全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識的崛起。國與國之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球為一個整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢力對人類社會影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國政治、教育、社會及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見仁見智，例如全球化對于本土文化來說就是一把雙刃劍，它也會使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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【人才研究】國際移民潮下，中國何去何從
文/中國與全球化智庫（CCG）主任王輝耀 日益洶涌的國際移民潮給中國人才發(fā)展帶來的不僅僅是挑戰(zhàn)，還有機(jī)遇。追尋中國夢的偉大國度，需要冷靜迎接國際人才流動時代帶來的挑戰(zhàn)。 全球化，使世界日益經(jīng)歷著前所未有的變局。各國在全球化市場既合作又競爭中，催生了一個全球范圍的巨大人才市場。今天的世界，人才正在全球培養(yǎng)，在全球工作，也被全球爭奪。 全球化的人才流動，同時也帶動了日益顯著的大規(guī)模國際移民現(xiàn)象。投資移民、技術(shù)移民、海外留學(xué)、勞務(wù)輸出、出國旅游以及非常規(guī)移民，等等，移民不僅給移入國帶來了人才和資金流，也促進(jìn)了移入國的就業(yè)和消費，激發(fā)了移入國的經(jīng)濟(jì)多元化和文化多元化。 （一）中國進(jìn)入國際人才流動時代 全球化的世界，催生了全球范圍人才市場的競爭與合作，全球經(jīng)濟(jì)一體化也促進(jìn)了全球化的人才流動，帶動了日益顯著的大規(guī)模國際移民現(xiàn)象。隨著綜合國力的增強和經(jīng)濟(jì)國際化程度的加深，中國正在融入世界國際移民進(jìn)程中。過去30多年來，特別是近10年來，移入和移出中國的國際移民迅猛增長。中國現(xiàn)在也開始成為移民大國。 2010年，中國海外華人華僑數(shù)量超過4500萬。2011年，中國對世界幾個主要的移民國家永久性移民數(shù)量超過15萬人，其中在美國獲得永久居留權(quán)的人數(shù)達(dá)87017人，在中國國際移民總數(shù)中排名第一；其次是加拿大、澳大利亞和新西蘭。2011年，中國對各國的投資移民總數(shù)超過1萬人；其中，向澳大利亞投資移民人數(shù)最多，其次是加拿大和美國。2011年，中國向澳大利亞投資移民的人數(shù)達(dá)到4791人，占總?cè)藬?shù)的61.5%，是澳大利亞投資移民的第一來源國。2011年共有2969名中國公民申請了投資移民的EB-5簽證，其中有934人獲批準(zhǔn)。在EB-5簽證總申請人數(shù)中，中國人占75%。在技術(shù)移民方面，對世界主要幾個移民國家的永久性技術(shù)移民超過4萬人。 國際外來人口的國內(nèi)移入方面：截至2010年底，在中國境內(nèi)有短期和長期居留外籍人員已達(dá)1020145人；截至2011年底，持有外國人永久居留證的外國人已有4752人。 基于中國堅定不移的對外開放國策，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的國際移民發(fā)展經(jīng)驗以及世界國際移民的持續(xù)發(fā)展潮流，中國國際移民快速發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。 （二）移民潮帶來的負(fù)效應(yīng)和正能量 在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，國際移民發(fā)展呈現(xiàn)出六大趨勢：一是國際移民的總體規(guī)模將更加龐大，形勢更為復(fù)雜。