【國際商報】2023新型全球化將呈現(xiàn)怎樣的圖景？
2023年1月12日
《國際商報》，2023年1月12日第3版
新冠肺炎疫情疊加烏克蘭危機，加速了世界秩序的重構，全球化發(fā)展進入深度調(diào)整期。邁入2023年，隨著中國優(yōu)化疫情防控措施和出入境政策，中外經(jīng)貿(mào)、留學、旅游等往來將逐漸恢復，中國將繼續(xù)為全球經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力。中國的發(fā)展與世界緊密相連，在中國高質量發(fā)展轉型的關鍵時期，無論是國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、政策優(yōu)化，還是企業(yè)、個人等抓住機遇、規(guī)避風險，都需要“開眼看世界”，把握全球化發(fā)展趨勢。
1月9日，全球化智庫（CCG）在新歲序開之際發(fā)布《2023中國與全球化報告》。報告指出，未來的全球化可能是有選擇的、自主的和差異化的全球化。中國可以為全球治理提供更多公共產(chǎn)品，且中國的全球化方案應該是秉持以人民為中心的治理理念，致力于實現(xiàn)以人民為中心的全球化。中國應保持戰(zhàn)略定力，加快國家治理的現(xiàn)代化，推動建設新型國際關系和大國關系，積極引導全球化的發(fā)展導向，有效加強參與全球化的能力建設，推動共建人類命運共同體走深走實，弘揚全人類共同價值，堅持多邊主義。
報告從中美關系、烏克蘭危機、國際金融體系、“一帶一路”、國際旅游、數(shù)字經(jīng)濟與氣候變化等角度梳理并預判了未來一年的全球化發(fā)展趨勢。
中美關系或迎來新的穩(wěn)定窗口期，雙方在曲折中規(guī)避雙邊關系進一步下滑
報告指出，經(jīng)過數(shù)年的調(diào)整和布局，中美關系出現(xiàn)了一些較為明朗之處。2023年，中美關系或將到達歷史新節(jié)點，迎來新的穩(wěn)定窗口期，雙方仍將謹慎地開展互動和交流，在曲折中規(guī)避雙邊關系進一步下滑。
報告分析認為，未來，中美關系固然將面臨許多波折，例如，美方將繼續(xù)通過聯(lián)盟網(wǎng)絡多邊牽制中國并在各領域展開“塑造環(huán)境競爭”，制造相關不確定性，但雙方仍會保持共同底線并隨時根據(jù)周圍環(huán)境變化展開調(diào)整。中美將保持相對密切的高層接觸，并在一定程度上保持雙邊的合理交流和正常的人文往來；在貿(mào)易領域和全球治理領域，美國將繼續(xù)與中國開展一定程度的合作，以維持現(xiàn)有全球治理體系的穩(wěn)定和存續(xù)；商界、學界和企業(yè)界等各界之間的交流會有效恢復，但恢復狀況將會受到政策和民意的較大影響。
烏克蘭危機或進入談判和沖突并存的階段，危機引發(fā)的撕裂狀態(tài)將會持續(xù)
報告認為，接下來的一年，烏克蘭危機或進入談判和沖突并存的階段。如果國際社會介入得當，危機可能會進入“凍結”狀態(tài)。
報告對烏克蘭危機對地緣政治和經(jīng)濟帶來的影響進行了分析研判。在地緣政治方面，烏克蘭危機造成的全球分裂狀態(tài)仍會持續(xù)。一個以發(fā)達國家為主的反俄陣營正在全球形成。隨著歐洲國家經(jīng)濟實力的下降，美國在西方陣營中的領導地位將進一步被鞏固，而東盟、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP）以及“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)中的中等力量成員國可以通過加入?yún)^(qū)域性國際政治或者經(jīng)濟組織影響國際秩序，增強國際話語權。
在經(jīng)濟方面，烏克蘭危機不會改變經(jīng)濟全球化的總體趨勢，但危機將使全球三大區(qū)域價值鏈體系之間的關系發(fā)生調(diào)整，美歐兩大價值鏈體系出現(xiàn)更加緊密的融合。從對價值鏈的影響來看，烏克蘭危機對大宗商品價格的影響體現(xiàn)在供應鏈的上端，并通過供應鏈逐次傳導，逐漸實現(xiàn)緩沖。需求側將重新成為大宗商品定價的主導因素。但烏克蘭危機對全球糧食安全的壓力既存在于需求側，也存在于供給側，并有可能在2023年給全球糧食供應鏈帶來壓力。
全球貨幣體系和金融體系將繼續(xù)調(diào)整，全球資本流動性將有所改善
報告指出，2023年全球貨幣體系將逐漸結束加息周期，全球資本流動性將有所改善，但由于供應鏈和大宗商品價格波動引發(fā)的通脹可能迫使全球各國央行將利率保持在現(xiàn)有高位，2008年以來的低利率局面已經(jīng)結束。
