方面出了問題，他們肯定會受影響，因為在世界其他地方很難找到替代產(chǎn)品，零部件應(yīng)是第二個供應(yīng)鏈的問題，中美保持合作有內(nèi)在驅(qū)動力。
第三個方面是跨國運輸方面。美國停航，我們沒有，民航客機和貨機都在飛。目前看，最大的影響是船運。中美雙方都設(shè)置了一定限制，對計算機器材、電氣器材的運輸產(chǎn)生極大影響。出于對供應(yīng)鏈需求的考慮，特別對中國依賴的考慮，美國也清醒認(rèn)識到與中國在運輸方面相互依賴。日本也是這個問題，比方說日本蔬菜20%都是需要船運過來的，但現(xiàn)在停了。運輸業(yè)，特別船運應(yīng)受到非常大的影響。
第四個在供應(yīng)鏈上的影響是零售和分銷業(yè)。大家可能認(rèn)為是個笑話，前兩天Costco公司開始賣棺材了。我問了很多美國人，也包括在美國待了很長時間的中國人，說Costco賣棺材，這在歷史上還沒有過的，因為這個就是商機。關(guān)鍵是這些棺材是中國制造的，而因為疫情，超市開始出售這種商品。一口棺材要1200美元到1900美元或者更多一點。零售商業(yè)應(yīng)該是中美合作的一個契機。從疫情來說，影響是負(fù)面的。但從整個過程來說，我覺得中國在世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的地位，短期內(nèi)也好，長遠來看也好，是很難被取代的。
所以，我們要告訴兩國決策者，我們必須要進行合作，在經(jīng)貿(mào)里必須要進行合作，不是說“脫鉤”就“脫鉤”的問題。從抗擊疫情來講，在國際上現(xiàn)在有兩種路徑：第一種是把社會正常的運行，把經(jīng)濟運行按下暫停鍵，主要是保證生命安全，以人為本，這就是現(xiàn)在中國成功阻止疫情擴散主要的原因。
另一個方法是保護自己的羽毛，為了自己的經(jīng)濟也好，為了選舉也好，不采取包括隔離等方法，讓疫情擴散。這就是美國?，F(xiàn)在看特朗普說大話，但大話是罩不住病毒的，病毒面前人人平等，你不管有多強的軍隊，不管有多少美元，都會面臨一個隱患——被傳染。我個人感覺，美國很難抄我們的“作業(yè)”，但可借鑒一些經(jīng)驗。中國現(xiàn)在是“保衛(wèi)戰(zhàn)”，之前是“殲滅戰(zhàn)”。那么美國也好，意大利也好，現(xiàn)在是“殲滅戰(zhàn)”，打得非常殘酷，非常艱苦。
抗疫合作為中美關(guān)系未來發(fā)展提供契機。但我們面臨著很大的問題。去年12月份，我們到美國訪問。一個結(jié)論是，美方認(rèn)為中國開始進攻了。我們到美國政府、研究機構(gòu)等拜訪，官員和學(xué)者都異口同聲地說“你們中國在進攻，我們美國在防御”。我覺得得出這種結(jié)論的最主要原因是大家跟不上形勢發(fā)展。
我提幾點建議：
第一，要重新認(rèn)識中美戰(zhàn)略關(guān)系，戰(zhàn)略競爭。不是說中美兩國關(guān)系出了問題，而是大家思維模式出了問題，美國在用“冷戰(zhàn)”、“零和”游戲規(guī)則來對中國，雙方都有這種思維模式，所以在認(rèn)知方面要有新的考慮。
第二，疫情給我們提供新的合作契機。需要清楚的是，從藥材、從供應(yīng)鏈等一系列問題都要有個好的看法。
第三，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們是世界上最大的制造業(yè)國家，是世界最大的供應(yīng)商，但中國經(jīng)濟發(fā)展還有很大內(nèi)需。改革走向深水區(qū)，國內(nèi)現(xiàn)在加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
我經(jīng)常打一個比方：我們當(dāng)年“鬧革命”，把老樓推翻了。40年改革開放，我們建起新樓，今天中國要干的事是“精裝修”。這就是十九屆四中全會提出來的“制度”和“治理”。我相信疫情總會過去，我們的“精裝修”仍需要做好充分計劃，要找一個好的施工隊。
總之，疫情下的中美關(guān)系既面臨著挑戰(zhàn)，也面臨著機遇。我們要抓住機遇，畢竟美國想與中國在產(chǎn)業(yè)鏈上“脫鉤”是不可能的。
?
（本文根據(jù)滕建群先生在全球化智庫（CCG）于2020年3月19日以“中美‘戰(zhàn)疫’合作與全球經(jīng)濟影響”為主題舉辦的線上研討會上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處）