根據(jù)國際移民組織預(yù)測，到2050年世界范圍內(nèi)的國際移民總數(shù)將達(dá)4.05億；二是國際勞動力的供需矛盾將是世界各國面臨的巨大挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家勞動力過剩，發(fā)達(dá)國家勞動力短缺：到2050年，發(fā)達(dá)國家的勞動力人口保持6億人規(guī)模，而發(fā)展中國家在2020年就會達(dá)到24億人，2040年會達(dá)到36億人，人才移民的比重會越來越大；三是移民與當(dāng)?shù)鼐用竦娜诤蠈⒉粩嗌罨鲊贾匾曇泼竦娜谌雴栴}；四是環(huán)境移民也將成為重要移民群體之一。2010年全球共有超過4200萬人因為自然災(zāi)害被迫移民；五是現(xiàn)代化的國際移民管理將是未來發(fā)展方向，非政府組織將在移民管理中起著越來越重要的作用；六是非常規(guī)移民問題將變得復(fù)雜。目前，非常規(guī)移民占總移民比例為10%-15%，非常規(guī)移民損壞了接受國居民的合法權(quán)益，需要各國加強協(xié)調(diào)合作。 中國正在經(jīng)歷第三次大規(guī)模的“海外移民潮”，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和對外交流的不斷擴(kuò)大，越來越多的中國人移民海外，富裕階層和知識精英正成為新一輪移民的主力軍，移民人口的組成日益偏向中產(chǎn)階級。 投資移民已經(jīng)成為中國海外移民的重要組成部分。2011年，中國對各國的投資移民總數(shù)超過1萬人，他們以高凈值人群為主，他們移民的主要目的是尋求更優(yōu)秀的教育資源、更安全的投資環(huán)境和更高的生活品質(zhì)。 如果說投資移民造成了中國的資產(chǎn)流失，那么技術(shù)移民則導(dǎo)致中國科學(xué)技術(shù)人才的流失。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，各國都收緊了永久居留技術(shù)移民政策，但對于臨時居留的技術(shù)移民則采取了比較寬松的政策。 在未來幾年內(nèi)，由于傳統(tǒng)移民國家的技術(shù)移民政策收緊，中國海外技術(shù)移民的申請難度一直保持在較高的水平，短時間內(nèi)可能不會有所改變。盡管如此，由于社會發(fā)展水平的差距，中國優(yōu)秀人才大量移民海外的現(xiàn)象不會消失，技術(shù)移民的申請數(shù)量會繼續(xù)保持較高水平。 移民給中國帶來的負(fù)效應(yīng)是資產(chǎn)和人才的流失，但不可否認(rèn)，移民也有一定的正能量存在： 一般認(rèn)為，合理比例的技術(shù)移民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等諸多方面是移入國與移出國之間溝通與交流的紐帶，對于移入國與移出國來說，積極影響都是主流。同時，隨著移出國經(jīng)濟(jì)和社會不斷進(jìn)步，將有大量人才和資金的回流，大大加快移出國的產(chǎn)業(yè)升級和科技研發(fā)進(jìn)程。從長遠(yuǎn)看來，移民現(xiàn)象還可以促進(jìn)族群間文化的溝通了解，進(jìn)而影響人類的政治文化格局。 這一觀點，在中國發(fā)展進(jìn)程中得到印證：大量技術(shù)移民推動了中國與其他國家和地區(qū)的科技合作與交流；中國海外技術(shù)移民有很多在國外的重要科研機(jī)構(gòu)、高等院校任職，他們通過回國交流講學(xué)、參加學(xué)術(shù)研討、推動人才培養(yǎng)等各種方式，將所掌握的新知識、新信息、新技術(shù)介紹到國內(nèi)，這在一定程度上增強了中國科技競爭實力；海歸對推動中國的教育、學(xué)術(shù)和科技進(jìn)步，也作出了巨大貢獻(xiàn)。在很多重大項目和高科技領(lǐng)域的重大突破中，留學(xué)回國人員功不可沒。 （三）中國移民背后：經(jīng)濟(jì)全球化背后的人才流動與人才爭奪 中國移民熱、移民潮的原因是什么？《中國國際移民報告》分析，個人收入差距是引起國際移民的首要原因。通過跨國遷徙改善個人的收入狀況，實現(xiàn)個人理想，是普通民眾踏上跨國遷徙的基本原因。