盡管2023年美聯(lián)儲加息步伐有可能逐漸放緩，但美元強勢態(tài)勢將會在一定程度上持續(xù)，導致在過去幾年中受到國際資本追捧或者外債較高的發(fā)展中國家出現(xiàn)債務風險。
雖然美元信用體系在烏克蘭危機爆發(fā)后受到影響，但美元對全球的影響力依舊，目前尚未出現(xiàn)各國貨幣可以錨定的美元替代者。人民幣對美元匯率在2023年將會保持相對穩(wěn)定，中國將會在雙邊和多邊層面繼續(xù)推進人民幣國際化。雙邊層面，中國將會維系現(xiàn)有和推動新增雙邊本幣互換協(xié)議和雙邊本幣結算協(xié)議，而雙邊互換協(xié)議仍是穩(wěn)健推動人民幣國際化的主要方式之一。多邊層面上，人民幣將會借助現(xiàn)有多邊機制平臺推動國際化發(fā)展，RCEP、“一帶一路”倡議、金磚國家以及上海合作組織等區(qū)域性多邊機制也將為人民幣國際化提供一定的國際領域應用場景。此外，繼續(xù)推進海外人民幣離岸中心建設亦是未來人民幣國際化的重要路徑。
全球可能進入“滯脹”，全球供應鏈加速重組和布局
報告認為，2023年全球經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”即經(jīng)濟發(fā)展停滯與通脹同時存在的可能性極大，這將導致2023年全球部分經(jīng)濟體陷入衰退。
中國經(jīng)濟受到“滯脹”影響程度較低，隨著國內(nèi)市場流通秩序逐漸恢復，消費有望成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈上的地位也將穩(wěn)步提升。
全球供應鏈受地緣政治、新冠肺炎疫情及由兩者衍生的通脹影響將加速調(diào)整。供應鏈變短，區(qū)域化狀況日趨明顯。亞太地區(qū)在全球制造業(yè)中的地位將進一步抬升，歐洲產(chǎn)業(yè)鏈則有向外遷移的趨勢。
報告指出，在不確定性大增的時代，各個經(jīng)濟體更加堅定了“抱團取暖”的決心，既有的區(qū)域經(jīng)濟合作體系得到進一步強化。除CPTPP、RCEP等生效的自貿(mào)協(xié)定將會繼續(xù)發(fā)揮重要作用外，金磚國家合作機制以及美國主導的IPEF等也將在經(jīng)濟方面產(chǎn)生深刻影響。
“一帶一路”進入新發(fā)展階段，更突出“多邊性”和共商共建共享國際合作
2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。報告總結認為，經(jīng)過十年發(fā)展，“一帶一路”倡議具備了連續(xù)性、一致性和強大的韌性，已經(jīng)孵化出內(nèi)生動力，獲得了國際社會的廣泛接納。
新的一年，“一帶一路”合作將持續(xù)有效促進中國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來和發(fā)展。大批項目建設與經(jīng)貿(mào)發(fā)展之間已經(jīng)形成良性反饋和互動，在2023年這一良性循環(huán)隨著更多項目與協(xié)議的達成將持續(xù)加速。
“一帶一路”與各區(qū)域經(jīng)濟合作機制開始形成有效的相互促進和聯(lián)動。2022年以來，“一帶一路”倡議逐漸與區(qū)域合作機制之間形成耦合，多邊色彩愈加濃厚。如多數(shù)RCEP成員國與中國簽署了“一帶一路”合作備忘錄，“一帶一路”與RCEP的相互嵌套成為中國與東盟國家之間貿(mào)易快速增長、合作方式創(chuàng)新的重要渠道。
2023年，共建“一帶一路”或將突出更多“多邊性”，與其他國際機制的復合程度將加深。這種復合或將更多地出現(xiàn)在中國與海灣國家、中國與非洲國家、中國與拉美國家之間。這一類型的“多邊性”在于更加綜合和深入地形成“一帶一路”合作網(wǎng)絡，在此前形成的“政府引導、企業(yè)跟進、市場運作”基礎上，有效提升社會各層面的合作自發(fā)性，降低“一帶一路”項目的落地成本。
為更好地體現(xiàn)“一帶一路”共商共建共享的多邊性，可以考慮設立一個邀請“一帶一路”沿線國家參加的“一帶一路”國際指導委員會，成立“一帶一路”國際合作秘書處，還可以組建“一帶一路”跨國企業(yè)聯(lián)盟，加強國際企業(yè)間在“一帶一路”領域的合作等。
“一帶一路”的適應性與韌性也將得到延續(xù)，倡議能夠適應全球市場與需求，進而對沖地緣政治動蕩帶來的沖擊，還存在與美國提出“重建更美好世界”（B3W）和歐盟提出“全球門戶”（Global Gateway）等合作的可能性。
