國際貿(mào)易與投資
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全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。國與國之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢(shì)力對(duì)人類社會(huì)影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國政治、教育、社會(huì)及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對(duì)于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見仁見智，例如全球化對(duì)于本土文化來說就是一把雙刃劍，它也會(huì)使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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霍建國：當(dāng)前世界大變局的八大特點(diǎn)
專家簡(jiǎn)介 霍建國：全球化智庫（CCG）高級(jí)研究員，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng) 當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益惡化，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義正在嚴(yán)重威脅著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的復(fù)蘇和發(fā)展;貿(mào)易摩擦和技術(shù)壁壘的升級(jí)破壞了全球市場(chǎng)的開放格局，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅下降;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)能遭到破壞;發(fā)達(dá)國家內(nèi)部發(fā)展理念的分化以及發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的矛盾短期內(nèi)難以協(xié)調(diào)，給全球經(jīng)濟(jì)治理增加了新的難度。國際政治經(jīng)濟(jì)格局明顯進(jìn)入了新一輪的動(dòng)蕩調(diào)整階段。 以下八大現(xiàn)象可以從側(cè)面看出當(dāng)前世界大變局的主要特點(diǎn)： 一是全球經(jīng)濟(jì)艱難前行、新舊矛盾交織發(fā)酵 全球金融危機(jī)爆發(fā)至今已達(dá)10年之久，無論按短周期還是長(zhǎng)周期理論，全球經(jīng)濟(jì)逐步走向復(fù)蘇應(yīng)是大概率事件。但根據(jù)目前主要經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)看，全球經(jīng)濟(jì)正在面臨新一輪衰退的嚴(yán)重威脅。危機(jī)后各國均采取了不同程度的量化寬松政策，這些政策還沒有完成穩(wěn)妥退出，就面對(duì)可能到來的新一輪衰退，各國在高額債務(wù)和財(cái)政赤字的約束下，再次采取大規(guī)模的宏觀刺激政策空間是受限的。此外由于各國經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛的問題并沒有得到有效緩解，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)能依然不足。隨著新舊矛盾的交織發(fā)酵，各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的定位和調(diào)整是非常不清晰的，全球經(jīng)濟(jì)面臨的衰退風(fēng)險(xiǎn)正在上升。 二是“美國優(yōu)先”政策挑戰(zhàn)全球、地緣政治矛盾復(fù)雜多變 特朗普?qǐng)?jiān)持的“美國優(yōu)先”政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。美國不斷對(duì)外發(fā)起貿(mào)易摩擦和加征關(guān)稅威脅，嚴(yán)重破壞全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的穩(wěn)定性，不僅中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重倒退，美國同發(fā)達(dá)國家之間的矛盾也正在產(chǎn)生著錯(cuò)綜復(fù)雜的變化。