“習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話，是關(guān)于信心的新宣言，也是關(guān)于未來的新要求?！比涨?，香港中文大學(深圳)校長講座教授、全球與當代中國高等研究院院長鄭永年接受了記者的專訪，縱論深圳面向未來如何抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，在更高起點上推進改革開放，推動經(jīng)濟特區(qū)工作開創(chuàng)新局面，勇?lián)碌臍v史使命。

有信心才有未來

在當前國際國內(nèi)形勢下，信心要比金子更重要。

鄭永年認為，沒有信心就沒有未來，沒有理想就沒有未來，個人如此，城市亦然，國家也一樣。他表示，習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話，就是關(guān)于信心的新宣言，也是關(guān)于未來的新要求。

“發(fā)展是硬道理。發(fā)展的過程有機遇，也有困難和危機。如何克服應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾？信心很重要!”鄭永年談到，1978年中國作出改革開放決定，主要來自鄧小平等領(lǐng)導人的信心，對和平與發(fā)展這兩大世界主題的信心。

“信心也是判斷力、領(lǐng)導力?！彼赋?，深圳用40年時間從落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有全球影響力的國際化大都市，其成功得益于上世紀八十年代開始的“超級全球化”。不過，機會是平等的。放眼全球，在這一波“超級全球化”浪潮下，像深圳這樣成功崛起的城市屈指可數(shù)。與此同時，有很多城市停留在原地，也有不少城市眼睜睜地衰落了。深圳則不同，不僅抓住了“超級全球化”這個機遇，并且有效克服了1998年亞洲金融危機和2008年世界金融危機這兩波大危機，在逆境中不斷自我升級、自我超越?！皟刹ㄎC最后都促成了深圳的產(chǎn)業(yè)升級，這背后就是判斷力、領(lǐng)導力。”

鄭永年強調(diào)，一個城市要進步，需要強大的信心和領(lǐng)導力，在抓住機遇的同時，也要知道自己的短板不足在哪，如何讓強的地方更強、薄弱環(huán)節(jié)變強。深圳下一步面臨新的挑戰(zhàn)，外部國際環(huán)境的變化和內(nèi)部發(fā)展新要求都向深圳提出了新使命?！斑^去成功的經(jīng)驗、對發(fā)展規(guī)律的深刻認識、中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導，這些是深圳通往未來的信心之所在。”

“特”是特殊使命，不是先行享受

外界普遍認為，習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話，再次明確了新時代經(jīng)濟特區(qū)之“特”。

對此，鄭永年有不同的理解。“深圳要做到特區(qū)不‘特’。‘特’是第一步，‘不特’是最終目標?！痹谒磥?，所謂“特”，是指國家把一些試點舉措放在深圳先行先試；所謂“不特”，就是經(jīng)驗可推廣、可復制，當特區(qū)的經(jīng)驗復制推廣到全國了，自然就“不特”了。

國家一直在發(fā)展，深圳的地位始終是特殊的，很多新政策、新試驗首先會放到深圳來?！斑@是一份責任，絕不是特權(quán)?！编嵱滥暾J為，40年來，深圳沒有辜負中央政府所賦予的使命，不僅獲得了自身的成功，而且充分發(fā)揮了輻射帶動作用，成功經(jīng)驗在全國比比皆是，很多地方受惠于深圳的發(fā)展。國家進入下一階段發(fā)展，深圳要繼續(xù)當好排頭兵，繼續(xù)殺出一條血路來，當然是在更高層面上，比如在原創(chuàng)性技術(shù)和制造業(yè)升級方面，繼續(xù)為全國探路開路。

“深圳沒有特權(quán)，‘特’是特殊使命，不是先行享受?！编嵱滥陱娬{(diào)，深圳是一座使命性的城市。40年前中央把經(jīng)濟特區(qū)放到深圳，現(xiàn)在又把建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的歷史重任交給深圳，就是寄望深圳繼續(xù)當先行者，率先走出一個可以引導整個國家發(fā)展的模式來。深圳要感覺到壓力，繼續(xù)敢闖善創(chuàng)，把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻。

