報(bào)告顯示，最近幾個(gè)學(xué)年，中國赴美國、加拿大、法國、德國、澳大利亞的留學(xué)生以攻讀STEM專業(yè)和商科、社會(huì)科學(xué)為主，人文、藝術(shù)等領(lǐng)域的留學(xué)生也越來越多。目前，中國留學(xué)生選擇專業(yè)方向受到目的國簽證政策的影響。雖然以美國為首的五眼聯(lián)盟國家一定程度上放寬了對(duì)STEM領(lǐng)域留學(xué)的限制，鼓勵(lì)國際學(xué)生前來留學(xué)，但在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍對(duì)留學(xué)生持敏感態(tài)度。雖然各國目前的工作簽證偏好STEM領(lǐng)域國際學(xué)生，但是其中的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域可能會(huì)受到更嚴(yán)格的安全審查，相關(guān)專業(yè)的留學(xué)可能更受限制。

資料來源：根據(jù)本報(bào)告“出國留學(xué)篇”相關(guān)內(nèi)容整理。

第七、出國留學(xué)意愿依然強(qiáng)勁，新時(shí)代留學(xué)人員心態(tài)更自信。

2021年中國國際教育高峰論壇上發(fā)布的《2021年度全國留學(xué)報(bào)告》表明，在有留學(xué)意愿的學(xué)生中，九成以上堅(jiān)持出國留學(xué)計(jì)劃，面對(duì)疫情最常見的措施是延遲而非放棄留學(xué)計(jì)劃，學(xué)生群體對(duì)于出國留學(xué)的意愿依然強(qiáng)烈。在留學(xué)目的地國開放邊境并逐步放寬入境限制措施、高校開始恢復(fù)校園開放及面對(duì)面授課的趨勢(shì)下，出國留學(xué)的積極性及人數(shù)將迎來反彈。隨著中國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、國際地位等方面的發(fā)展，中國留學(xué)人員的心態(tài)也發(fā)生了變化。以中國公派留學(xué)發(fā)展為例，中國公派留學(xué)的領(lǐng)域和項(xiàng)目覆蓋面越來越廣，國際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目計(jì)劃、國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目、國外合作項(xiàng)目計(jì)劃等高層次、以國際科研交流和國內(nèi)學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向的公派留學(xué)項(xiàng)目發(fā)展迅猛，增速遠(yuǎn)超傳統(tǒng)的公派本科或碩士留學(xué)生項(xiàng)目，公派留學(xué)生層次越來越高，留學(xué)人員更加自信。自信的心態(tài)讓新時(shí)代留學(xué)人員的自我保護(hù)意識(shí)與權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，同時(shí)有更寬廣的國際視野，能夠客觀地看待中國與國外的差異認(rèn)識(shí)到中國建設(shè)人類命運(yùn)共同體的國際任務(wù)與國際責(zé)任。

第八、中國留學(xué)人員回國熱持續(xù)升溫，留學(xué)人員參與公共治理的熱情高漲。

在新冠肺炎疫情席卷全球后，我國高校畢業(yè)生赴海外深造后回國發(fā)展的趨勢(shì)也十分顯著。據(jù)CCG《2020年中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》相關(guān)調(diào)查，2020年著手回國就業(yè)并向國內(nèi)崗位投遞簡(jiǎn)歷的留學(xué)生人數(shù)較2019年增加67.3%。隨著更多的留學(xué)生學(xué)成歸國或短期工作后歸國，中國正在逐步形成“出國深造—回國就業(yè)”的國際人才環(huán)流趨勢(shì)。在國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)中，出國（境）留學(xué)與工作的中國學(xué)生人數(shù)將持續(xù)增加，具有海外背景的國際化人才將在國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更加重要作用。同時(shí)，有留學(xué)背景、國際視野的海歸人才越來越愿意參與到國家治理中，為服務(wù)人民貢獻(xiàn)出自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，更好地在國際發(fā)聲、講好中國故事，推動(dòng)我國公共治理的長(zhǎng)足發(fā)展和全球治理的充分參與。

說明：累計(jì)值自1978年開始計(jì)算。

資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒2010年，2010-2019年數(shù)據(jù)為教育部公布的數(shù)據(jù)。

■ 中國國際化教育蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)展“在地留學(xué)”等培養(yǎng)國際化人才

第九、中外合作辦學(xué)和中國高等教育國際化水平提升，逐步擔(dān)起“在地留學(xué)”和國際化人才培養(yǎng)重任。

全球化智庫（CCG）與中國銀行共同研究編寫，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2022）》藍(lán)皮書分析，近年來，中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)量不斷上升，科技領(lǐng)域合作辦學(xué)項(xiàng)目占比總體增長(zhǎng)。根據(jù)《全國普通高校本科教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告（2020年度）》，新冠肺炎疫情期間各高校推進(jìn)發(fā)展了“在地留學(xué)教育”，“混合式教學(xué)”、線上教學(xué)的探索和技術(shù)普及為未來高等教育資源的跨時(shí)空流動(dòng)帶來了發(fā)展契機(jī)。教育部將繼續(xù)支持部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目、大陸與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目通過自主招生，以校際交流、委托培養(yǎng)等學(xué)分互認(rèn)形式，緩解疫情影響學(xué)生出國學(xué)習(xí)的困難。未來，在地留學(xué)以及中外合作辦學(xué)項(xiàng)目有望繼續(xù)發(fā)展，其將成為我國人才國際化培養(yǎng)的重要載體以及全球?qū)W術(shù)與科研交流的重要渠道。

