全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象過(guò)程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。國(guó)與國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢(shì)力對(duì)人類社會(huì)影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國(guó)政治、教育、社會(huì)及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對(duì)于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見(jiàn)仁見(jiàn)智，例如全球化對(duì)于本土文化來(lái)說(shuō)就是一把雙刃劍，它也會(huì)使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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【智庫(kù)研究】中國(guó)崛起呼吁大國(guó)智庫(kù)
文/中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀
2015年8月26日 -
中國(guó)應(yīng)重視日本在亞洲的挑戰(zhàn)
文/中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)研究員儲(chǔ)殷 隨著抗戰(zhàn)勝利日的臨近，中日關(guān)系的走向正在成為國(guó)際社會(huì)與中國(guó)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，大多數(shù)觀察者都將關(guān)注點(diǎn)集中于“安倍政府對(duì)歷史問(wèn)題的說(shuō)法”與“日 本的重新武裝”等重大政治問(wèn)題之上，而忽略了崛起的中國(guó)正面臨蘇醒的日本全方位的競(jìng)爭(zhēng)，日本已經(jīng)成為了現(xiàn)階段中國(guó)在亞洲經(jīng)濟(jì)與文化上最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。一方 面，在東南亞地區(qū)，日本自上世紀(jì)八十年代以來(lái)就開(kāi)始的深耕東南亞戰(zhàn)略與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入構(gòu)成了直接對(duì)沖；另一方面，在中亞地區(qū)，日本早在上世紀(jì)90年代中 期，就由橋本龍?zhí)烧瞥隽恕敖z綢之路計(jì)劃”。坦率來(lái)說(shuō)，相比于中國(guó)以政府為主、以國(guó)企帶動(dòng)的“走出去”，日本雖然在“戰(zhàn)略”視野上明顯遜色不少，但是 在如何融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)同、提高投資效率等戰(zhàn)術(shù)層面上，卻存在一定程度的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在三個(gè)基本方面： 一、日本人對(duì)目標(biāo)國(guó)的調(diào)查工作更為嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致 亞 洲國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、族群等各個(gè)方面往往都存在著極大的差異，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的掌握往往是“走出去”的成敗關(guān)鍵。日本企業(yè)在這方面，做的更為持久、細(xì)致 與全面。一些企業(yè)往往是連續(xù)幾代領(lǐng)導(dǎo)人地對(duì)某一地區(qū)進(jìn)行持續(xù)性的調(diào)查，其調(diào)查往往涉及當(dāng)?shù)氐母鱾€(gè)方面。相比而言，我國(guó)的企業(yè)往往對(duì)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查研究缺乏足夠 的時(shí)間和連貫計(jì)劃。我們的一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人往往把“走出去”當(dāng)作政績(jī)工程，力圖在自己任期的3-5年內(nèi)就出成果，不愿意做前人栽樹(shù)后人乘涼的準(zhǔn)備工作。結(jié)果 造成了，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r一知半解就上馬項(xiàng)目的急功近利的現(xiàn)象。這讓我們的一些企業(yè)承擔(dān)了很多的風(fēng)險(xiǎn)，交了不少的學(xué)費(fèi)。 二、日本人與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)打交道的方式更為靈活、務(wù)實(shí) 相 比于習(xí)慣走高層路線的我國(guó)國(guó)企，日本企業(yè)在企業(yè)外交方面的經(jīng)驗(yàn)更足，更善于爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的好感。