實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，如何深化體制機制改革？筆者認為，主體是人才同經濟的對接，形成人才經濟。人才經濟是由創(chuàng)新速度、發(fā)展方向決定成敗的經濟，人才經濟的實現(xiàn)與發(fā)展是一個“知識經濟化”和“經濟知識化”的雙向互動過程，站在經濟發(fā)展背后充任其支點的，是不斷地創(chuàng)造新知識并付諸新應用、將智慧成果物化并創(chuàng)造出新價值的人才資本。

人才與經濟不可分離

　　研究社會經濟發(fā)展的規(guī)律，人們逐步認識到：人才是經濟、社會協(xié)調發(fā)展的根本推動力量。經濟、教育、人才與科技四者是互相依存、不可分離的“多環(huán)聯(lián)動”鏈。

　　經濟是社會發(fā)展的物質基礎，是多環(huán)連動的核心，但現(xiàn)代經濟增長有賴于以科技進步為動力，而推進科技進步則有賴于人才，人才的培養(yǎng)又基于教育事業(yè)的發(fā)展，而教育事業(yè)的發(fā)展又依靠經濟增長提供支撐。

　　這多環(huán)如能聯(lián)動地、良性地運轉起來，就具備了協(xié)調發(fā)展的基本條件。然而這種循環(huán)往復的聯(lián)動，主驅動力何在？從哪里入手才能推動呢？普遍認為，應該從人才的培養(yǎng)、使用入手，因為人才通過科技創(chuàng)新而實現(xiàn)科技進步，是經濟增長的力量之源泉，是主驅動力，人才是社會經濟發(fā)展的關鍵所在，在人才經濟時代尤為如此。

　　各地人才經濟發(fā)展的實踐證明，“產學研”相結合是吸引人才集聚、孵化創(chuàng)新企業(yè)、孕育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、實現(xiàn)技術創(chuàng)新，進而實現(xiàn)產業(yè)的轉型升級，推進經濟可持續(xù)發(fā)展的有效平臺。

　　產學研合作有多種模式，其中以工業(yè)為載體的戰(zhàn)略聯(lián)盟模式最具典型性：高校、科研院所與大中型企業(yè)或中小企業(yè)集團結盟，通過強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，共同組建高技術研發(fā)中心、高技術轉移中心、孵化基地，形成完整的技術鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈和服務鏈，以促進人才創(chuàng)新成果順利實現(xiàn)產業(yè)化。

　　而在市場發(fā)育尚不成熟、市場機制尚未完全形成、市場經濟發(fā)展的初級階段，政府以政策制度建設的方式有限介入，為“產學研”相結合提供支撐，則保證了以工業(yè)為載體的戰(zhàn)略聯(lián)盟在創(chuàng)新驅動發(fā)展的實踐中取得成效。

　　基于此，創(chuàng)新驅動發(fā)展的“政產學研”循環(huán)推進的社會經濟發(fā)展模式，成為發(fā)展中國家、欠發(fā)達地區(qū)走向發(fā)達國家和地區(qū)的必由之路。

須承認人才資本的價值

　　現(xiàn)代理論界認為，人才資本屬于價值范疇，這與馬克思的資本概念同出一轍，是它的邏輯延伸，它體現(xiàn)了市場經濟條件下人才的商品屬性和特征。既然承認人才是商品，就要承認人才的經濟價值，承認人才作為商品應具有的價格。而且，與其他商品一樣，人才的價格原則上要與其價值相一致。

　　人才的價格決定于人才資本的稀缺程度和人才資本供求狀況的不平衡程度，人才價格的狀況和走向（特別是價格與價值的偏離度）反映了一個國家、地區(qū)及社會組織的社會經濟發(fā)展狀況和人才資本開發(fā)與管理的水平，反映了當地人才市場的運作水平。

　　杰出人才通過人才資本的價值增值，對人類社會和經濟發(fā)展作出卓越貢獻。這些貢獻，有些是可以通過經濟效益評價來計量的。如，作為“雜交水稻之父”的袁隆平，在近20年內，其雜交水稻技術為全國增產糧食3000多億公斤，每年為世界多養(yǎng)活了7000萬人；而有些貢獻則是超價值觀念的，非貨幣形態(tài)的價值尺度可以準確衡量，因而是無法推算和不可計量的。如，弗萊明發(fā)明的青霉素，曾挽救過世界上多少人的生命？愛迪生一生的一千多項發(fā)明，創(chuàng)造了多少經濟價值？基于愛因斯坦的質能公式E=MC2而實現(xiàn)的原子能和平利用，給人類開發(fā)了多少能量？

