國(guó)際移民與人才流動(dòng)
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全球化(globalization)一詞,是一種概念,也是一種人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義,通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng),人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。國(guó)與國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。二十世紀(jì)九十年代后,隨著全球化勢(shì)力對(duì)人類社會(huì)影響層面的擴(kuò)張,已逐漸引起各國(guó)政治、教育、社會(huì)及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視,引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對(duì)于“全球化”的觀感是好是壞,目前仍是見仁見智,例如全球化對(duì)于本土文化來說就是一把雙刃劍,它也會(huì)使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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徐洪才:民營(yíng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境今非昔比
專家簡(jiǎn)介 徐洪才:全球化智庫(CCG)特邀高級(jí)研究員,中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任 “黨中央釋放出明確信號(hào),給民營(yíng)企業(yè)家實(shí)實(shí)在在的信心?!苯眨袊?guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才在中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”系列訪談中指出,今年民間投資增速明顯恢復(fù),中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌勁充分體現(xiàn),民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒,民營(yíng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境今非昔比。 2018年11月1日,習(xí)近平總書記召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話,充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用,提出大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的六方面舉措。 “總書記的重要講話堅(jiān)定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心,民營(yíng)企業(yè)家可以吃下定心丸,一心一意謀發(fā)展。”徐洪才說,“‘民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是自己人’不僅是一個(gè)明確積極的信號(hào),也是基于中國(guó)國(guó)情做出的判斷。未來在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極參與下,中國(guó)發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步釋放。” 中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者張相成/攝 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),座談會(huì)后,22個(gè)中央有關(guān)部門和單位出臺(tái)了54個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作文件,各省黨委政府也紛紛出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見,落實(shí)總書記提出的六方面舉措。今年以來,各部門抓緊貫徹落實(shí),取得了明顯效果。 徐洪才表示,“從今年情況來看,民間投資增速明顯恢復(fù),在應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的環(huán)境下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性充分體現(xiàn),其中民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒??傮w來看,民營(yíng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境今非昔比。” “讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮更大作用,必須給到相應(yīng)權(quán)益、地位,公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和條件?!毙旌椴沤ㄗh,重要政策的出臺(tái)可以主動(dòng)傾聽民營(yíng)企業(yè)家的意見建議,切實(shí)做到更接地氣、更有針對(duì)性。 文章選自中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng),2019年10月8日
2019年10月9日 -
龐中英:從“發(fā)起建設(shè)國(guó)際組織”到“新的全球治理