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨下行壓力，國際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，國際經(jīng)濟(jì)和地緣政治矛盾也必將進(jìn)一步復(fù)雜化，全球政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和發(fā)生局部沖突的風(fēng)險(xiǎn)將是難以避免的。 三是多邊貿(mào)易體制面臨挑戰(zhàn)、改革訴求難以協(xié)調(diào) 隨著美國單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的上升，國際多邊貿(mào)易體制正在受到嚴(yán)重的威脅。雖然G20 首腦峰會(huì)已對(duì)WTO改革提出了要求，但由于主要WTO成員針對(duì)改革提出的訴求和堅(jiān)持的重點(diǎn)存在很大差異，短期內(nèi)難以協(xié)調(diào)一致。估計(jì)改革將面臨艱難的溝通和協(xié)調(diào)，這就表明以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際多邊貿(mào)易體制在短期內(nèi)難以繼續(xù)發(fā)揮作用，同時(shí)也意味著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)將難以受到有效約束。 四是科技進(jìn)步日新月異、技術(shù)壁壘更趨嚴(yán)重 科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要因素，只有主要國家放棄掉冷戰(zhàn)思維，共同創(chuàng)造一個(gè)有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新局面，世界經(jīng)濟(jì)才有望重歸繁榮發(fā)展。但在大國競(jìng)爭(zhēng)的緊張格局下，主要國家正在不斷地加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的保護(hù)和封鎖，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作全面受阻，嚴(yán)重影響了新技術(shù)的應(yīng)用和普及，從而也導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)能缺失，不利于全球經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。 五是中美貿(mào)易沖突全球矚目、矛盾糾紛短期難以解決 中美貿(mào)易沖突已持續(xù)一年多時(shí)間，由于美國不斷采取極限施壓的手段，三番五次出爾反爾，從而導(dǎo)致談判一波三折，波及面不斷擴(kuò)大，沖突程度日益升級(jí)。中美貿(mào)易沖突實(shí)際上已超出對(duì)雙方各自經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響，可以說對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局及全球價(jià)值鏈合作產(chǎn)生潛在影響。國際社會(huì)對(duì)中美談判高度關(guān)注，寄希望于雙方能通過談判解決，為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展注入新的活力。 六是國際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、春秋戰(zhàn)國態(tài)勢(shì)凸顯 當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)格局的穩(wěn)定性取決于三組關(guān)系，即中美俄、中美歐和中美日，這三組關(guān)系的微妙變化對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的穩(wěn)定和失衡將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。美國雖同歐盟之間存在利益沖突，但也是打打停停，有打有拉，為的是保持同歐盟的松散關(guān)系，避免歐盟徹底同美國反目。在美日關(guān)系上，美國不惜放棄韓國，也要保住美日同盟，這恰恰反映了美國企圖繼續(xù)保持其全球主導(dǎo)地位的如意算盤。此外，當(dāng)今世界存在的南北矛盾仍在不斷發(fā)酵演變，更多新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國在國際事務(wù)中不負(fù)責(zé)任的自私行為心存疑慮，雖不便正面批評(píng)指責(zé)，實(shí)際上早已另做打算。 