提升技術(shù)密度發(fā)展質(zhì)量型經(jīng)濟

習近平總書記在講話中強調(diào)，深圳要堅定不移貫徹新發(fā)展理念。對此，鄭永年認為，新發(fā)展理念指向的是高水平發(fā)展、質(zhì)量型經(jīng)濟。在他看來，很多國家或城市之所以陷入中等收入陷阱，就是簡單擴張的數(shù)量型經(jīng)濟已經(jīng)走到底了，卻又沒有找到新的出路。

他直言，發(fā)展質(zhì)量型經(jīng)濟有難度，但如果因此就不做的話，國家發(fā)展的基礎就不牢靠。深圳下一步發(fā)展，需要更多高附加值的技術(shù)創(chuàng)新。“不是什么錢都要賺，而是要賺應該賺的錢，低附加值的、破壞環(huán)保的，該舍棄的要舍棄?！?/p>

鄭永年分析，深圳的比較優(yōu)勢是制造業(yè)，未來質(zhì)量型經(jīng)濟要靠技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新。深圳對于先進技術(shù)的應用速度非?？欤圃鞓I(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈齊全，但缺少原創(chuàng)性的東西，面臨不少“卡脖子”的問題，像芯片、底層軟件等，都是要去突破的。

“經(jīng)濟發(fā)展要注重密度，光有廣度是不夠的。經(jīng)濟密度越大，質(zhì)量越高。目前，我們很多產(chǎn)業(yè)還停留在勞動密集型、資本密集型，沒有達到技術(shù)密集型，技術(shù)的空白還有很多。有些東西不是說別人已經(jīng)有了，我們就不用再去做了，核心技術(shù)還是要靠自主創(chuàng)新?！编嵱滥暾J為，深圳的創(chuàng)新氛圍是很好的，硬件配套的條件在全國獨一無二，有能力在發(fā)展質(zhì)量型經(jīng)濟方面率先突破?，F(xiàn)在，有很多技術(shù)類高校和科研平臺走進深圳，這是非常重要的。

增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能

建設粵港澳大灣區(qū)是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深圳是大灣區(qū)建設的重要引擎。深圳應如何積極作為深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，持續(xù)增強核心引擎功能？就這一問題，鄭永年指出，深圳要按照習近平總書記的指示和要求，在加快基礎設施互聯(lián)互通的基礎上，推動三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，促進各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。

“物理意義上的公路橋梁互聯(lián)互通是不夠的，相比基礎設施的硬聯(lián)通，機制和規(guī)則上的軟對接難度更大。機構(gòu)的密度，體制的密度都是需要考慮的，需要在大灣區(qū)不同城市間建立統(tǒng)一的規(guī)則。”鄭永年坦言，規(guī)則必須具有普遍性，否則容易導致惡性競爭，也會造成實質(zhì)上的封閉?！捌毡樾缘囊?guī)則是法律意義上的，如果每個地方都是特殊化的規(guī)則或政策，盡管初衷是好的，給了很多優(yōu)惠政策，但是外人看并不是真正的開放?！彼f，這就顯示出港澳的重要性，因為港澳都非常國際化，其投資貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)被國際認可了，有些可以直接對接過來。

鄭永年強調(diào)，這對于深圳加快推進規(guī)則標準等制度型開放，率先建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系、增加經(jīng)濟縱深，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，至關(guān)重要?！靶掳l(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，深圳是內(nèi)外雙循環(huán)的重要交匯點。要深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，加快構(gòu)建南方共同市場，甚至再輻射到整個東盟，市場潛力會非常大，但前提是要做好規(guī)則對接?！?/p>

在他看來，深圳本身就是一個外向型經(jīng)濟體制，是全球化的產(chǎn)物，未來發(fā)展要繼續(xù)在開放中進行，深圳是世界的深圳?！凹夹g(shù)本質(zhì)上就是開放性的，思想也是流動的，封閉了肯定會落后。一直處在開放狀態(tài)下的話，哪怕是比人家落后一點，還是知道大趨勢怎么走?！彼X得，國際化對深圳非常重要，深圳接下來應大力引入國際性機構(gòu)，尤其是技術(shù)類研發(fā)總部、國際組織、智庫等。

深圳需要什么樣的大城市化

習近平總書記指出，經(jīng)過40年高速發(fā)展，深圳的城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和運行機制發(fā)生深刻變革，面臨城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn)，要創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