比如我國(guó)投巨資援建國(guó)道，日本人卻花更少的錢(qián)去修鄉(xiāng)間公 路。我國(guó)企業(yè)花大力氣去為干旱地方打井，日本企業(yè)卻給每個(gè)打井的家庭婦女贈(zèng)送經(jīng)久耐用的水桶。日方的很多行為，花費(fèi)小卻更接地氣，收效更大。很多時(shí)候，我 們的一些企業(yè)援建完小學(xué)之后就不管了，最后這些小學(xué)被當(dāng)?shù)氐耐梁懒蛹澃哉?，孩子們還是擠在破房子里上課，而日企不僅修小學(xué)而且還聯(lián)系NGO常年派駐老師授 課。最后的結(jié)果是，老百姓都知道中國(guó)人援助了不少，但是感受到的卻往往是日本人的好。 三、日本在營(yíng)造國(guó)家形象上有一些獨(dú)特的小聰明 我 們一直把許多國(guó)家當(dāng)作與中韓一樣的日本侵略的受害者，但是卻忽視了一些重要的歷史因素。事實(shí)上，大多數(shù)的東南亞國(guó)家在日本侵占以前并非獨(dú)立國(guó)家，而是西方 國(guó)家的殖民地。日本進(jìn)入東南亞之后，通過(guò)給予這些國(guó)家名義上的獨(dú)立地位，迷惑和爭(zhēng)取了相當(dāng)部分的當(dāng)?shù)鼐?，而這些精英基本上至今為止仍然把持著東南亞一些 地區(qū)的政治權(quán)力。日本在上世紀(jì)80年代以后，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)援助等手段隱秘重建了與這些當(dāng)?shù)鼐⒌纳鐣?huì)聯(lián)系，并在一些國(guó)家相當(dāng)成功地修復(fù)了自己的國(guó)家形 象。 坦率而言，中國(guó)與日本在亞洲的較量正在 隨著中國(guó)的崛起而日趨激烈，作為超大型國(guó)家的中國(guó)相對(duì)于日本的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)正在隨著時(shí)間的推移而越發(fā)明顯，這也引起了日本在戰(zhàn)術(shù)層面的進(jìn)一步反彈。雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn) 上來(lái)講，大勢(shì)所趨絕非機(jī)巧、算計(jì)可以阻擋，但是正視競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的長(zhǎng)處卻是提高我們自身所必需的態(tài)度。中國(guó)社會(huì)必須將戰(zhàn)略上對(duì)日本的藐視轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)術(shù)上對(duì)日本的 高度重視上來(lái)。 本文選自中國(guó)網(wǎng)，僅代表專家個(gè)人觀點(diǎn) ，不代表機(jī)構(gòu)立場(chǎng)
2015年8月14日 -
【人才研究】王輝耀：人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展的八大趨勢(shì)
文/中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀 ? 近年來(lái)，中國(guó)積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，自2008年中央的“千人計(jì)劃”出臺(tái)以來(lái)，中國(guó)正由“人才流失國(guó)”向“人才回流國(guó)”逐漸扭轉(zhuǎn)。中國(guó)人才戰(zhàn)略的重要意義不僅在于吸納人才，還在于引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)目前亟需的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量的人才正是關(guān)鍵?！ ? （一）從“人口紅利”到“人才紅利”的轉(zhuǎn)型 過(guò)去30多年，中國(guó)依靠人口紅利優(yōu)勢(shì)極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，中國(guó)社會(huì)的“劉易斯拐點(diǎn)”即將到來(lái)，未來(lái)10～30年將徹底進(jìn)入老齡化社會(huì)，“人口紅利”將消失，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)也會(huì)日益嚴(yán)峻。過(guò)去受惠于全球化的中國(guó)“制造工廠”正在從東南沿海遷到中西部，接著遷移到越南、墨西哥、印度甚至非洲、南美洲等地，中國(guó)將不得不慢慢失去在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的勞動(dòng)力廉價(jià)因素。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新性國(guó)家的建立，人才是引擎。只有形成“人才紅利”，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維持國(guó)民高收入間獲得平衡性發(fā)展。 （二）從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型 中國(guó)是最大的世界工廠和全球最大的出口國(guó)，但享有世界知名度的品牌寥寥無(wú)幾，世界五百?gòu)?qiáng)里真正有國(guó)際市場(chǎng)份額的中國(guó)企業(yè)屈指可數(shù)。