另外，互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、衛(wèi)星電視、手機(jī)和廉價的國際電話等現(xiàn)代通訊手段，使全球的互聯(lián)互通性進(jìn)一步增強，“縮短”了世界各地的距離，使人們產(chǎn)生了國際遷徙的渴望和沖動。 子女教育因素是對外移民的一個重要因素。另外，在全球化的背景下，人們出國越來越便利；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們越來越富裕，部分人有足夠的經(jīng)濟(jì)條件出國；教育程度的提高，使越來越多的人能夠熟練使用英語，這些都在客觀上為移民創(chuàng)造了條件。 移民潮的背后，是人才在全世界范圍的流動以及世界各國的人才爭奪戰(zhàn)。從國際人才競爭趨勢來看，知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化進(jìn)程的快速推進(jìn)對國際移民產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。從20世紀(jì)70年代開始，各發(fā)達(dá)國家為爭奪國際人才，紛紛制定技術(shù)移民政策，吸引高端人才，增強國家競爭力。中國技術(shù)移民的大量外流和該國國際環(huán)境不無關(guān)系。目前很多國家實施新的國際移民政策來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加大人才吸引的力度。 以中國為代表的發(fā)展中國家由于其相對落后的經(jīng)濟(jì)和科技實力，處于人才輸出國的地位，每年面臨大量的人才流失。應(yīng)對人才流失現(xiàn)狀，改變?nèi)瞬泡敵鰢牡匚?，成為中國在發(fā)展進(jìn)程中不可回避的挑戰(zhàn)。 （四）迎接國際人才流動時代的挑戰(zhàn) 由于發(fā)展中國家缺乏完善的移民制度，不僅不能有效地吸引國際人才，而且在吸引本國人才回流方面也面臨著諸多制度上的障礙。 但在知識經(jīng)濟(jì)時代，人才日益成為國家競爭力的核心，中國也應(yīng)注重人才的軟實力作用，制定積極的海外人才引進(jìn)政策。吸引工作能力強、科研水平高、掌握先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的海外人才回流將是中國技術(shù)移民政策發(fā)展的必然趨勢。 中國近期出臺了“千人計劃”等一系列人才工程來吸引海歸人才回國創(chuàng)業(yè)，在人才回流方面取得了很好的成效。而在吸引國際人才方面，還需要不斷完善人才綠卡等移民制度，通過政府和社會的共同努力，打造一個面向世界的“中國夢”，讓來自全球的人才從內(nèi)心認(rèn)可中國，理性地認(rèn)識中國，推動全球人才來中國流動，成就建設(shè)創(chuàng)新型國家的現(xiàn)實。 筆者提出過全球化的三個階段，貨物流動全球化，資本流動全球化到人才流動全球化。中國正在從貨物流動大國，到資本流動大國，再向人才流動大國邁進(jìn)。中國已經(jīng)成為全球最大的貿(mào)易囯和最大的外匯儲備囯，正在成為全球最大的人才流動囯。 中國現(xiàn)在急需要做的就是改變?nèi)瞬乓泼裰怀霾贿M(jìn)的局面。加拿大每移民一個人去美國，就從其他國家吸引四個移民來補充。中國需出臺投資移民法和技術(shù)移民法，還需要盡快建立中國的移民局。
2015年9月17日 -
歐洲難民潮：老問題與新危機(jī)
文/中國與全球化智庫（CCG）研究員儲殷
2015年9月17日 -
【企業(yè)國際化】赴美投資？了解這些很重要
摘要
2015年9月17日 -
【人才研究】什么帶動了中國人才回流
文/中國與全球化智庫（CCG）主任王輝耀
2015年9月16日 -
【智庫研究】國外智庫在中國
現(xiàn)階段，除了國內(nèi)智庫的快速發(fā)展之外，國際知名智庫也開始登陸中國，他們紛紛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，與中國大學(xué)聯(lián)合建立研究機(jī)構(gòu)，或直接資助中國本土智庫的方式，在中國開拓業(yè)務(wù)。比較有代表性的有清華-布魯金斯公共政策研究中心、卡耐基-清華全球政策中心。
2015年9月16日