報告建議，由亞投行牽頭組建一個國際基礎設施發(fā)展銀行聯(lián)盟，邀請世界銀行、亞洲發(fā)展銀行、非洲發(fā)展銀行、美洲發(fā)展銀行、歐洲復興銀行等國際發(fā)展銀行參加，對“一帶一路”項目、B3W 和“全球門戶”等項目開展合作貸款，舉行國際項目競爭招標，保持項目貸款透明、發(fā)包公正，給各國企業(yè)帶來實實在在的合作利益。
中國混合經(jīng)濟彰顯韌性，高質量發(fā)展穩(wěn)步推進中國式現(xiàn)代化
報告指出，國有企業(yè)、民營企業(yè)、跨國企業(yè)等都對中國經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大且不可或缺。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，中國是2020年全球首個實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，2021年及2022年也均保持了穩(wěn)健發(fā)展。這足以說明中國經(jīng)濟具有強大韌性，也體現(xiàn)了中國混合經(jīng)濟的成功。
在世界經(jīng)濟低迷的背景下，2023年中國經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇將提振世界經(jīng)濟增長信心，助力世界經(jīng)濟復蘇發(fā)展。2023年國有企業(yè)重要作用將持續(xù)凸顯，國企改革將進一步深化；民營企業(yè)發(fā)展壯大，政策助力紓困解難；外資企業(yè)看好中國經(jīng)濟前景，來華投資熱將繼續(xù)上演。2022年年底，中國主動優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，受到了在華外資企業(yè)和外國商協(xié)會的普遍歡迎。中國巨大的市場可以給在華外資企業(yè)帶來豐厚利潤，不斷深化的制度性對外開放以及尋求加入高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，也進一步提振了市場預期和全球企業(yè)的信心。2023年，跨國企業(yè)仍將視中國為重要投資目的地，更大力度吸引和利用外資也有助于推進中國經(jīng)濟高質量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定運行，更好構建雙循環(huán)新發(fā)展格局。
從宏觀層面看，中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。二十大召開后，中國踏上了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程。在此過程中，混合經(jīng)濟作為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的物質基礎和重要保障，將在繼續(xù)深化改革開放中不斷完善，不斷推動中國經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)更高質量的發(fā)展與繁榮。
中國國際旅游與國際留學將大幅恢復，推動中外關系理解溝通新發(fā)展
報告對國際旅游與國際留學的新趨勢進行了分析，指出2023年隨著中國疫情防控進入新階段，國際旅游和國際留學都將迎來強勁復蘇，持續(xù)推動人本全球化發(fā)展。
在多國相繼取消入境限制的情況下，2023年亞太地區(qū)入境人數(shù)將大幅反彈。但是，經(jīng)濟下行壓力將成為全球出行需求中的不確定因素，可能使需求端的復蘇出現(xiàn)起伏，出境旅行或難以全面恢復到2019年的水平。
美國、英國、法國、德國、加拿大等主要留學目的國接收的國際學生人數(shù)都呈現(xiàn)增長態(tài)勢，中國是這些國家的首要或主要國際學生來源國。隨著調(diào)整優(yōu)化疫情防控舉措，2023年中國赴這些國家留學的人數(shù)將恢復甚至超過疫情前的水平。但受新冠肺炎疫情和國際局勢的變化，尤其是中美關系的影響，未來中國學生的留學需求有可能向歐洲和亞洲地區(qū)轉移。
2023年，隨著國際留學生人數(shù)有望恢復至疫情前水平，國際學生對留學目的國的經(jīng)濟貢獻也將接近恢復到疫情前的水平。國際留學生的留學專業(yè)將依然集中在STEM領域，但社科、人文、藝術等領域的國際留學生也會持續(xù)增加。
同時，隨著中國入境隔離、簽證政策的放寬，出境游和海外投資需求將得到釋放，中國海外留學及來華留學人數(shù)都將大幅恢復，這也將有助于校準西方對中國的認知，消除國際公眾對中國的誤解，提高國家的軟實力，推動中外關系理解溝通新發(fā)展。