無(wú)論高科技產(chǎn)業(yè)還是國(guó)家科技發(fā)展，都缺乏重要的自主創(chuàng)新、整合能力。占據(jù)這些技術(shù)尖端并由此引領(lǐng)世界發(fā)展趨勢(shì)的，正是第一次自主制造這些高科技產(chǎn)品的美國(guó)。美國(guó)這些科技的發(fā)展又依賴于移民到美國(guó)的外國(guó)科學(xué)家，可以說(shuō)是人才帶來(lái)了科技的變化。 此外，中國(guó)發(fā)展還面臨另一個(gè)挑戰(zhàn)--近年來(lái)高校畢業(yè)生就業(yè)嚴(yán)重不足。中國(guó)每年高校畢業(yè)生超過(guò)600萬(wàn)，不少人遭遇到求職困境。到2020年，中國(guó)勞動(dòng)人口中將有近兩億的大學(xué)生，勞動(dòng)人口問(wèn)題從過(guò)去兩億農(nóng)民工到兩億受過(guò)高等教育的大學(xué)生，這將會(huì)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。大學(xué)生就業(yè)難的主要原因在于中國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致就業(yè)空間不足，由此形成了不良循環(huán)：人才缺乏影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不足影響人才的培養(yǎng)使用。政府機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)的容量非常有限，解決大學(xué)生就業(yè)的關(guān)鍵在于企業(yè)--我們迫切需要能創(chuàng)造大量高知識(shí)含量的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。 （三）從招商引資到招才引智的轉(zhuǎn)型 多年來(lái)，中國(guó)一直是世界上吸引外資最多的國(guó)家。2010年底，中國(guó)成為全球外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。但這并未帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高、企業(yè)的高利潤(rùn)與勞動(dòng)者的高收入以及中國(guó)企業(yè)的大量走出去與國(guó)際化。原因就在于人才問(wèn)題。引進(jìn)技術(shù)可以讓中國(guó)具備技術(shù)基礎(chǔ)，能夠輕易仿造高新科技產(chǎn)品，但缺乏人才導(dǎo)致缺乏自主創(chuàng)新、創(chuàng)意能力，不掌握核心技術(shù)，中國(guó)就無(wú)法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 中國(guó)保持貨物貿(mào)易順差已有多年，卻遭遇了巨大的人才外流赤字。1978年以來(lái)，中國(guó)累計(jì)向外國(guó)輸送留學(xué)生、學(xué)者351.84萬(wàn)人，然而回國(guó)的只有180.96萬(wàn)人。據(jù)美國(guó)能源部研究所一項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查，2006年獲得科學(xué)與工程類博士學(xué)位的學(xué)生依然滯留在美國(guó)的比例，中國(guó)學(xué)生位列第一，2011年這一比例為85%。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)分析，我國(guó)外國(guó)人口比例只有0.06%，幾乎為世界最低水平。因此，吸引原本從中國(guó)流出的人力資本以及吸引世界各地人才到中國(guó)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)轉(zhuǎn)型影響深遠(yuǎn)?！? （四）從硬件建設(shè)到軟件建設(shè)的轉(zhuǎn)型 中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴政府調(diào)控，經(jīng)常用“全民運(yùn)動(dòng)”的形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致了重投資、輕消費(fèi)，重硬件設(shè)施建設(shè)、輕軟件建設(shè)的發(fā)展模式。政府投資過(guò)于注重鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，民間投資偏重于房地產(chǎn)等硬件建設(shè)?？客顿Y基建拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)卻不注重消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，將來(lái)可能面臨產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)。 同時(shí)，中國(guó)還可能面臨社會(huì)建設(shè)滯后的挑戰(zhàn)。過(guò)去30年，從三峽大壩到高速鐵路，從奧體賽場(chǎng)到世博場(chǎng)館，中國(guó)建設(shè)了大量地標(biāo)式的看得見(jiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施。然而，在看不見(jiàn)的教育、文化以及社會(huì)保障等軟件投資方面卻顯不足。 