　　但在我們的實際生活中，人才資本價值與價格相背離的問題非常嚴重。同樣一個人，為什么在國有企業(yè)單位月薪只有幾千元，到了外資企業(yè)就是數萬元？是不是他的“價格”的變化意味著其價值也發(fā)生了變化？同樣一個人，為什么在公有制單位業(yè)績平平，而作為私營企業(yè)主卻能打拼、發(fā)展到億萬資產？是什么因素影響了他的能力的發(fā)揮和價值的增值？

　　人才資本價格與價值相背離的根源，還是在于沒有真正認識到或者不愿意承認優(yōu)秀人才對經濟發(fā)展的重要作用，不愿意承認人才資本的價值。

　　人才資本價格與價值相背離的重要表現(xiàn)，是把人才當作廉價勞動力。由于人才資本的廉價使用，又造成了對人才的虛假需求，造成了國有企事業(yè)單位的龐大和臃腫，人浮于事的現(xiàn)象比較普遍，許多優(yōu)秀人才在做著他們不應該做的事情，人才浪費嚴重。

用市場來配置、管理人才

　　西方發(fā)達國家人才發(fā)展的實踐表明，人才匯集機制就是讓財富不斷涌流、知識不斷創(chuàng)新的社會機制。這一機制以自由的市場機制為基礎，運用市場機制發(fā)展人才經濟、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，就是要運用市場供求機制吸引、配置人才，運用市場競爭機制使用、管理人才，運用市場價格機制激勵、服務人才。

　　人才市場競爭機制通過人才能力的競爭和用人單位政策、制度和環(huán)境的競爭，按照優(yōu)勝劣汰的法則來調節(jié)人才市場運行。它能夠形成人才的活力和發(fā)展的動力，促進人才經濟的發(fā)展。好的人才加上好的制度，才能用好人才，才能才盡其用。

　　西方發(fā)達國家極為重視人才市場競爭機制的運用。美國為適應國家對高科技人才的需求，除對高層次的人才實行“綠卡制”，用優(yōu)厚的物質生活條件吸引外，其有利于人才發(fā)展的用人規(guī)則、高知識密集度、鼓勵冒險和寬容失敗的氛圍、開放的經濟環(huán)境、與工業(yè)界密切結合的研究型大學以及專業(yè)化配套的商業(yè)基礎設施也是吸引世界眾多國家高科技人才的關鍵性因素。目前，美國50%以上的高科技公司的外籍科學家和工程師占公司科技人員的90%；在加州“硅谷”工作的高級工程師和科研人員有三分之一以上是外國人，從事高級科研的工程學博士后研究生中有三分之二是外國人。

　　人才市場價格機制的導向就是人才資本由市場配置，人才市場直接影響人才流動的流速和流向；慧眼識才的企業(yè)家就是通過充分運用人才市場的價格機制網羅、使用所需要的人才。

　　運用市場價格機制激勵人才，是美國使用人才的法寶，使得國內人才不易外流，國外人才不斷涌入。美國科學基金會的一次調查顯示：美國科學家的中等收入是發(fā)展中國家科學家收入的5倍以上。這種個人經濟利益上的差別對國外人才來說，具有很強的吸引力。目前，美國很多高技術公司還實行了配股方式，即公司除了給予高薪外，還視高技術人才工作的重要程度額外配給股票期權。由于高科技產品附加值看漲，許多公司的股票成倍甚至幾十倍的上漲，每天都有一些專家、工程師成為百萬富翁。

　　運用市場價格機制激勵、服務人才，考量的是在人才市場中用人主體的價值認識和人才客體的價值含量，雙方缺一不可。毋庸諱言，時下的“高端人才”中，既有身懷瑰寶的“卞和”，也有無才無德的“南郭先生”。因此，引才也是有風險的。但是，一旦認準了人才的價值，就要舍得投入，要讓真正的有才之士獲得價值實現(xiàn)。

　　習近平總書記強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。各地各部門只有建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，才能把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好。

文章選自《光明日報》