國(guó)際移民與人才流動(dòng)
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全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象過(guò)程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。國(guó)與國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢(shì)力對(duì)人類社會(huì)影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國(guó)政治、教育、社會(huì)及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對(duì)于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見(jiàn)仁見(jiàn)智，例如全球化對(duì)于本土文化來(lái)說(shuō)就是一把雙刃劍，它也會(huì)使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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王勇：中美關(guān)系已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的重中之重
王勇，CCG特邀高級(jí)研究員，北京大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任
2019年9月17日 -
魏建國(guó)：香港經(jīng)濟(jì)走到一個(gè)關(guān)鍵路口
文章選自《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2019年9月6日
2019年9月11日 -
徐立凡：泰國(guó)官宣這條高鐵2023年開(kāi)通，背后是中國(guó)鐵路外交突破
文章選自新京報(bào)評(píng)論，2019年9月5日
2019年9月11日 -
俄羅斯：北極熊的復(fù)興之舉 | CCG研究
《人才戰(zhàn)爭(zhēng) 2.0》 | ?王輝耀、苗綠 著 2013年1月5日，因主演電影《大鼻子情圣》走紅全球的法國(guó)知名影星熱拉爾·德帕爾迪厄（Gérard Depardieu）抵達(dá)索契，普京總統(tǒng)向他頒發(fā)了俄羅斯護(hù)照。入了俄籍的德帕爾迪厄心情大好，當(dāng)場(chǎng)與普京相擁慶賀。 與這一幕形成鮮明對(duì)比的是，俄羅斯的人才流失很嚴(yán)重--尤其是科學(xué)家，甚至讓美國(guó)人為之擔(dān)心。 在蘇聯(lián)解體前，蘇聯(lián)人口中科學(xué)家所占比例全世界最高，合計(jì)超過(guò)100萬(wàn)。2002年，俄羅斯科學(xué)院公布數(shù)據(jù)：“在過(guò)去10年內(nèi)，有50至80萬(wàn)名俄羅斯科學(xué)家出國(guó)從事長(zhǎng)期項(xiàng)目研究，這些人幾乎都沒(méi)有回來(lái)?！笨茖W(xué)家們?nèi)チ嗣绹?guó)和歐洲，甚至去了莫桑比克、墨西哥、印度、緬甸、秘魯，研究所、實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備隨之停止了工作。是什么把他們趕走了呢？ 維塔利·金茨堡（Vitaly Lazarevich Ginzburg）是公認(rèn)的超導(dǎo)體理論之父，他獲得2003年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)后，媒體問(wèn)及幾十萬(wàn)美元的獎(jiǎng)金，他說(shuō)：“對(duì)我來(lái)說(shuō)，諾貝爾獎(jiǎng)金同我每月2700盧布（100多元美金）的工資相比，確實(shí)是一筆大數(shù)目。同一般的足球、冰球運(yùn)動(dòng)員的薪水相比，（100多元美金）也只是一個(gè)小數(shù)字。但從某種程度上看，我們的價(jià)值比一般的足球、冰球運(yùn)動(dòng)員要高很多。”他的同事，阿布里科索夫（Alexei A.Abrikosov）同獲當(dāng)年的諾貝爾獎(jiǎng)，其人已在美國(guó)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室工作。 從中可窺見(jiàn)端倪：俄羅斯科學(xué)家的待遇太低，遏不住的人才流失，而且由于經(jīng)濟(jì)困難，政府只能“畫餅充饑”，科研投入比例還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。