七是發(fā)達(dá)國家整體責(zé)任喪失、千年發(fā)展目標(biāo)無人關(guān)注 聯(lián)合國提出的千年發(fā)展目標(biāo)不僅占據(jù)了道德的制高點(diǎn)，而且極具發(fā)展?jié)摿陀绊懥?，目前卻只有中國在積極響應(yīng)和推動(dòng)，而歐美發(fā)達(dá)國家的精力和注意力根本沒有投入，這充分暴露了發(fā)達(dá)國家的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)娜笔?。不僅如此，歐美國家正在把注意力轉(zhuǎn)向質(zhì)疑中國的崛起和國際擔(dān)當(dāng)，對(duì)中國的發(fā)展理念以及在發(fā)展中存在的不完美現(xiàn)象持過度挑剔和批評(píng)的態(tài)度，暴露了他們對(duì)中國崛起的嫉妒和不滿，由此不免會(huì)引起國際社會(huì)新的對(duì)抗性矛盾和失衡。 八是全球治理嚴(yán)重滯后、大國合作難以突破 當(dāng)今世界正面臨嚴(yán)重的治理赤字，嚴(yán)格地講全球經(jīng)濟(jì)治理離不開主要國家的協(xié)調(diào)合作，但目前的矛盾是大國之間的競(jìng)爭(zhēng)正處于激烈上升階段。由于主要發(fā)達(dá)國家缺少責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，特別是特朗普這屆政府過度強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”的霸凌主義做法，使得世界發(fā)展的和諧性進(jìn)一步遭到破壞。由于缺少包容和合作，致使全球經(jīng)濟(jì)治理的難度進(jìn)一步上升，短期內(nèi)難以就全球治理達(dá)成共識(shí)并形成合力。 世界政治經(jīng)濟(jì)存在的上述復(fù)雜矛盾交織發(fā)展，導(dǎo)致國際政治經(jīng)濟(jì)處于頻繁震蕩和新的相互磨合之中，這種復(fù)雜局面超越了近代史上任何一個(gè)發(fā)展階段。外部環(huán)境的復(fù)雜變化也為中國崛起和復(fù)興增添了新的矛盾和困難，需要我們認(rèn)真對(duì)待，未雨綢繆，努力提高我國駕馭國際復(fù)雜形勢(shì)的能力，在保持中國發(fā)展特色的前提下，持續(xù)推動(dòng)我國的高水平開放進(jìn)程，不斷提高我國的國際競(jìng)爭(zhēng)力，在積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的過程中，努力貢獻(xiàn)中國的智慧和影響力。 文章選自《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2019年9月4日
2019年9月5日 -
沈詩偉：警惕日本派遣債務(wù)管理專家加強(qiáng)對(duì)非深層布局
作者 |?沈詩偉，全球化智庫（CCG）特邀研究員
2019年9月4日 -
智庫三大影響力 | CCG研究
人才與資金是智庫運(yùn)營必須的兩大要素，其實(shí)，還有一個(gè)要素，對(duì)于智庫的成功運(yùn)營同樣重要，那就是智庫的影響力，某種程度上，智庫能否獲得人才的青睞、能否獲得研究合同、能否獲得社會(huì)捐贈(zèng)，很大程度上取決于智庫的影響力。這里，我們把智庫的影響力分為學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力以及政策影響力。
2019年9月4日 -
以色列：國小才多，能量驚世 | CCG研究
《人才戰(zhàn)爭(zhēng) 2.0》 | ?王輝耀、苗綠 著 我們要求散居各地的猶大人團(tuán)結(jié)在以色列的猶太人周圍，完成移居和重建的任務(wù)，支持后者為實(shí)現(xiàn)世世代代的夢(mèng)想--光復(fù)以色列而進(jìn)行的偉大斗爭(zhēng)。? ——? 以色列《國家獨(dú)立宣言》 以色列是一個(gè)創(chuàng)新國度，擁有約4000家高科技企業(yè)，科技企業(yè)密度全球最高，濱臨東地中海的特拉維夫更被譽(yù)為“中東硅谷”。但因國家小，市場(chǎng)小，這里很難誕生本土大公司，科技成果卻可以為別國所用。所以，世界500強(qiáng)公司中有250多家都在以色列建立了研發(fā)中心，包括英特爾、微軟、IBM、谷歌和惠普等以及我國的海爾、海信。此外，當(dāng)?shù)剡€有40多家VC，20多家PE。 這里擁有大量具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)家 、工程師以及商業(yè)人才，在計(jì)算機(jī)硬軟件開發(fā)、生物技術(shù)、醫(yī)療電子、航空航天、太陽能、農(nóng)業(yè)科技和食品加工等領(lǐng)域處于科技最前沿。