全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識的崛起。國與國之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球為一個整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢力對人類社會影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國政治、教育、社會及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見仁見智，例如全球化對于本土文化來說就是一把雙刃劍，它也會使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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【智庫研究】何以成就有影響力的“大國智庫”
智庫本質(zhì)上就是一種影響力。在西方發(fā)達(dá)國家，智庫有著特殊而重要的功能作用，如提供新思想、參與政治決策、引導(dǎo)社會輿論、代言公共利益、開展民間外交、儲存輸送人才，其影響之大，堪稱獨立于立法、行政、司法之外的“第四種權(quán)力”。一個智庫是否具備公信力、創(chuàng)新力、專業(yè)力和傳播力，是成為真正有影響力的大國智庫的先決條件。 （一）公信力是前提 智庫的公信力，源于其非營利的本質(zhì)、獨立的地位和客觀的研究。 中國智庫公信力的缺失，根本原因在于很多官辦智庫缺乏客觀公正的立場，大部分民營智庫又過度商業(yè)化，缺乏高質(zhì)量研究成果，以及部分智庫研究人員受到現(xiàn)實利益的驅(qū)使，發(fā)表不負(fù)責(zé)任的意見甚至是顛倒黑白的觀點，嚴(yán)重?fù)p害了智庫的公信力。要建設(shè)大國智庫，中國首先需要正視和解決公信力的問題。 目前，有學(xué)者和社會認(rèn)為，一國的政治制度決定了中國智庫缺乏公信力。西方國家，例如美國由于實行多黨制，智庫可以同時服務(wù)于多個政黨，即使為某一政黨服務(wù)，這種服務(wù)是一種市場化的選擇，起源于這一黨派與其他黨派員的競爭，智庫必須為政黨提供客觀獨立的建議才有價值，才能為政黨的當(dāng)選做好鋪墊。單一的政黨制度讓智庫產(chǎn)生依附性和依賴性。從某種意義上來講，中國的政治環(huán)境不一定是決定智庫缺乏獨立性和公信力的原因。歐洲國家的智庫通常有強(qiáng)烈的黨派傾向，但智庫與政府的關(guān)系反而促進(jìn)了智庫的發(fā)展，為智庫提供了發(fā)揮影響力的舞臺，同時也更能確保政府出臺的各類政策有利于國計民生。因此，智庫樹立公信力，更重要的是樹立為公共政策決策服務(wù)的正確理念，擁有社會責(zé)任感和榮辱觀，認(rèn)識到獨立性和思想與政策創(chuàng)新往往是智庫是否獲得更廣大的民眾認(rèn)可、獲得國際認(rèn)可的通行證。 （二）思想創(chuàng)新是根本 智庫的本質(zhì)就是思想的創(chuàng)新工場，需要站在思想領(lǐng)域的前沿，既要有緊扣社會熱點的敏銳，又要有符合社會發(fā)展趨勢的超前意識，隨時提供新思想、新觀點、新理論、新知識和新方案。因此，創(chuàng)新能力是決定智庫能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。囿于體制的束縛、思想市場的不發(fā)達(dá)，以及智庫機(jī)制的不健全、運作模式的不規(guī)范、創(chuàng)新人才的缺乏等缺陷，中國智庫的創(chuàng)新研究能力整體上來看，還很不盡人意。 大國智庫的基本定位應(yīng)該研究戰(zhàn)略性長期性的問題，而不僅僅是一個眼前的熱點問題的研究。自由的研究精神和對前瞻性議題的把握是制造創(chuàng)新力的前提。發(fā)達(dá)國家為我們提供了足夠借鑒的經(jīng)驗。在蘭德公司60年的發(fā)展歷程中，他以跨學(xué)科的創(chuàng)新精神，為美國軍事和科技發(fā)展做出了里程碑式的貢獻(xiàn)。蘭德崇尚自由的研究精神，鼓勵研究人員跟蹤某一問題長期研究。他的研究議題極具前瞻性，以其通信系統(tǒng)的研究派生出互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)想為例，這種想法不僅滿足了自身的研究需要，也改變了美國和世界。 ?。ㄈ┤瞬攀腔A(chǔ) 人才是智庫的第一資源。首先，要具備戰(zhàn)略性的人才儲備。智庫要研究戰(zhàn)略性長期性的問題，則人才的儲備應(yīng)該是一些關(guān)于戰(zhàn)略性人才的儲備。其次，人才多樣化。西方國家人才來源廣，企業(yè)、高校和政府的人才都是被吸納的對象，多元文化背景和國際化也是人才開放的移民政策是發(fā)達(dá)國家智庫得以吸引全世界優(yōu)秀人才的政策保障。