?專家簡(jiǎn)介龐中英:全球化智庫(CCG)特邀高級(jí)研究員,中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院院長(zhǎng)、特聘教授 中國(guó)與現(xiàn)有(現(xiàn)存)國(guó)際(世界)秩序(包括全球治理)之間的關(guān)系,從來就是一個(gè)重大理論與實(shí)踐問題。新中國(guó)成立70年來,中國(guó)與國(guó)際秩序之間的關(guān)系經(jīng)歷了非常復(fù)雜的演變。本文主要從中國(guó)對(duì)待國(guó)際秩序的態(tài)度、中國(guó)與國(guó)際秩序之間的關(guān)系的角度回顧中國(guó)外交的70年。 本文主要使用過去70年中國(guó)與國(guó)際秩序之間關(guān)系的一些主要“話語”或者“敘事”來分析中國(guó)與國(guó)際秩序之間關(guān)系的演變:第一,從“另起爐灶”到開始加入代表現(xiàn)有國(guó)際秩序(1945年后)的國(guó)際組織(聯(lián)合國(guó)和聯(lián)合國(guó)體系)。這是一個(gè)很長(zhǎng)的過程,大約從1949年到1979年;第二,正式地從1978年起,在幾乎參與了所有的國(guó)際組織后的21世紀(jì)初,“崛起了”的中國(guó)卻重申“不另起爐灶”,以“不”的方式再次提到“另起爐灶”。這是一個(gè)比第一階段更長(zhǎng)的過程;而2013年到今天則屬于“新時(shí)代”,可以概括為從“發(fā)起建設(shè)國(guó)際組織”(如亞投行、新開發(fā)銀行、新的全球化——“一帶一路”等)到推動(dòng)“新的全球治理”。 “革命外交”時(shí)代的“另起爐灶 ” 中華人民共和國(guó)是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后在冷戰(zhàn)爆發(fā)初期誕生的“革命”國(guó)家?!傲砥馉t灶”是對(duì)外交的“革命”?!盀榱送f中國(guó)的半殖民地外交一刀兩斷,維護(hù)新中國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)”,毛澤東主張“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”:“對(duì)國(guó)民黨政府同各國(guó)建立的舊的外交關(guān)系一律不予承認(rèn),將駐在舊中國(guó)的各國(guó)使節(jié)只當(dāng)作普通僑民而不當(dāng)作外交代表看待,對(duì)舊中國(guó)同外國(guó)簽訂的一切條約和協(xié)定要重新審查處理,不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代的一切賣國(guó)條約的繼續(xù)存在,有步驟地徹底摧毀帝國(guó)主義在中國(guó)的勢(shì)力和特權(quán),在互相尊重領(lǐng)土主權(quán)和平等互利的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)建立新的外交關(guān)系?!? 不過,說是“另起爐灶”,另一方面,并沒有“另起爐灶”,新中國(guó)參加了當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)“爐灶”,即“一邊倒”。不過,“一邊倒”不久,在美蘇冷戰(zhàn)的20世紀(jì)50年代,中國(guó)與其他亞非國(guó)家之間發(fā)起了“和平共處”為主題的亞非會(huì)議。亞非會(huì)議是中國(guó)實(shí)際上在冷戰(zhàn)時(shí)的“另起爐灶”,成為在20世紀(jì)70年代毛澤東時(shí)代的“第三世界”的一部分的前奏。不過,在既不屬于蘇聯(lián)集團(tuán),又與美國(guó)敵對(duì)的情況下,中國(guó)幾乎是一個(gè)完全缺少起碼國(guó)際聯(lián)系的國(guó)家,只通過當(dāng)時(shí)的香港和歐洲一些國(guó)家維持著中國(guó)與外部世界之間的極少貿(mào)易。不能與外部接觸和循環(huán)使中國(guó)在當(dāng)時(shí)大體上成為一個(gè)封閉系統(tǒng),而封閉系統(tǒng)往往發(fā)生內(nèi)部的沖突。這就是中國(guó)持續(xù)了10年的文革?!拔母锿饨弧币彩鞘堋傲砥馉t灶”的驅(qū)使,以“輸出革命”——試圖以另一種方式改變封閉狀態(tài),維持了與一些小國(guó)家(亞洲的斯里蘭卡、歐洲的阿爾巴尼亞,以及廣大的非洲等的合作),卻惡化了與東南亞國(guó)家之間的關(guān)系,付出了巨大的代價(jià)。與非洲國(guó)家之間的關(guān)系也缺少基于中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系的支持,一些援非項(xiàng)目,如坦贊鐵路,耗資巨大,在當(dāng)時(shí)并沒有發(fā)揮實(shí)際意義。 “ 入世之后”全面融入現(xiàn)有國(guó)際秩序 1978年后,中國(guó)逐步徹底告別了“另起爐灶”、“革命外交”,在“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)下,開始積極參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,尤其是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織。不過,在冷戰(zhàn)結(jié)束前,中國(guó)來不及參加全部的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。冷戰(zhàn)結(jié)束后,中國(guó)計(jì)劃的恢復(fù)在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)中的席位——“復(fù)關(guān)”的努力沒有來得及完成,GATT就被世界貿(mào)易組織(WTO)全面取代了,中國(guó)不得不在1995年變“復(fù)關(guān)”為“入世”。“入世”具有強(qiáng)烈的象征意義,象征中國(guó)全面對(duì)外開放的決心和全面融入已有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的政治意志。這種意志當(dāng)時(shí)是如此的強(qiáng)烈,“另起爐灶”似乎進(jìn)入中國(guó)對(duì)外關(guān)系的歷史。國(guó)際上,由于中國(guó)堅(jiān)定“入世”,不再擔(dān)心中國(guó)“另起爐灶”。在國(guó)內(nèi),中國(guó)對(duì)參與全球化、搭乘全球化、本身就是全球化的中國(guó)成為現(xiàn)有世界秩序的一部分深信不疑。 