SAP公司前總裁孔翰寧（Henning Kagermann）在以色列買了一間公司，他說：“除了公司本身，我們購買的還是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一種以色列的精神狀態(tài)，這對(duì)于我們的公司在全世界的威望是至關(guān)重要的。” 我在與顧克文（Edouard Cukierman） 、丹尼爾·羅雅區(qū)博士（Daniel Rouach） 合著的《以色列谷》（Israel Valley）一書中探討了以色列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，認(rèn)為可以從移民與文化多樣性、追求知識(shí)和真理以及教育體制中找到一些答案，其中，移民人才的重要性不言而喻。 以色列是在廢墟上建立起的國度。在這個(gè)連耕地和淡水資源都稀缺的國家，人才是擁有的唯一資源。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計(jì)，以色列的國內(nèi)生產(chǎn)總值在1948年建國時(shí)僅為2億美元，但在2015年已經(jīng)躍至2961億美元，翻了近1500倍，人均GDP達(dá)到32828美元。這里的國土大半是沙漠，但這里的人卻因地制宜地研發(fā)了無土種植、溫室蔬果、土壤改良和滴灌等一系列農(nóng)業(yè)技術(shù)，不但奇跡般地解決了糧食問題，還成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。 1948年建國以來，以色列先后出現(xiàn)過5次移民高潮，60年間持續(xù)不斷的移民為以色列增添了數(shù)百萬猶太人的人口，也帶來巨額的投資、先進(jìn)的科技，進(jìn)而改變了國家命運(yùn)。以色列成為世界上合理使用海外人才推動(dòng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的最成功典范。 數(shù)十年來，以色列把吸引猶太人回歸效力定為基本國策，給予世界上所有猶太人定居以色列和獲得以色列公民權(quán)的權(quán)利，致力于打造“全球猶太人的家園”。Yoram Yahav畢業(yè)于加州大學(xué)洛杉磯分校及南加州大學(xué)，曾任財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)總裁，回到以色列后成為一所科技管理學(xué)院的管理者，他深情地說：“以色列人一直夢(mèng)想回來……真正做出決定是在以色列的第二大城市特拉維夫-雅法的一個(gè)酒會(huì)上，享受美麗的地中海日落之后，妻子毫不含糊地告訴我，不會(huì)回美國了！” 吸引猶太人回歸給以色列帶來巨大效益。20世紀(jì)50年代《回歸法》的實(shí)施，使以色列的猶太人數(shù)量從1950年的137萬人增長(zhǎng)到1998 年的486萬人。這些移民中包含大量科技人才，對(duì)以色列的建設(shè)起到了重要的作用。1948～1989年間，移居以色列猶太人中擁有教授、副教授職稱和博士學(xué)位的至少有10萬人；1990年前后的蘇聯(lián)移民潮又帶來了大量高層次人才，1989～1999年約有45萬猶太人移居以色列，其中科學(xué)家9000名、工程師5萬名，按政府培養(yǎng)1名大學(xué)生需要投資5萬美元計(jì)算，這批人的培養(yǎng)投入都接近30億美元！查看歷年數(shù)據(jù)，還會(huì)發(fā)現(xiàn)：1922～1998年間以色列猶太人口增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率呈正相關(guān)——在人口增長(zhǎng)的高峰階段，GDP的增速也高于往年。再從行業(yè)看，以色列風(fēng)險(xiǎn)投資高度發(fā)達(dá)與在美國從事風(fēng)投的猶太人息息相關(guān)。在美國上市的首家以色列公司Elscint，便由一位美國猶太裔弗雷德·阿德勒（Fred Adler）扶持。弗雷德在美國金融協(xié)會(huì)中地位舉足輕重，他1985年建立了以色列第一支美式創(chuàng)投基金，并引領(lǐng)以色列風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。還有調(diào)查顯示，20世紀(jì)70～80年代到以色列建立研發(fā)中心的許多美國公司，最初選定赴以色列時(shí)，多數(shù)有來自公司內(nèi)部以色列人的促成。 然而，自2002年以來以色列移民數(shù)量呈連年下降趨勢(shì)。2006年，新移民數(shù)量只有1.9萬多人，與2005年相比下降了9%，是1988年以來的最低水平。