第三，人才高流動性。智庫不僅是人才的蓄水池、也承擔(dān)人才輸送的功能。西方智庫很重要的一個功能就是為政府和企業(yè)輸送人才，所謂“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。美國每次換屆選舉后內(nèi)閣官員的變動達(dá)4000多人。這些官員不是由議會黨團(tuán)產(chǎn)生，也極少來自公務(wù)員，而是來自精英薈萃的思想庫。在華盛頓，一些非常資深的民主黨員曾在布魯金斯研究中心進(jìn)行培訓(xùn)。這個系統(tǒng)不僅在西方存在，在韓國也是如此。韓國有一些發(fā)展研究機(jī)構(gòu)或教育機(jī)構(gòu)，將一些學(xué)生送到美國讀博士，等這些學(xué)生學(xué)成歸國后，他們以三倍的薪水將他們吸收進(jìn)智庫，幾年之后這些人才就會有所成就。這是吸引人才回國的一個非常重要的方法，可以為政府注入活力，也不會讓一些非常陳舊的觀念在政府當(dāng)中永遠(yuǎn)存在。 ?。ㄋ模﹤鞑チκ潜Ｕ? 思想和成果的傳播，是一個智庫賴以生存的重要條件，也是贏得影響力的必經(jīng)途徑。在新媒體風(fēng)起云涌的信息時代，智庫要擴(kuò)大其影響力，已經(jīng)越來越有賴于媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。發(fā)達(dá)國家智庫通常就熱點外交政策問題舉辦大型公開會議，邀請專家進(jìn)行討論，或者宣布研究成果。除了一些固定的貴賓級的名人和媒介會專門邀請外，社會各界公眾都可以自愿報名參加會議，額滿為止。像這一類大型的公開會議，都可以在各大智庫的網(wǎng)站上看到現(xiàn)場的文字記錄和音頻或者視頻記錄。，這種開放性的傳播方式，促進(jìn)智庫國際化的影響力。 正是因為這種傳播模式的存在，使得美國智庫被稱為沒有固定學(xué)生的大學(xué)。布魯金斯學(xué)會在2007財政年度舉行的大型公開會議有200多次。美國國際戰(zhàn)略研究中心每年舉辦700多次會議，美國企業(yè)研究所在2005年舉辦了200多次會議。 總體來說，傳播力的塑造應(yīng)該擅于利用各種新媒體，不但要在主流媒體上經(jīng)常有自己的新聞與聲音，同時也要充分利用博客、微博、微信、手機(jī)報、數(shù)字電視等新媒體手段，以構(gòu)筑自己的立體式傳播平臺。 本文選自《大國智庫》，王輝耀、苗綠著，人民出版社 ?
2015年8月13日 -
“政治不透明傷及中美關(guān)系”的冷笑話
文/中國與全球化智庫（CCG）研究員儲殷
2015年8月12日 -
【人才研究】各國人才競爭制度最新走向
文/中國與全球化智庫（CCG）主任王輝耀 ? 人才競爭關(guān)鍵在于制度競爭。為了吸引更多的國際人才服務(wù)本國經(jīng)濟(jì)，各國都適時調(diào)整了人才制度，降低了創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才準(zhǔn)入門檻。這傳遞出一個信號，即各國引才范圍擴(kuò)大，更關(guān)注人才隊伍結(jié)構(gòu)的整體布局。這一新的引才趨勢對于我國建設(shè)有國際競爭力的人才制度或許有借鑒意義。 美國調(diào)整人才移民制度 為了解決經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后許多高科技企業(yè)對人才的大規(guī)模需求和美國國內(nèi)相應(yīng)高層次科技人才短缺之間的矛盾，美國總統(tǒng)奧巴馬在第二任期內(nèi)致力于加速推進(jìn)此前擱淺的“移民新政”，明確提出未來的移民政策將向國際理工科人才和在美投資創(chuàng)業(yè)者傾斜。 2013年4月17日，美國參議會公布了30年來最大規(guī)模的移民改革法案。本次法案最受關(guān)注的是：1.增加創(chuàng)業(yè)簽證；2.將H-1B簽證的上限從65000個提高到110000個，增加配額全部給在美獲得STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程及數(shù)學(xué))碩士學(xué)位以上的學(xué)生；3.取消對杰出人才的限額；4.增發(fā)25000個STEM領(lǐng)域的高學(xué)歷人才簽證。 該移民改革法案提議撥出30億美元邊境安保資金，用于購置無人機(jī)和增加邊境巡警人手，同時撥出15億美元用于繼續(xù)建設(shè)高科技圍欄。將發(fā)放給高技能勞工的簽證數(shù)量（H-1B）從6.5萬份上調(diào)到11萬份。如企業(yè)對這類勞工需求很強(qiáng)，這類簽證數(shù)量上限還可能會上浮到18萬份。該法案還提出給那些找到科技類工作的理科留學(xué)生5年的簽證。而且，他們在5年之后可以正式申請成為美國公民。 