全球數(shù)字經(jīng)濟治理逐漸板塊化，中國將更加積極地參與全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和治理
報告分析指出，2023年全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將維持高速增長的勢頭，數(shù)字經(jīng)濟將進一步提升制造業(yè)的價值，制造業(yè)將加速數(shù)字化轉型，以迭代實現(xiàn)挖潛增效?！皵?shù)字化生存”在日常生活中的滲透率提高。數(shù)字服務新場景不斷出現(xiàn)，從需求端推動服務貿(mào)易的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟在服務貿(mào)易中的滲透率持續(xù)提升。全球數(shù)字貿(mào)易的比重也將繼續(xù)上升。
數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展在一定程度上加速了經(jīng)濟全球化的進程，同時也延伸出新的議題，如全球數(shù)字治理正日益成為全球治理機制的優(yōu)先議程，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的數(shù)字經(jīng)濟鴻溝不斷擴大。
隨著過去兩年數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管與合作的強化，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管與合作將在全球形成若干板塊，形成“自下而上”推動全球數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管合作體系建立的新態(tài)勢。G20、G7和WTO等全球治理機制將以諸邊共識為基礎，逐漸形成若干板塊的數(shù)字經(jīng)濟治理框架，建立全球性數(shù)字經(jīng)濟治理框架任務變得更加緊迫。
中國將更加積極地參與全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和治理。長期以來，中國對全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的貢獻主要表現(xiàn)在推動貿(mào)易便利化方面。未來，中國在參與全球數(shù)字經(jīng)濟治理方面，可以從WTO到《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）層面，利用各種合作平臺不斷推動數(shù)字經(jīng)濟在貿(mào)易便利化方面的進展，優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，釋放數(shù)字經(jīng)濟潛力，并以2020年中國提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》為出發(fā)點，與區(qū)域性國際組織和合作機制簽署各種數(shù)據(jù)安全合作倡議。
全球氣候變化治理曲折前行，區(qū)域合作機制將展現(xiàn)更高效的行動力
報告表明，“氣候變化”作為全球治理的公共議題，近年來對各國經(jīng)濟、外交和安全政策產(chǎn)生著重要影響，且這一趨勢將繼續(xù)深化，形成更多緊密的利益共同體。
2023年，氣候變化議題的“雙軌制”仍將存續(xù)，但其重心將繼續(xù)微調(diào)。聯(lián)合國依舊在氣候變化話題中扮演重要角色，但單一國家以及區(qū)域合作機制將會展現(xiàn)更高效的行動能力。同時，以綠色、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)為重心的國際經(jīng)貿(mào)結構形成，將在全球減碳目標背后形成新的經(jīng)貿(mào)、技術與發(fā)展權競爭。氣候變化與數(shù)字技術一道正在重新構建全球經(jīng)貿(mào)格局，一個更具可持續(xù)性的綠色國際經(jīng)貿(mào)體系和制造體系正在成型。
中國將進一步探索減緩與適應氣候變化的政策體系，對發(fā)展中國家綠色復蘇和可持續(xù)發(fā)展的支持將成為中國提升氣候治理領導力的發(fā)力點。一方面，中國繼續(xù)通過國際貿(mào)易和“一帶一路”等合作機制向全球提供應對氣候變化的基礎設施服務；另一方面，中國將通過多邊合作機制（如“基礎四國”機制）和大國外交促進全球氣候變化治理機制的形成和完善。
文章選自《國際商報》，2023年1月12日第3版