第十、“留學(xué)中國”品牌積淀，中國成為亞洲學(xué)生重要留學(xué)目的國。

2018年，中國躍居世界第三大、亞洲第一大留學(xué)目的國，僅次于美國和英國。來華留學(xué)自費(fèi)生比例占多數(shù)，“來華留學(xué)”的品牌價(jià)值受到大多數(shù)國際學(xué)生的認(rèn)可，也因此蘊(yùn)含著巨大的盈利潛力。幫助來自發(fā)展中國家的國際學(xué)生接受高等教育，是承擔(dān)國際責(zé)任、參與全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要方式，我國來華留學(xué)工作以亞洲發(fā)展中國家為主要培養(yǎng)對(duì)象，積極推動(dòng)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

■ 多措并舉促進(jìn)中國留學(xué)發(fā)展，提升國際人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

為進(jìn)一步促進(jìn)中國留學(xué)與國際化教育發(fā)展，CCG從以下七個(gè)方面提出相關(guān)建議：

第一、切實(shí)解決出國留學(xué)相關(guān)困難，形成變局之下的“平安留學(xué)”機(jī)制。

新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)持續(xù)蔓延，復(fù)雜的國際形勢(shì)給我國留學(xué)人員增加了諸多困難，留學(xué)安全問題依然嚴(yán)峻?？梢龑?dǎo)相關(guān)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及學(xué)聯(lián)、校友會(huì)、僑團(tuán)組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)提供多方位的保障，總結(jié)前期應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的實(shí)踐中行之有效的方法，為防控常態(tài)化做好準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善“平安留學(xué)”機(jī)制。另外，近年來民粹主義和排外情緒煽動(dòng)回潮，針對(duì)中國乃至亞裔留學(xué)生的暴力事件和仇恨犯罪時(shí)有發(fā)生，建議有關(guān)部門和駐外使領(lǐng)館對(duì)所在國的社會(huì)安全整體局勢(shì)以及留學(xué)人員遭受歧視和攻擊的個(gè)案高度重視，及時(shí)有力地進(jìn)行交涉。

第二、做好突發(fā)事件影響下留學(xué)人員回國預(yù)案，解決學(xué)生家長(zhǎng)后顧之憂。

自新冠肺炎疫情全球蔓延起，留學(xué)生群體始終面臨“回國難”的問題；同時(shí)，百年疫情疊加俄烏沖突急劇變化，留學(xué)人員在外求學(xué)與生活容易受到局勢(shì)影響。建議提前做好留學(xué)人員遭遇政策或意外事件的預(yù)案，為留學(xué)人員在外生活受到影響時(shí)迅速離境并回到祖國發(fā)展做準(zhǔn)備?？梢砸劳型瑢W(xué)會(huì)、僑聯(lián)、學(xué)聯(lián)等群團(tuán)組織建立留學(xué)人員國情研修班和考察團(tuán)，加強(qiáng)政府與留學(xué)人員的緊密聯(lián)系，幫助留學(xué)人員了解當(dāng)下中國的發(fā)展態(tài)勢(shì)、加快融入國內(nèi)環(huán)境的進(jìn)程。

第三、鼓勵(lì)新一線及準(zhǔn)一線城市加大力度吸引留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

新一線城市具有獨(dú)特的發(fā)展?jié)摿?，正在吸引越來越多的國際背景青年人才。為更好地承接“出國留學(xué)—回國就業(yè)”的良性人才環(huán)流，充分發(fā)揮人才能力，避免人才浪費(fèi)和職能錯(cuò)位，建議各城市為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境和充分的信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立離岸研究機(jī)構(gòu)和合作項(xiàng)目，完善多元、開放、國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，同時(shí)著力解決留學(xué)回國人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的信息不對(duì)稱和職業(yè)道路選擇的問題，以便回國后更好地融入本地市場(chǎng)。