2007年，移居以色列的猶太人數(shù)為1.44萬，而離開以色列到外國定居的猶太人卻多達(dá)2萬人，出現(xiàn)20多年未遇的移民數(shù)量負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象。 猶太移民減少，不僅僅帶來人才的短缺。以色列希伯萊大學(xué)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家塞爾吉奧·佩爾戈拉警告說，截至2005年底，以色列700多萬人口中有五分之一是阿拉伯人。阿拉伯人的生育率是2.8%，猶太人的生育率只有1.3%。如果猶太人長(zhǎng)期不但不移民進(jìn)來，還選擇離開祖國，會(huì)對(duì)以色列的人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。未來可能出現(xiàn)擁有人口優(yōu)勢(shì)的阿拉伯人通過“一人一票”的民主選舉方式，不戰(zhàn)而勝地奪取政權(quán) 。當(dāng)然，專家的憂慮只是說明，一旦不再能夠吸引全球的猶太人，對(duì)于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技甚至人口結(jié)構(gòu)任何一個(gè)方面都可能造成災(zāi)難性的后果。所以，以色列在加大力度吸引移民，2014年移民人數(shù)增加了10%，是2003年以來的最高水平。2015年移民人數(shù)首次超過3萬，為十幾年來首次，新移民中50%的人年齡在30歲以下，19歲以下人數(shù)比增長(zhǎng)了20%，最年輕的移民只有一個(gè)半月大。2015年以色列接收的移民存量有201萬人，占總居住人口的24.95%，其中，俄羅斯（11.5萬）、美國（7.9萬）均為來源大國；移出的約30萬，相當(dāng)于100位以色列人中有3個(gè)移民海外。 以色列也致力于提供完善的移民配套措施。點(diǎn)開“移民吸收部”的網(wǎng)站（www.moia.gov.il），可以發(fā)現(xiàn)“就業(yè)”“住房”“學(xué)生注冊(cè)”等實(shí)用信息，方便快捷。以色列還為成年移民提供免費(fèi)的語言培訓(xùn)，此外，針對(duì)不同移民人群制定專門方案，例如，給予移民科學(xué)家資金補(bǔ)助和就業(yè)幫助，包括初到安置費(fèi)、前6個(gè)月的生活費(fèi)、前12個(gè)月的租房費(fèi)，并對(duì)其求職、工作和轉(zhuǎn)職全程跟蹤服務(wù)。 “移民吸收部”設(shè)立了四種獎(jiǎng)學(xué)金，大力吸引留學(xué)生和科研人員，培養(yǎng)出的理工科人才集聚，吸引了許多大型高科技跨國公司來此建立分公司和研發(fā)中心，又進(jìn)一步吸引猶太精英回國效力，由此形成良性循環(huán)。例如，一些原本服務(wù)于跨國公司的猶太裔科技精英被派至以色列管理公司事務(wù)，包括英特爾以色列研發(fā)中心創(chuàng)始人多夫·弗洛曼（Dov Frohman）、谷歌駐以色列研發(fā)負(fù)責(zé)人約勒·馬瑞克（Yoelle Maarek）和思科公司的工程架構(gòu)主管邁克爾·勞爾（MichaelLaor）等。 海外猶太人回以色列創(chuàng)業(yè)也是較佳選擇。因?yàn)檫@里不僅有科技人才，還有良好的風(fēng)投機(jī)制。1993年，以色列政府啟動(dòng)了著名的“首創(chuàng)計(jì)劃”（Yozma） ，通過投入巨資設(shè)立基金并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資管理制度設(shè)計(jì)來扶持風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)。政府成立公司獨(dú)立管理基金運(yùn)作，并規(guī)定每個(gè)首創(chuàng)基金必須聯(lián)合一家外國機(jī)構(gòu)、一家以色列當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)共同運(yùn)作，以促進(jìn)更多的私人部門資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。自此，以色列的VC投資開始一路高歌猛進(jìn)至今，成為高科技創(chuàng)業(yè)小公司不斷涌現(xiàn)的支撐力量。 2016年，以色列移民吸收部（Israel Ministry of Immigrants Absorption）制定了雄心勃勃的未來每年移民人數(shù)突破5萬人的目標(biāo)。部長(zhǎng)齊夫·埃爾金（Ze’ev Elkin）說：“我們有責(zé)任，盡一切努力，好好利用這一難得的機(jī)會(huì)，促進(jìn)移民吸收，鼓勵(lì)猶太人移民以色列。只要我們能做到，實(shí)現(xiàn)5萬人的目標(biāo)就不會(huì)太困難?！?