對此，鄭永年強調(diào)，深圳要走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子，既需要考慮經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也要考慮社會、安全、環(huán)保等各方面問題。

“大城市化是個世界級的現(xiàn)象，不可避免。但變成什么樣的大城市化是一個政治考驗，需要考量?！彼赋?，在日本，約有三分之一的人口集聚在東京周邊，但有些小城市就不可避免地衰落了?！袄鲜菄@一個中心，安全、交通、環(huán)保等壓力很大?！?/p>

鄭永年建議，深圳土地空間有限，可多建一些衛(wèi)星城。深汕特別合作區(qū)就是一個很好的例子，離深圳近，能承接深圳的功能外溢，也能享受到深圳的發(fā)展紅利。同時，強化輻射帶動效應，也是深圳的責任。

科技創(chuàng)新要有人文基礎

習近平總書記在慶祝大會重要講話中特別重申：經(jīng)濟特區(qū)要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，在物質(zhì)文明建設和精神文明建設上都要交出優(yōu)異答卷。鄭永年理解，這其實是要求深圳在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重文化的發(fā)展和文明的進步，這樣才能做到全面的先行示范。

“技術(shù)創(chuàng)新離不開人文科學，離不開文化發(fā)展。技術(shù)問題不光停留在技術(shù)上，更是判斷力的問題。”鄭永年認為，在后工業(yè)社會和信息技術(shù)時代，沒有文化想象力，技術(shù)創(chuàng)造變得極其困難。深圳很多IT企業(yè)遇到卡脖子的問題，是因為他們早期看問題太簡單，認為問題只停留在技術(shù)上。其實不是。國際情勢風云變化、地緣政治不穩(wěn)定，這些都涉及到文化。

發(fā)展需要理論支撐。“理論不是從天上掉下來的，也不是從西方教科書抄來的，而是從我們的經(jīng)驗教訓中總結(jié)出來的?！痹卩嵱滥昕磥恚瑹o論從何種角度來看，知識體系的構(gòu)建都是最重要的。沒有自己的知識體系，就無從解釋自己的社會，無法認清社會的發(fā)展趨勢，不知道要如何解決越來越多的問題?！爸挥杏辛嗽瓌?chuàng)性的知識體系，才會擁有真正的原始創(chuàng)造力。否則，只會應用不會創(chuàng)新，國家的可持續(xù)發(fā)展也會受到制約?！鄙钲诘膶嵺`經(jīng)驗特別豐富，但總結(jié)提煉得還不夠，還缺乏理論的高度，需要“補作業(yè)”。

鄭永年表示，深圳作為一座年輕的移民城市，國際化、包容度較高，所帶來的國際文化、移民文化都很豐富?！吧钲诓挥萌ジ本?、廣州這種千年古城比，不能從考古學的角度來定義深圳文化。深圳不光是一個地方文化(local culture)，更是一個世界文化(global culture)。這是深圳的特別之處，需要充分發(fā)掘好、利用好。”他說。

把頂層設計轉(zhuǎn)化成行動方案

鄭永年認為，習近平總書記的重要講話，為深圳提供了一個面向未來的路線圖和行動綱領(lǐng)。

有了藍圖之后，重要的是如何實現(xiàn)。中國人講求知行合一，“知”已經(jīng)有了，“行”是最關(guān)鍵的，需要做很多準備。他表示，習近平總書記的重要講話里面，給深圳提出了很多新要求。也就是說，頂層設計已經(jīng)有了，大家也有共識了，現(xiàn)在是怎么行動的問題了。深圳一定要有行動方案，思考發(fā)展的突破點，把工作做細做實?！盁o論是‘雙區(qū)驅(qū)動’還是綜合改革試點，內(nèi)容都非常豐富，關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)化為細化的政策、具體的行動、實際的成果。”

在鄭永年看來，習近平總書記特別強調(diào)了兩點，即“摸著石頭過河”和“頂層設計”?！啊攲釉O計’要求深圳不能偏離中國特色社會主義和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，而‘摸著石頭過河’則要求深圳繼續(xù)探索創(chuàng)新，敢闖敢試，敢于試錯，為自身和國家發(fā)展打開新局面?！?/p>

文章選自金臺資訊，2020年10月26日