加拿大增加技術(shù)移民簽證數(shù)量 2012年加拿大年度移民計劃顯示，加拿大對高素質(zhì)人才的態(tài)度發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變： 第一，增加1萬個聯(lián)邦技術(shù)移民名額。計劃吸納技術(shù)移民最低5.5萬人，最高為5.7萬人，比去年的4.7萬人多出1萬人； 第二，增加“加拿大經(jīng)驗類移民”?！凹幽么蠼?jīng)驗類移民”于2008年設(shè)立，為國際學(xué)生及擁有高技術(shù)的外國臨時工作人士提供取得永久居留權(quán)的途徑。2010年，通過該計劃獲得永久居留權(quán)的國際學(xué)生人數(shù)超過3900名，大約占國際學(xué)生的四成，較2009年上升一成多；經(jīng)驗類移民名額由2011年的6500名計劃增加至2012年的7000名左右，創(chuàng)造了今年來的經(jīng)驗類移民的最高值。 第三，新增1000個博士類移民名額。加拿大科技部部長高爾雅指出，將通過“聯(lián)邦技術(shù)勞工計劃”，每年允許最多1000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份。這些博士畢業(yè)生在加拿大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)了帶動科研、教育創(chuàng)新等重要角色，他們正是加拿大需要的人才。 英國啟動杰出人才簽證 英國從2011年8月9日起啟動杰出人才簽證，從2011年8月9日至2012年3月31日，有1000個名額分配給杰出人才簽證類別。杰出人才簽證類別將被世界知名的能力評估機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督審核。這些評估機(jī)構(gòu)將向英國邊境管理署提名杰出人才申請人，并且保證被提名人是評估機(jī)構(gòu)所在領(lǐng)域的非凡人才。 這些能力評估機(jī)構(gòu)包括：英國皇家學(xué)會（可推薦300個名額）、英格蘭文化藝術(shù)委員會（可推薦300個名額）、英格蘭皇家工程院（可推薦200個名額）、英國人文和社會科學(xué)院（可推薦200個名額）。被這些評估機(jī)構(gòu)提名并成功獲得杰出人才簽證的申請人，可以不需要獲得當(dāng)?shù)毓椭鲹?dān)保前往英國，英國以此鼓勵在科學(xué)、人文、工程及藝術(shù)領(lǐng)域的杰出人才前往英國發(fā)展。 德國加大國際專業(yè)人員引進(jìn)力度 2011年3月，德國聯(lián)邦政府通過了《外國人居留法》（草案），根據(jù)新草案，德國聯(lián)邦政府將給予從事科研工作的外國人配偶充分的就業(yè)權(quán)，以加強(qiáng)對外國科研人員的吸引力。此外，德國政府還計劃進(jìn)一步放寬技術(shù)移民政策的門檻，將長期居留簽證年收入限制從目前的每年6.6萬歐元降至每年4.2萬歐元。 2012年4月27日，德國議會當(dāng)日表決通過旨在吸納歐盟以外第三國專業(yè)人才來德的歐盟“藍(lán)卡”法案（BlaueKarteEU），從而滿足了歐盟關(guān)于吸引外來專業(yè)人才進(jìn)入歐盟的相關(guān)規(guī)定，清除了相關(guān)官僚主義障礙。該法案下調(diào)了外國專業(yè)人才最低收入門檻，即從原先規(guī)定的年薪6.6萬歐元降低至4.5萬歐元；對現(xiàn)今專業(yè)人才匱乏的職業(yè)，如醫(yī)生、工程師等，其年薪門檻可至3.5萬歐元。法案同時為在德國就學(xué)的外國大學(xué)生在德國就業(yè)減輕了壓力，他們可以有18個月的時間在歐盟其他成員國尋找工作。德經(jīng)濟(jì)部長羅斯勒表示，專業(yè)人才匱乏已成為影響德企業(yè)競爭力的主要因素。德國想通過這個試點項目向?qū)κ澜绨l(fā)出一個信號，即歡迎國際專業(yè)人才來德國發(fā)展。 韓國實施世界一流研究機(jī)構(gòu)計劃 2009年，韓國投入122億韓元設(shè)立了世界級研究機(jī)構(gòu)計劃（World Class Institution）。該計劃要求入選的研究機(jī)構(gòu)主任必須是從國外招聘的卓越科學(xué)家，機(jī)構(gòu)的研究人員中必須有50%的研究人員來自國外。該計劃還規(guī)定機(jī)構(gòu)主任在未來五年中每年在韓國的時間不少于4個月。2012年1月，韓國教育科學(xué)技術(shù)部為吸引海外青年人才啟動了“智力回歸500人計劃”（Brain Return 500 Project）。 教育科學(xué)技術(shù)部長官李周浩指出該計劃到2017年將吸引海外高層次人才500名，包括全球頂尖的科學(xué)家和學(xué)者，回到韓國技術(shù)科學(xué)研究院所工作。