中國(guó)需要轉(zhuǎn)變觀念，從熱衷于硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向軟件建設(shè)，這就要求必須圍繞人才、高技能勞動(dòng)力以及專家和知識(shí)群體制定戰(zhàn)略措施?！ ? （五）從投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向人才驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型 目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上仍依靠外國(guó)投資。實(shí)際上，投資占到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的45%，這在中國(guó)和其他各主要經(jīng)濟(jì)體中都是前所未有的。 為了保持中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)的平衡發(fā)展，中國(guó)必須平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加重視減少居民儲(chǔ)蓄、推動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，減少對(duì)固定資產(chǎn)投資和出口的依賴，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。 完成這一轉(zhuǎn)型，需要提升目前只占GDP 40%左右的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的比重。中國(guó)必須在知識(shí)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造報(bào)酬更為優(yōu)厚的崗位，包括教師、工程師、醫(yī)師、律師、會(huì)計(jì)師、咨詢師、藝術(shù)家、IT專家、技師等專業(yè)人員以及企業(yè)家和社會(huì)工作者等，發(fā)展人才驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。此外，還需提高整體的消費(fèi)水平。消費(fèi)水平的提高反過(guò)來(lái)要求有收入豐厚、訓(xùn)練有素的人才，而不僅僅是大批的進(jìn)城務(wù)工人員。中國(guó)的勞動(dòng)力構(gòu)成需從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型?！ ? （六）從資源密集型到知識(shí)密集型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型 過(guò)去中國(guó)的發(fā)展模式中低技術(shù)水平、粗放型的發(fā)展方式，已使得環(huán)境承受能力逼近極限。中國(guó)GDP還不足美國(guó)1/3，但很快就將成為全球最大溫室氣體排放國(guó)。同時(shí)中國(guó)也是世界水泥、鋼鐵和大多數(shù)原材料資源消耗第一大國(guó)，面臨氣候變化和綠色環(huán)保的壓力，目前世界的資源總量不足以支撐目前模式的中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成崛起。未來(lái)中國(guó)需要轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高知識(shí)、科技含量，節(jié)能減排，提高效率。 （七）從只重視經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新到社會(huì)創(chuàng)新并重的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型 傳統(tǒng)計(jì)劃體制下的“分配”是重國(guó)家和集體，輕個(gè)人和居民；資本主導(dǎo)下的“分配偏好”是重大企業(yè)和資本，也輕個(gè)人和民營(yíng)企業(yè)。過(guò)去的發(fā)展在處理公平和效率上一直偏向效率，“國(guó)進(jìn)民退”的發(fā)展模式形成了權(quán)利上的“國(guó)強(qiáng)民弱”、收入上的“國(guó)富民窮”，積累了社會(huì)問(wèn)題，這也是“和諧社會(huì)”提出的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在要求機(jī)會(huì)均等、社會(huì)公正、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值多元化的社會(huì)需求面前，加大對(duì)社會(huì)創(chuàng)新和政策開(kāi)發(fā)的投資，加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)投資，將是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 而加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，需要更多民間智庫(kù)、NGO、公益社團(tuán)、公民社會(huì)組織等社會(huì)組織的發(fā)展。它們的發(fā)展將形成“第三方力量”，有效補(bǔ)充除政府與市場(chǎng)外的社會(huì)管理空間。