第四、重視留學(xué)生國際交往優(yōu)勢(shì)，支持留學(xué)生講好中國故事。

目前全球化進(jìn)程受到疫情和國際局勢(shì)的影響，但全球化的歷史大趨勢(shì)不會(huì)因此終結(jié)。從國際交流視角看，在多元文化環(huán)境下，留學(xué)是了解不同國家、民族的文化，熟悉國際規(guī)則并提升國際交往能力的重要途徑，海外留學(xué)生群體因此發(fā)揮著溝通中國與世界的橋梁和紐帶的重要作用。除個(gè)體層面的交流、交往之外，留學(xué)人員可以拖多重載體，在國外開展多領(lǐng)域的交流與合作活動(dòng)，傳遞并解讀中國的政策，增進(jìn)了各領(lǐng)域國際精英人才對(duì)中國的了解，同時(shí)促進(jìn)中外普通民眾間的直接交流，有利于建立跨國互信。因此，鼓勵(lì)打通以留學(xué)人員為主體的“二軌外交”渠道，為留學(xué)人員參與民間外交配備適宜的制度和政策，為其有效開展“二軌外交”提供指導(dǎo)與規(guī)范。另外，近年來也有更多留學(xué)生在學(xué)習(xí)中對(duì)國際組織和全球治理產(chǎn)生興趣，進(jìn)入國際組織實(shí)習(xí)或任職，推動(dòng)中國參與全球治理的進(jìn)程。建議將留學(xué)人員納入國際組織人才培養(yǎng)的潛在對(duì)象，建立與國際組織的合作機(jī)制，構(gòu)建一套包含推薦人才、人才能力提升和項(xiàng)目資助等在內(nèi)的全方位的國際組織人才孵化體系。

第五、發(fā)揮留學(xué)人員在公共管理和全球治理中的作用。

留學(xué)人員通常具備國際視野和先進(jìn)理念，發(fā)揮好留學(xué)人員這方面的優(yōu)勢(shì)作用和代表性，擴(kuò)大其參與國家治理和建言獻(xiàn)策的渠道，已經(jīng)成為當(dāng)前留學(xué)人員工作的重要任務(wù)。因此，建議拓展渠道，在專業(yè)領(lǐng)域崗位探索實(shí)行公務(wù)員聘任制，鼓勵(lì)留學(xué)人員到中西部地區(qū)政府部門和國企任職，適當(dāng)增加政府地方掛職中留學(xué)人員比例，讓留學(xué)人員在公共管理和全球治理方面發(fā)揮更大作用。全國各地高校研究機(jī)構(gòu)和智庫可發(fā)揮獨(dú)特信息優(yōu)勢(shì)，協(xié)助開展公共管理和全球治理方面的人才選拔和推薦工作。

第六、留學(xué)仍是國際人才培養(yǎng)的重要渠道，應(yīng)積極構(gòu)建國際人才培養(yǎng)生態(tài)體系。

目前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目仍以本科教育為主，碩博層次以及技術(shù)進(jìn)修類合作辦學(xué)項(xiàng)目占比較少，且合作辦學(xué)項(xiàng)目多集中在高等教育資源較發(fā)達(dá)的省市高校，項(xiàng)目區(qū)域分布不均。建議借鑒清華大學(xué)蘇世民學(xué)院等已有成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國際化教育探索。同時(shí)，建議基于“政府—學(xué)?！髽I(yè)”三大主體，逐步建立多層次、多領(lǐng)域、多地區(qū)的國際人才培養(yǎng)生態(tài)體系，形成高質(zhì)量的國際化人才培養(yǎng)機(jī)制。

第七、建立來華留學(xué)全鏈條管理制度，提升我國國際人才涵養(yǎng)能力。

目前，部分國家留學(xué)生返華工作已經(jīng)啟動(dòng)，外國留學(xué)生返華復(fù)課工作需結(jié)合國際疫情形勢(shì)變化統(tǒng)籌推進(jìn)。針對(duì)來華留學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)和留存問題，盡快落實(shí)國家關(guān)于來華留學(xué)生就業(yè)、居留的政策，加強(qiáng)與社區(qū)、企業(yè)及社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，全面提升優(yōu)秀來華留學(xué)生的留存率，加強(qiáng)國際人才涵養(yǎng)能力，促進(jìn)來華留學(xué)生切實(shí)發(fā)揮作用。建議有關(guān)部門組織專家借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，盡快完成來華留學(xué)生學(xué)術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試的設(shè)計(jì)工作，并在培養(yǎng)方面繼續(xù)探索中外學(xué)生趨同化管理的方式。此外，在中外人文交流中，既要重視政府對(duì)于國際學(xué)生的支持力度，也要激活國內(nèi)外民間力量共同支持國際學(xué)生交流這一民心相通的關(guān)鍵渠道，構(gòu)建留學(xué)生社區(qū)，發(fā)揮社群在加強(qiáng)持續(xù)交流、宣傳來華留學(xué)、講好中國故事、維系感情等方面的作用。

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《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2022）》藍(lán)皮書出版發(fā)布

CCG發(fā)布《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2020-2021）》

CCG發(fā)布《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2017）》

CCG發(fā)布《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2016）》

CCG發(fā)布國際人才藍(lán)皮書《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2015）》

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CCG發(fā)布國際人才藍(lán)皮書《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2013）》

CCG發(fā)布國際人才藍(lán)皮書《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2012)》