耶魯大學(xué)名譽(yù)教授邁倫·熱內(nèi)爾（Myron Genel）承認(rèn)：“科學(xué)家是一個(gè)移動(dòng)的專業(yè)階層。哪里有支持，他們就會(huì)去哪里。”確實(shí)，人才大部分流向那些能夠提供高收入、或經(jīng)濟(jì)科技最發(fā)達(dá)的國(guó)家。 僅僅在1999年，俄羅斯政府就通過(guò)了30多個(gè)防止“智力流失”的法律文件，其中有聯(lián)邦法、總統(tǒng)令、政府令和各部門的各類文件。 2002年，在一次討論增加科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的會(huì)議上，普京總統(tǒng)表示在過(guò)去5年內(nèi)，約有80萬(wàn)名年輕的科研人員離開(kāi)了國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，到國(guó)外和私人企業(yè)供職，政府一定會(huì)采取積極的措施。但是，2003年，科學(xué)家們的回答是又一次示威。 2004年2月，俄羅斯召開(kāi)“全國(guó)人才會(huì)議”，普京親自主持總統(tǒng)科學(xué)和高技術(shù)委員會(huì)會(huì)議，他再次“老生常談”，從1990年到2002年，俄羅斯科研人員的數(shù)量減少了55.2％，政府必須加大投入。 2005年6月30日，俄羅斯新大學(xué)校長(zhǎng)弗拉基米爾·焦?fàn)栔Z夫，在莫斯科新聞發(fā)布會(huì)上聲稱：俄羅斯人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)國(guó)家造成的損失至少已超過(guò)1萬(wàn)億美元。他警告政府必須盡快采取切實(shí)措施，避免人才進(jìn)一步流失。 發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)人才，吸引、留住以及使用高新技術(shù)人才是關(guān)鍵。普京總統(tǒng)意識(shí)到遏制人才流失的重要性，承諾加大科研投入，提高科學(xué)家待遇。俄羅斯政府預(yù)算收入的60%來(lái)自于石油和天然氣，2005至2006年，政府為青年學(xué)者、研究生、大學(xué)生和中學(xué)生提供了15.5億盧布的獎(jiǎng)勵(lì)基金，并決定將聯(lián)邦科技預(yù)算3％的資金用于支持年輕學(xué)者的研究，擴(kuò)大青年科學(xué)家住宅建設(shè)規(guī)模，并提供重獎(jiǎng)。俄羅斯國(guó)家科技獎(jiǎng)、聯(lián)邦政府科技獎(jiǎng)和聯(lián)邦政府青年學(xué)者科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)金也從2004年起分別提高到500萬(wàn)盧布、100萬(wàn)盧布和50萬(wàn)盧布。政府計(jì)劃在2008至2010年間，向科研領(lǐng)域投資約250億美元，阻止人才外流，重塑俄羅斯在重要科研領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。普京也承諾一年內(nèi)將把科研人員的平均工資從每月2萬(wàn)盧布（約合848美元）提高到3萬(wàn)盧布（約合1272美元）。這對(duì)于5年前拿著2700盧布月薪的“諾獎(jiǎng)”得主維塔利·金茨堡來(lái)說(shuō)，已不斥天文數(shù)字。 在公共治理人才領(lǐng)域，2009年，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫（Dmitry Medvedev）組建了“黃金100”人才庫(kù)，人選將出任政府的關(guān)鍵職務(wù)，以結(jié)束公職任命中的用人惟親、官僚體系腐敗現(xiàn)象。此外，克里姆林宮還在建設(shè)一個(gè)由5000名候選人組成的人才庫(kù)，他們將出任俄羅斯聯(lián)邦政府的職位；另外一個(gè)由16000名候選人組成的人才庫(kù)將出任地方政府的職位。 俄羅斯政府日漸重視人才，人才流失也得到一定程度緩解。 作為傳統(tǒng)意義上奉行嚴(yán)格移民管理政策的非移民國(guó)家，光留住人才就夠了嗎？遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，俄羅斯選擇“兩手都要抓，兩手都要硬”。全方位有針對(duì)性地吸引人才。 --針對(duì)蘇聯(lián)解體后的人才外流，俄羅斯實(shí)施“同胞召回”，吸引在俄獲得學(xué)歷認(rèn)證的獨(dú)聯(lián)體公民來(lái)定居，包括教師、工程師和醫(yī)生等。 --針對(duì)高層次人才，除制定海外引才政策和計(jì)劃，2010年還修改了移民配額限制，將不受移民配額限制的外國(guó)公民職業(yè)擴(kuò)大到30個(gè)，包括信息自動(dòng)化生產(chǎn)和機(jī)械工程師，生物、物理和微生物專家、公司以及代表處的經(jīng)理和主管等。 --針對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力，大幅度提高準(zhǔn)入門檻。 --針對(duì)一般性勞動(dòng)力，普京總統(tǒng)2014年簽署法案，規(guī)定必須通過(guò)俄語(yǔ)水平、歷史和法律基礎(chǔ)知識(shí)等綜合測(cè)試。 --針對(duì)留學(xué)生，從2014年起對(duì)全日制大學(xué)生實(shí)行簡(jiǎn)化辦理工作許可手續(xù)：雇主不需要獲得吸引和使用勞動(dòng)力的許可。 配套政策是修改《勞動(dòng)法》，通過(guò)《俄羅斯外國(guó)人權(quán)利法案》修正，逐步簡(jiǎn)化或取消外國(guó)專家的工作配額、移民登記及勞動(dòng)許可制度，簡(jiǎn)化移民手續(xù)，以便利高層次人才入俄。 這過(guò)程中的“大手筆”有2010年3月俄羅斯科教部宣布, 國(guó)家將撥款900 億盧布（約30 億美元）用以支持高校科研和吸引海外高水平科學(xué)家。到2010年7 月報(bào)名截止日期為止，科教部已經(jīng)收到來(lái)自全俄羅斯179 所高校的512份引進(jìn)海外專家的申請(qǐng)。 2014年烏克蘭爆發(fā)危機(jī)，“新冷戰(zhàn)”疑云籠罩大國(guó)，加之油價(jià)崩潰和經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯面臨著雙重?cái)D壓，陷入20年來(lái)持續(xù)最久的經(jīng)濟(jì)衰退中，盧布大幅貶值，居民收入減少，吸引的外國(guó)直接投資在2013～2015年也呈急劇下降趨勢(shì)。 俄聯(lián)邦移民署的數(shù)據(jù)顯示，2014年共有1.86萬(wàn)俄羅斯人前往歐洲國(guó)家。有西方媒體報(bào)道稱，在制裁下，俄羅斯公司無(wú)法獲得外國(guó)資本，經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域陷入困境，因此許多企業(yè)家和投資者紛紛選擇到國(guó)外尋找機(jī)會(huì)。移民署署長(zhǎng)康斯坦丁·羅莫達(dá)諾夫趕緊出來(lái)辟謠，“俄羅斯并不存在大量高技術(shù)人才外流問(wèn)題，數(shù)萬(wàn)人離開(kāi)對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)規(guī)模并不大”，“世界各國(guó)間爭(zhēng)奪科學(xué)家的斗爭(zhēng)一直在進(jìn)行，未來(lái)也將會(huì)持續(xù)下去，俄羅斯也參與到這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。為了吸引更多的人才，俄羅斯在國(guó)內(nèi)為外國(guó)高技術(shù)專家創(chuàng)造了良好的生活和工作環(huán)境。在美國(guó)和歐盟國(guó)家也存在專家外流現(xiàn)象。去年來(lái)到俄羅斯工作的外國(guó)專家數(shù)量并不少于前往歐洲國(guó)家的俄羅斯人?！? 事實(shí)果真如此嗎？從俄新網(wǎng)的報(bào)道中可窺見(jiàn)端倪：著名動(dòng)畫創(chuàng)作人帕維爾·蒙濟(jì)亞將創(chuàng)作室從莫斯科搬到了塞浦路斯，俄羅斯最大社交網(wǎng)VKontakte創(chuàng)始人帕維爾·杜洛夫辭去了網(wǎng)站CEO職務(wù)離開(kāi)了俄羅斯。俄羅斯副總理奧爾加·戈羅杰茨坦承的確出現(xiàn)了IT等領(lǐng)域高技術(shù)人才外流的趨勢(shì)，在制裁下這些人的收入減少，俄政府在防止資金外流的同時(shí)也需控制人才外流。禍不單行，受盧布貶值和俄語(yǔ)考試新規(guī)等因素影響，大量外國(guó)勞工也陸續(xù)撤離俄羅斯。展望未來(lái)，俄羅斯的人才吸引力如何大增？這是擺在普京政府面前的重要課題。 引用相關(guān)內(nèi)容請(qǐng)注明出處：《人才戰(zhàn)爭(zhēng) 2.0》， 王輝耀、苗綠著，東方出版社。
2019年9月11日 -
屠新泉：中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有在WTO享受高關(guān)稅
中國(guó)的開(kāi)放水平比很多發(fā)展中成員要高，平均關(guān)稅約為10%，而印度是48%，巴西和阿根廷都超過(guò)30%，韓國(guó)當(dāng)時(shí)也超過(guò)30%。
2019年9月11日