這方面的發(fā)展，有賴于對(duì)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的鼓勵(lì)和培養(yǎng)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提到未來(lái)要注重發(fā)展社會(huì)工作人才便主要指此類的人才?！ ? （八）從主要面向國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)資源到面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源轉(zhuǎn)型 我國(guó)很多城市宣布要打造成國(guó)際化大都市和世界城市。實(shí)際上，我國(guó)城市國(guó)際化人才的比例很低，北京、上海、廣州等地國(guó)際人口的比例都不足0.5%。而在紐約等國(guó)際大都市這一比例是30%以上。再比如，目前到中國(guó)內(nèi)地長(zhǎng)期居住和工作的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者寥寥無(wú)幾。我國(guó)在海外的華人有6000多萬(wàn)，留學(xué)生170多萬(wàn)，國(guó)外在華留學(xué)生卻僅有30多萬(wàn)。2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在華持工作簽證的外國(guó)人僅有18萬(wàn)。缺乏國(guó)際化的創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)人才，對(duì)中國(guó)發(fā)展的國(guó)際化水平十分不利。 中國(guó)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型需要廣納天下英才為我所用。不僅要吸引華人人才回流，還要放眼世界，延攬國(guó)際性人才。最近中央又推出“外國(guó)人千人計(jì)劃”，專門(mén)吸引外國(guó)高端人才到中國(guó)來(lái)。這說(shuō)明中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到全球范圍內(nèi)招納人才的重大意義。 對(duì)全球的高層次人才而言，世界已經(jīng)扁平，人才的自由流動(dòng)是世界繼貨物與資本流動(dòng)大潮后的第三次浪潮。而中國(guó)除了吸引全球范圍的高層次人才，還要想辦法留住他們，將其作用最大化。這需要為他們提供可充分發(fā)揮才能的平臺(tái)，以及適宜的硬軟件環(huán)境。很多時(shí)候不能光吸引高層次人才個(gè)人，還要吸引整個(gè)團(tuán)隊(duì)，配套發(fā)展。 中國(guó)目前更著重吸引科技領(lǐng)域的高端人才，但無(wú)論是人才作用的發(fā)揮還是全社會(huì)的發(fā)展都是個(gè)系統(tǒng)工程，如果其他方面如管理、文化環(huán)境跟不上，吸引來(lái)的人才將難以發(fā)揮作用。因此，要進(jìn)一步全方位地吸引人文、社科、管理、行政等各個(gè)領(lǐng)域的人才，特別是允許國(guó)企、政府部門(mén)吸納國(guó)際高端管理人才，以促成社會(huì)各個(gè)層面的創(chuàng)新發(fā)展。 中國(guó)需要嘗試實(shí)行更開(kāi)放的移民政策，提供更多減免稅率、方便簽證和簡(jiǎn)化手續(xù)等便利，建立技術(shù)移民體系。目前中國(guó)的5年多次往返簽證針對(duì)的人群還是很有限的。相比之下，美國(guó)10年多次往返簽證的獲得條件更加寬松。政府和科研教學(xué)機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)這些高端人才定期來(lái)中國(guó)訪問(wèn)或建立研究中心等，這方面可以探索的政策還有不少。 人才，是中國(guó)現(xiàn)有發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R(shí)為主導(dǎo)的發(fā)展模式的關(guān)鍵支撐，“人才因素”將是中國(guó)下一個(gè)30年以及未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新活力。如何培養(yǎng)、引進(jìn)、留住人才，發(fā)揮人才成為轉(zhuǎn)型發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的作用是需要探討的重要話題。 本文原載于《同舟共進(jìn)》，并收錄于《國(guó)際人才戰(zhàn)略文集》，黨建讀物出版社。
2015年8月13日 -
打“擦邊球”的海外淘金時(shí)代，正在結(jié)束