早幾個(gè)月，以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）拒絕了接收敘利亞難民的呼聲，理由是“以色列是個(gè)小國，非常小，沒有人口或地理深度”。再早些的2012年歲末，以色列教育電視臺(tái)“真空”欄目組爆出，衛(wèi)生部門有計(jì)劃地脅迫來自非洲“黑色”猶太人——據(jù)《圣經(jīng)·列王記》等典籍記載，為稱雄北非—阿拉伯地區(qū)的示巴女王與猶太國王所羅門的后代——在前往及抵達(dá)以色列后接受避孕注射，“以確保以色列的黑人數(shù)量保持在較低水平”。這些跡象表明，以色列的猶太種族意識(shí)極強(qiáng)，更歡迎海外猶太人中的人才回歸。 引用相關(guān)內(nèi)容請(qǐng)注明出處：《人才戰(zhàn)爭(zhēng) 2.0》， 王輝耀、苗綠著，東方出版社。
2019年9月4日 -
日本：“再出發(fā)”的選擇 | CCG研究
《人才戰(zhàn)爭(zhēng) 2.0》 | ?王輝耀、苗綠 著 日本政府如果希望真正獲得外籍頂尖人才，就需要為人才留下扎根提供方便，并允許外籍頂尖人才擁有雙重國籍。? ——? 日本諾貝爾獎(jiǎng)獲得者江崎玲于奈（Reona Esaki） 日本二戰(zhàn)后曾締造出“經(jīng)濟(jì)奇跡”，至20世紀(jì)80年代，已成為世界最大債權(quán)國、最大貿(mào)易順差國、最大外匯儲(chǔ)備國、最大技術(shù)出口國、最大資本輸出國和世界第二大經(jīng)濟(jì)體。 那么，是什么讓日本變成今天相對(duì)“平庸”的國家？ 正如華裔諾貝爾獎(jiǎng)得主李遠(yuǎn)哲發(fā)起“杰出人才基金會(huì)”時(shí)的宣言所說，所謂的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，如無后續(xù)的人才從基礎(chǔ)上加以有效的支撐，終將落后于世界。而日本今天的相對(duì)“平庸”，癥結(jié)也在于人才。 首先，隨著全球生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到具有比較優(yōu)勢(shì)的中國，產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的日本，不像美國那樣擁有一半多的世界排名前五十位的大學(xué)，僅依靠本土人才和回流的日裔人才，不足以支撐其在世界第二經(jīng)濟(jì)大國的位置上繼續(xù)前進(jìn)。 其次，戰(zhàn)后生育高峰期出生的日本人是目前社會(huì)發(fā)展的主力，但普遍面臨退休后相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才后繼無人的情況。日本還面臨著老齡化的危機(jī)。據(jù)日本總務(wù)省2016年6月公布的2015年人口普查的“1%抽樣速報(bào)”顯示，日本15歲以下人口所占比例已跌至歷史最低水平12.7%，65歲以上老齡人口比例則上升至歷史最高水平26.7%。據(jù)其測(cè)算，到2055年，日本總?cè)丝趯p少到8000萬，65歲以上老齡人口約占41%，14歲以下人口占8%。 再者，與許多發(fā)達(dá)國家不同的是，日本是一個(gè)自身很國際化卻并不歡迎國際移民的國家,在歷史上的大部分時(shí)間里都拒絕移民進(jìn)入。由于移民和留學(xué)制度的嚴(yán)格和保守，日本并沒有吸收多少移民作為補(bǔ)充。截至2015年末，在日外國人數(shù)達(dá)到223萬余人，為歷史最高，占總居住人口的不到2%，其中中國人（66.6萬）、韓國人（約45萬）數(shù)最多，菲律賓人數(shù)居第三位。 未來，日本的人口比例將呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，日本公司將面臨日益增長(zhǎng)的勞動(dòng)力短缺和職位填補(bǔ)問題，不光生產(chǎn)和服務(wù)人員缺少，高素質(zhì)人才也短缺。2014年經(jīng)濟(jì)蕭條期間，日本雇主為每100個(gè)求職者提供了109個(gè)工作崗位。例如，一家東京的手機(jī)游戲開發(fā)商DeNA反映，當(dāng)?shù)刂挥?0%的工程師能達(dá)到公司要求的水平。另一家公司，日本樂天（Rakuten），運(yùn)營著本國最大的電子商務(wù)網(wǎng)站，其工程師80%都來自中國、印度、美國等地。 當(dāng)前，日本移民部門實(shí)質(zhì)上是在進(jìn)行“人才準(zhǔn)入”。一般來說，如果移民申請(qǐng)人所在公司是大公司，個(gè)人能力突出，申請(qǐng)程序會(huì)很快通過，如果在小公司結(jié)果就很難說。 