2002年-2005年期間,中國(guó)提出“和平崛起”的非正式的國(guó)際論述。國(guó)際社會(huì)旋即廣泛注意到這一論述。后來,這一論述改為正式的“和平發(fā)展”(字面上以區(qū)別于鄧小平生前在20世紀(jì)80年代提出的“和平與發(fā)展”)。不管是“和平崛起”還是“和平發(fā)展”,因?yàn)槎际恰昂推健钡模家馕吨袊?guó)自改革開放開始參與世界秩序的持續(xù)。 “和平崛起”的敘述不算完善,也終于沒有發(fā)展成為一個(gè)具有更進(jìn)一步說服力的宏觀外交理論,但是,其傳遞出來的中國(guó)斷然否定自己是改變國(guó)際秩序的(“修正主義”)的含義是明確的。不過,國(guó)際社會(huì),主要是來自周邊的東南亞國(guó)家、跨太平洋的美國(guó)等,表達(dá)了對(duì)中國(guó)另一種擔(dān)心:已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際秩序的中國(guó)還不是國(guó)際共同體的“利益攸關(guān)方”,承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任不夠。 2009年金融危機(jī)后,尤其是2010年以后,“另起爐灶”再次成為一個(gè)問題。這主要是當(dāng)時(shí)的中美互動(dòng)造成的。美國(guó)奧巴馬政府決定“轉(zhuǎn)向亞洲”——與中國(guó)等勢(shì)力建立新的平衡(“再平衡”),迫使中國(guó)不得不“西進(jìn)”——在亞歐大陸(具體表現(xiàn)為發(fā)起和建立上海合作組織)和非洲等開辟新的國(guó)際聯(lián)系,而“西進(jìn)”很快轉(zhuǎn)化為公開探索新的道路,即“一帶一路”。這幾乎是21世紀(jì)的“另起爐灶”。不過,中國(guó)卻強(qiáng)烈否定這是“另起爐灶”,不斷重申,中國(guó)“不另起爐灶”。 本來,由于中國(guó)已經(jīng)參加了幾乎所有的國(guó)際組織,根本無需說明“不另起爐灶”,中國(guó)卻在“大國(guó)崛起”的情況下不得不“不另起爐灶”。也即是說,在已經(jīng)全面參加了已有國(guó)際秩序又在重申“不另起爐灶”是一個(gè)耐人尋味的問題。 中國(guó)已成為世界秩序主要維護(hù)者 特朗普在美國(guó)執(zhí)政的這3年(2017年1月以來),美國(guó)政府對(duì)待已有的世界秩序和全球治理的態(tài)度大變。而英國(guó)脫離已經(jīng)參加了40多年的遠(yuǎn)超越地區(qū)組織的歐洲秩序(脫歐)更是加劇了已有世界秩序的動(dòng)蕩與危機(jī)?!叭ト蚧憋L(fēng)起云涌。在這一被描述為“百年未有的大變局”下,中國(guó)外交在大幅度地推進(jìn)包括“一帶一路”的國(guó)際計(jì)劃,在“新的全球治理”的旗號(hào)下從“積極參與”聯(lián)合國(guó)為中心的全球治理,以分享“中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”或者“中國(guó)發(fā)展知識(shí)”的名義,輸出“中國(guó)發(fā)展模式”;中國(guó)重申“不干涉別國(guó)內(nèi)政”,卻探索“建設(shè)性介入”;“不結(jié)盟”但結(jié)伴,“不稱霸”但“引領(lǐng)”。中國(guó)前所未有地在世界上發(fā)揮“中國(guó)作用”,為全球治理提供“中國(guó)方案”。這些情況,既不是傳統(tǒng)的“另起爐灶”——中國(guó)成為現(xiàn)有國(guó)際秩序(如聯(lián)合國(guó)和世界貿(mào)易組織)的主要維護(hù)者。 世界的國(guó)際秩序向何處去?中國(guó)與國(guó)際秩序的未來是何種關(guān)系?這是最近幾年國(guó)際上激烈爭(zhēng)論的大問題。 中國(guó)克服了“另起爐灶”的沖動(dòng),在“不另起爐灶”的堅(jiān)持中,從現(xiàn)有的國(guó)際秩序中大大受益,在對(duì)外開放和全球化的條件下,造就了長(zhǎng)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。不過,中國(guó)面對(duì)的危機(jī)是,中國(guó)曾經(jīng)受益的這一秩序正在遠(yuǎn)去。越來越多的美國(guó)人認(rèn)為持續(xù)了70多年、在冷戰(zhàn)后在經(jīng)濟(jì)上包括了中國(guó)的開放、包容的“自由國(guó)際秩序”可能已經(jīng)壽終正寢,美國(guó)不得不重建一種新的世界秩序。特朗普政府已經(jīng)提議WTO去掉“差別化”。而“無差別化”的主張如果付諸實(shí)施,則等于重建全球貿(mào)易治理。 在對(duì)付其他重大的全球挑戰(zhàn)上,聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)、歐盟等帶頭已經(jīng)達(dá)成了一些全球協(xié)議,如對(duì)付氣候變化的《巴黎協(xié)定》,但是,美國(guó)等已經(jīng)退出《巴黎協(xié)定》。國(guó)際集體行動(dòng)正在遭遇重大挑戰(zhàn)。一些國(guó)家可能跟隨美國(guó)(最近繼巴西之后,新加坡也宣布不再堅(jiān)持在WTO中的“發(fā)展中地位”),另一些國(guó)家(如歐盟國(guó)家)則不顧美國(guó)缺席而繼續(xù)追求原來達(dá)成的多邊協(xié)議。 即使中國(guó)再重申“不另起爐灶”,未來中國(guó)的發(fā)展和治理不再如改革開放年代那樣受益于既有的、穩(wěn)定的、有保障的自由國(guó)際秩序。世界繼續(xù)在動(dòng)蕩中,未來無非是有序或者無序兩種情況。而中國(guó)可能為有序貢獻(xiàn)。中國(guó)組織的國(guó)際組織并不能讓一些關(guān)鍵國(guó)家(如美國(guó))參加,而美國(guó)假如也構(gòu)建其新的世界秩序,中國(guó)將不再被納入。世界在秩序上可能走向分裂,多個(gè)秩序并存、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互沖突。 文章選自華夏時(shí)報(bào)網(wǎng),2019年9月24日
2019年9月27日 -
海聞:用更加開放的思路發(fā)展高等教育
文章選自經(jīng)濟(jì)網(wǎng),2019年9月6日
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