文/中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）研究員儲(chǔ)殷 近日來(lái)，緬甸政府對(duì)百余名中國(guó)伐木工人判處重刑，引起了中國(guó)社會(huì)的廣泛關(guān)注。盡管這一判決明顯偏重，且具有強(qiáng)烈的政治意味，但其中透露出的中國(guó)企業(yè)與個(gè)人在海外拓展時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)，卻值得重視。 海外利益的拓展有兩個(gè)基本的模式：一為國(guó)企模式，一為民企與私人模式。 一方面，以國(guó)有大型企業(yè)為主推進(jìn)的海外投資，大都集中在資源、基建、能源等領(lǐng)域，而這些行業(yè)往往涉及高度政治性的國(guó)家戰(zhàn)略選擇。因此，“上層路線”往往是項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。相對(duì)而言，所在國(guó)的法律往往是項(xiàng)目執(zhí)行的細(xì)節(jié)問(wèn)題，尤其是當(dāng)所在國(guó)司法獨(dú)立性與法治環(huán)境較差的時(shí)候，法律上的考量往往讓步于政治上的博弈。 另一方面，以民企與大量海外淘金人員為主的“走出去”，又往往缺乏專業(yè)的法律方面的培訓(xùn)與協(xié)助。他們通常帶著某些國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣，以想辦法而非走法律的方式來(lái)打開(kāi)局面。有的時(shí)候，在一些腐敗比較嚴(yán)重的國(guó)家與地區(qū)，這種“想辦法”甚至演變成為了對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎訄?zhí)法機(jī)構(gòu)與人員的賄賂。 坦率而言，這兩種現(xiàn)象的出現(xiàn)，并不能完全歸咎于中國(guó)企業(yè)與人員的法律意識(shí)淡薄，而是所在國(guó)法治環(huán)境惡劣倒逼出來(lái)的結(jié)果。因?yàn)樵诤芏鄷r(shí)候，在一些國(guó)家和地區(qū)講法律反而寸步難行。比如，在中亞一些國(guó)家，中方人員的勞工簽證就是一個(gè)“老大難”問(wèn)題，往往采礦權(quán)辦下來(lái)之后，中方人員因遲遲拿不到勞工簽證而難以入境。在很多時(shí)候，甚至包括國(guó)企在內(nèi)，要解決問(wèn)題的唯一辦法，就是安排人員持商務(wù)簽證入境，“非法”打工。當(dāng)?shù)鼐焐钪O中國(guó)企業(yè)這一困境，往往趁機(jī)騷擾中國(guó)企業(yè)與工人，進(jìn)行罰款甚至索賄。久而久之，甚至形成了不成文的灰色規(guī)則，一些中國(guó)企業(yè)甚至將這種罰款與賄賂，視為正常的經(jīng)營(yíng)成本。又比如在東南亞一些國(guó)家，中央政府權(quán)威薄弱，地方政府甚至武裝力量直接控制著當(dāng)?shù)氐馁Y源，要想走進(jìn)去就必須獲得當(dāng)?shù)夭柯涠谦@得中央政府的許可。這次緬甸的非法伐木事件，中國(guó)工人并非無(wú)證盜伐，只是辦的是克欽族武裝的許可證而非緬甸政府的許可證。 隨著中國(guó)走出去的企業(yè)與個(gè)人越來(lái)越多，這種規(guī)避法律、變通權(quán)宜的辦法，已經(jīng)越來(lái)越受到各種因素的限制。一方面是因?yàn)樽叱鋈サ钠髽I(yè)和人員太多，讓原先規(guī)模不大的灰色交易迅速擴(kuò)大，從而引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的強(qiáng)烈反彈。另一方面，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)與人員快速發(fā)家致富，激起了當(dāng)?shù)匾恍?quán)勢(shì)集團(tuán)的覬覦之心，進(jìn)而以“翻臉執(zhí)法”的方式，掠奪中方企業(yè)與個(gè)人的財(cái)富。比如，在非洲一些國(guó)家已經(jīng)發(fā)生對(duì)中方企業(yè)、人員大規(guī)模的驅(qū)逐。 在近幾年的海外利益輸出中，由于漠視法律而遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)越來(lái)越成為中國(guó)海外企業(yè)（個(gè)人）所亟待解決的問(wèn)題。在“一帶一路”上的一些不發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)，當(dāng)?shù)氐恼c社會(huì)對(duì)于企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的關(guān)注度也已經(jīng)越來(lái)越高。小聰明可能帶來(lái)大麻煩，甚至變成大風(fēng)險(xiǎn)。必須意識(shí)到，靠著打“擦邊球”獲利的海外淘金時(shí)代，正在走向終結(jié)。 本文刊于《中國(guó)青年報(bào)》第2版，僅代表專家觀點(diǎn)，不代表機(jī)構(gòu)立場(chǎng)
2015年8月13日 -
【人才研究】你所不了解的“中國(guó)模式”
文/中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀 ? 六十年前，中華人民共和國(guó)成立時(shí)，有誰(shuí)能料到，今天的中國(guó)能坐擁全球第一大外匯儲(chǔ)備，成為世界第二大對(duì)外貿(mào)易國(guó)、而且即將超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體？三十年前，又有誰(shuí)能預(yù)想，今天的中國(guó)能將人成功送上太空，能舉辦有史以來(lái)最大的一場(chǎng)奧運(yùn)會(huì)？毋庸置疑，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，三十年來(lái)尤其在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展速度和規(guī)模，讓世界感到驚嘆，也吸引了世界范圍內(nèi)對(duì)“中國(guó)模式”的強(qiáng)烈關(guān)注與深入探討，這也引發(fā)了我們的思考。 