2012年日本法務(wù)省制定了“高級(jí)人才積分制度”，吸引高級(jí)學(xué)術(shù)研究人員、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)企業(yè)經(jīng)營管理人員三個(gè)領(lǐng)域類別的高級(jí)人才，以百分制從學(xué)歷、工作經(jīng)歷、年收入等評(píng)價(jià)人才，如果滿70分，5年就可以獲得原本需要10年才能拿到的永久居住權(quán)并享受相關(guān)政策優(yōu)惠待遇。 對(duì)于世界頂尖科學(xué)家，日本政府一向不吝嗇重金和職位，并修改入境管理?xiàng)l例，為“具有專門知識(shí)和技術(shù)”的外國科技人才提供就業(yè)和居住機(jī)會(huì)，除了沒有為人才移民入籍開辟直接通道。但是，由于不承認(rèn)雙重國籍，日本也在逼迫本國科學(xué)家離開，2000年，46歲的中村修二（Shuji Nakamura）移居美國，他在日本出生、成長(zhǎng)，在日本的大學(xué)完成學(xué)院和發(fā)明成果，2014年獲得諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)時(shí)僅有美國國籍。 在吸引外國優(yōu)秀留學(xué)生方面，日本政府從20世紀(jì)80年代起積極鼓勵(lì)外國留學(xué)生來日本學(xué)習(xí)。2008年日本前首相福田康夫（Fukuda Yasuo）又提出“接收30萬外國留學(xué)生計(jì)劃”，希望5年內(nèi)大量增加來日留學(xué)生，并計(jì)劃將留學(xué)生在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率由30%提高到50%。計(jì)劃實(shí)施還算成功，2011年盡管遭受地震影響，留學(xué)生依然達(dá)到13.8萬人。該計(jì)劃的初衷是希望通過提高受過良好教育的人才數(shù)量來彌合高技能職位缺口，但大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后依舊沒能找到對(duì)口工作，許多人仍從事低技能終端服務(wù)工作，通常在日本中小公司中，通常這類公司更愿意找外國勞動(dòng)力簽署臨時(shí)合同?？梢娊逃嘤?xùn)與人才市場(chǎng)需求的落差。 為了進(jìn)一步吸引人才，2014年6月12日，日本參議院通過新修正案，規(guī)定擁有符合資格高級(jí)技術(shù)的外國人，住滿３年就可以申請(qǐng)永久居留權(quán)。高級(jí)技術(shù)人員包括研究人員、技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營者和大學(xué)教授，只要符合一定學(xué)歷、資歷及收入要求，便可以取得居留資格，滿３年后可永久居留，也允許其配偶在日本就業(yè)以及父母和家庭成員隨行。幾乎同一時(shí)間，日本政府宣布在“國家戰(zhàn)略特區(qū)”新設(shè)窗口，為外國創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)時(shí)所需的行政和民間所規(guī)定的手續(xù)的統(tǒng)一辦理渠道。日本已經(jīng)先后在東京圈、關(guān)西圈、沖繩縣、新潟市、兵庫縣及福岡市6地建設(shè)“國家戰(zhàn)略特區(qū)”，在特區(qū)限定的地區(qū)內(nèi)推行試點(diǎn)改革。日本實(shí)施這一政策后，外國創(chuàng)業(yè)者在日辦理注冊(cè)、稅務(wù)、養(yǎng)老金等行政手續(xù)的時(shí)間被縮減到一周左右。該窗口還提供英語服務(wù)，構(gòu)建有助于吸引海外企業(yè)的環(huán)境。 2009年，我首次出版著作《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》時(shí)，曾提出“日本的國情是人多地少，不適合大規(guī)模引進(jìn)外來技術(shù)移民和投資移民”，但面對(duì)著日本國內(nèi)巨大的人才缺口、老齡化嚴(yán)重、年輕一代數(shù)量不足的現(xiàn)實(shí)--大和研究所的一項(xiàng)研究認(rèn)為，日本技術(shù)型與非技術(shù)型勞動(dòng)力在2015年和2016年會(huì)有近一百萬的缺口，將導(dǎo)致GDP下降2%或減少860億美元--我現(xiàn)在認(rèn)為新加坡前總理李光耀先生的話更有道理：“新加坡也同樣面臨著低生育率的問題，我們比日本好不到哪里去。但是這兩個(gè)國家有個(gè)本質(zhì)的區(qū)別：新加坡通過接收移民部分地解決了這個(gè)問題。” 在全球化時(shí)代的人才戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本還等得起嗎？ ? 引用相關(guān)內(nèi)容請(qǐng)注明出處：《人才戰(zhàn)爭(zhēng) 2.0》， 王輝耀、苗綠著，東方出版社。
2019年9月3日