韓國政府將通過保證研發(fā)小組的自主權(quán)、引入開放式的人事管理制度和鼓勵基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)創(chuàng)新等方式來提高本國的科技研發(fā)水平。同時，韓國政府計劃到2017在培養(yǎng)2000名從事科研設(shè)備研發(fā)的工程師，并通過財政補(bǔ)助的方式使大學(xué)可以雇傭這些工程師。 為加強(qiáng)在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的科研水平，韓國政府于2012年為從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的一流科研人員增加1500個工作崗位，并將在2017年之前再增加1500個工作崗位。 以色列實施I-Core項目 以色列雖然擁有世界頂級的實驗室和科學(xué)家，但現(xiàn)存體系已被老牌科學(xué)家占領(lǐng)，不能提供新的位置給新移民科學(xué)家。為了更好地吸引海外人才回國，以色列于2011年實施卓越研究中心項目（簡稱I-CORE），項目主要內(nèi)容是大學(xué)、學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)和醫(yī)院聯(lián)合起來建立一個高效率的合作研究體系，專業(yè)研究可以在整個體系內(nèi)完成。 吸收回國的科學(xué)家大多來自世界頂級研究機(jī)構(gòu)--哈佛大學(xué)、麻省理工大學(xué)、紐約大學(xué)和德國的相關(guān)實驗室。所有新加入的成員，包括回國科學(xué)家，都被授予大學(xué)終身職位。截至2012年4月，這個計劃已經(jīng)鎖定了300位頂尖科研精英，并計劃一共引進(jìn)2400名分散在世界各地的猶太裔知名科學(xué)家。 I-Core項目由總理辦公室、計劃和預(yù)算委員會制定并實施，這兩個部門都是負(fù)責(zé)高等教育的部門。政府為這個體系提供資金支持?？茖W(xué)家一回國就會獲得60萬美元的科研啟動資金，這些資金用來購買儀器設(shè)備。 本文原載于《國際人才交流》，并收錄于《國際人才戰(zhàn)略文集》，黨建出版社。
2015年8月12日 -
【智庫研究】 揭開美國智庫超強(qiáng)國際影響力之謎
二戰(zhàn)后，美國成了西方智庫的中心和現(xiàn)代智庫的樣板聚集地。由于戰(zhàn)爭的需要，美國政府組織大批專家、學(xué)者參與到相關(guān)的決策和研究中，同時由于美國遠(yuǎn)離世界戰(zhàn)場，美國相對和平和一枝獨大的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，也使美國成為世界各國專家學(xué)者的聚集地，客觀上為智庫的發(fā)展提供了大量的人力資源優(yōu)勢。 當(dāng)代美國智庫無疑具有超強(qiáng)的國際影響力。得益于強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實力以及完善的決策協(xié)商制度環(huán)境，美國智庫的發(fā)展獲得了廣闊的發(fā)展空間，而智庫的充分發(fā)展，又反過來為美國國際地位的保持與提升提供了源源不斷的智力支持。 根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《2013全球智庫報告》，2013年全球共有智庫6826家，其中美國智庫數(shù)量最多，有1828家智庫，穩(wěn)居世界第一，占世界智庫總量的四分之一強(qiáng)。按照18項評測標(biāo)準(zhǔn)得出的全球智庫排名，美國智庫處于絕對優(yōu)勢地位。排名前五的智庫中，美國就占了三家：布魯金斯學(xué)會蟬聯(lián)全球智庫第一名，卡內(nèi)基國際和平基金會第三，美國戰(zhàn)略與國際問題中心升至第四位。 在美國眾多知名智庫中，除了蘭德公司以外，其他智庫的常規(guī)人員規(guī)模都不大，基本都是在300人以下，大部分不到100人。美國智庫非常注重自己的特色研究，例如布魯金斯在中東政策上在眾多智庫中獨領(lǐng)風(fēng)騷，蘭德在軍事、核武器研究方面一枝獨大，美國進(jìn)步中心在公共政策方面則讓其他智庫望塵莫及。 從地區(qū)分布來看，在2013年統(tǒng)計的1828家美國智庫中，華盛頓特區(qū)有395家，約占美國智庫總量的20%。其余1433家則散布于全美各地。其中超過100家智庫的州有：馬薩諸塞州176家，加利福尼亞州173家，紐約州145家，弗吉尼亞105家。可見美國智庫主要分布在政治核心區(qū)域華盛頓周邊，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和開放的加州。 本文選自《大國智庫》，王輝耀、苗綠著，人民出版社
2015年8月12日 -
TPP談判：行百里者半九十
文/黃日涵，中國與全球化智庫（CCG）研究員
2015年8月11日