因?yàn)椴煌囊庾R(shí)形態(tài)和文化背景，加之全球化時(shí)代休戚與共的國(guó)際關(guān)系，海外長(zhǎng)期非常關(guān)注中國(guó)的社會(huì)發(fā)展和命運(yùn)。美國(guó)學(xué)者福山在冷戰(zhàn)后提出了著名的“歷史終結(jié)論”，認(rèn)為蘇聯(lián)解體標(biāo)志著共產(chǎn)主義的終結(jié)，歷史的發(fā)展只有西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治一條道路。他提出人類社會(huì)的發(fā)展史，就是一部以自由民主制度為方向的人類普遍史，自由民主制度是人類意識(shí)形態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)和最后一種統(tǒng)治形式，從此之后，構(gòu)成歷史的最基本的原則和制度就不再進(jìn)步了。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，連福山本人最近也公開(kāi)認(rèn)為，“歷史終結(jié)論”有待進(jìn)一步推敲和完善，西方自由民主并非人類進(jìn)化的終點(diǎn)。20年前，西方學(xué)者為拯救“拉美模式”提出了“華盛頓共識(shí)”，而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后西方開(kāi)始有人提出基于中國(guó)發(fā)展模式而總結(jié)出的“北京共識(shí)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁崛起，一方面使得西方世界不得不重新進(jìn)一步分析中國(guó)發(fā)展的原因和挑戰(zhàn)，另一方面，“中國(guó)模式”的有效性成為中國(guó)對(duì)外提升影響力，對(duì)內(nèi)加深自我凝聚和認(rèn)同的有力宣傳利器。除此之外，席卷全球的金融危機(jī)雖對(duì)中國(guó)出口帶來(lái)了沉重打擊，但是因?yàn)椤爸袊?guó)模式”的特殊之處，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的已經(jīng)率先復(fù)蘇，許多發(fā)展中國(guó)家更將本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇希望寄托于中國(guó)。這些都給“中國(guó)模式”提供了走入世界關(guān)注視野的背景和契機(jī)。 簡(jiǎn)單說(shuō)，海內(nèi)外圍繞“中國(guó)模式”的討論主要涉及總結(jié)、前瞻、推廣三類。 中國(guó)三十年來(lái)年均10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率主導(dǎo)了人類歷史上最耀眼的經(jīng)濟(jì)革命，改變了四分之一人類的生活狀態(tài)和生活方式，形成了自成一體的變革方式，所以歸納、總結(jié)、研究中國(guó)社會(huì)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)、貢獻(xiàn)與挑戰(zhàn)，成為海內(nèi)外各大媒體、研究機(jī)構(gòu)、智庫(kù)的重要研究課題。這其中有著層出不窮的唱衰或看好“中國(guó)模式”截然對(duì)立的學(xué)說(shuō)。 現(xiàn)在所指的“中國(guó)模式”是有時(shí)間區(qū)段的，主要限定在改革開(kāi)放至今的三十年間中國(guó)社會(huì)的發(fā)展模式。而未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)模式又是什么樣呢？于是，大量的學(xué)說(shuō)將重點(diǎn)放在前瞻性的探討“中國(guó)模式”未來(lái)應(yīng)如何迎接挑戰(zhàn)、保持可持續(xù)發(fā)展。 從世界范圍內(nèi)來(lái)看，海外一些研究多將中國(guó)看作發(fā)展中國(guó)家的杰出代表，把“中國(guó)模式”與“東南亞模式”、“印度模式”、“越南模式”等其他發(fā)展中國(guó)家模式作比較。解析“中國(guó)模式”同時(shí)，重在研究其是否能在其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行推廣及復(fù)制。 泛指的“中國(guó)模式”可以細(xì)化為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式、政治模式、文化模式，甚至這一模式背后的文明價(jià)值觀。中國(guó)模式的特殊性除了形成尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善人民生活的經(jīng)濟(jì)模式外，政治模式和文化模式也滲透其中，幾者相互影響。需要指出的是，要全面地探討“中國(guó)模式”是個(gè)復(fù)雜的工程，本文中提到的中國(guó)模式主要基于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)模式是相對(duì)最表象也是最易把握的，而政治模式和文化模式會(huì)如同兩條潛伏的紅線始終如影隨形。 總的來(lái)說(shuō)，“中國(guó)模式”特點(diǎn)明顯、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。
2015年8月13日
