國際移民與人才流動(dòng)
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全球化（globalization）一詞，是一種概念，也是一種人類社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象過程。全球化目前有諸多定義，通常意義上的全球化是指全球聯(lián)系不斷增強(qiáng)，人類生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起。國與國之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存。全球化亦可以解釋為世界的壓縮和視全球?yàn)橐粋€(gè)整體。二十世紀(jì)九十年代后，隨著全球化勢力對人類社會(huì)影響層面的擴(kuò)張，已逐漸引起各國政治、教育、社會(huì)及文化等學(xué)科領(lǐng)域的重視，引發(fā)大規(guī)模的研究熱潮。對于“全球化”的觀感是好是壞，目前仍是見仁見智，例如全球化對于本土文化來說就是一把雙刃劍，它也會(huì)使得本土文化的內(nèi)涵與自我更新能力逐漸模糊與喪失。
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商務(wù)部原部長陳德銘在美發(fā)表演講：中美間既有競爭又有合作，但合作更重要
? 當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年12月10日，中國商務(wù)部原部長、中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)主席、全球化智庫（CCG）名譽(yù)主席陳德銘在美國紐約參加“中國年會(huì)：競爭還是合作”論壇，并在會(huì)上發(fā)表演講，從三個(gè)方面闡述“中美關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)中美間既有競爭和合作，但合作更重要。 ? 關(guān)于全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的大國關(guān)系，陳德銘表示，二次大戰(zhàn)前，全球跨國貿(mào)易只占全球GDP的5%。直到1995年，世界貿(mào)易組織成立。2016年，全球貿(mào)易占全球GDP的30%。在幾十年的發(fā)展中，原來的規(guī)則和現(xiàn)實(shí)世界的形勢已經(jīng)發(fā)生了變化，產(chǎn)生了落差，例如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)，在原來是不敢想象的，科學(xué)技術(shù)的全球性交流、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、溫室氣體排放控制等等也都是亟待解決的問題。因此需要有一些更具體、可操作的方式來制定全球多邊經(jīng)濟(jì)規(guī)則。世界貿(mào)易組織想達(dá)到的自由化和便利化并未實(shí)現(xiàn)，確實(shí)需要改革。在這一問題上，中美兩國在去年阿根廷舉行的G20峰會(huì)上也達(dá)成一致。但是世界貿(mào)易組織的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致這些新的議題很難通過，但是另起爐灶或者放棄現(xiàn)有規(guī)則是不可行的，而是要體現(xiàn)大國的擔(dān)當(dāng)。特別是中美兩國，更是世貿(mào)組織能否成功改革的關(guān)鍵。 ? 對于信息技術(shù)革命下的大國關(guān)系，陳德銘指出，信息化時(shí)代下，在海量信息面前，解決長期困擾人類的奧秘，僅憑一國之力已經(jīng)無法勝任，跨國合作才能事半功倍。數(shù)據(jù)顯示，中美兩國的科學(xué)家每年合作數(shù)千份論文，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國和其他國家科學(xué)家之間的論文合作數(shù)量。也有數(shù)據(jù)顯示，中國位居美國科研合作伙伴之首，18.7%的美國科學(xué)家與中國同行合作，提供了氣候變化、可再生能源等全球性問題的解決方案，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流。中美甚至還可以合作在5G的基礎(chǔ)上進(jìn)行6G的研發(fā)。他認(rèn)為，中美經(jīng)濟(jì)沖突論是瘋狂的，脫鉤論應(yīng)該“見鬼去”。 談及超級(jí)大國和新型大國的關(guān)系，陳德銘認(rèn)為中美關(guān)系既有競爭又有合作。競爭是按國際市場規(guī)律競爭，合作是更重要的。美國世界上獨(dú)一無二的超級(jí)大國，但是如果不守規(guī)則，也將失去競爭力。美國不應(yīng)把自身國內(nèi)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題歸結(jié)于國際。而中國是一個(gè)較大的自由經(jīng)濟(jì)市場，雖然總GDP只有美國的65%左右，但是國內(nèi)市場已經(jīng)達(dá)到了美國的99%，與美國基本相同，是一個(gè)很有潛力的市場。在貿(mào)易領(lǐng)域，中美兩國優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享。2018年，美國是中國第一大貿(mào)易伙伴和中國市場第六大進(jìn)口來源地；中國是美國的第一大貿(mào)易伙伴和進(jìn)口來源地、第三大出口市場。中國是全世界唯一一個(gè)舉辦進(jìn)口博覽會(huì)的國家。今年11月的進(jìn)博會(huì)，有192個(gè)美國企業(yè)參加，比去年增加18%，為所有參展國中最多。再過20天，中國新的《外商投資法》即將生效，說明中國正在向更加開放的方向邁進(jìn)。也是明年，中國還將開放金融投資，允許外國企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策。 本次論壇由南華早報(bào)主辦，南華早報(bào)行政總裁劉可瑞在會(huì)上致歡迎辭。美國傳統(tǒng)基金會(huì)國際經(jīng)貿(mào)中心主任、美國駐聯(lián)合國前大使Terry Miller，美國駐新加坡前大使、禮德律師事務(wù)所紐約辦事處的合伙人David Adelman，美國駐香港及澳門前總領(lǐng)事唐偉康(Kurt Tong)，美中貿(mào)易全國委員會(huì)董事會(huì)主席Craig Allen，美國亞洲協(xié)會(huì)政策研究所(ASPI)副會(huì)長、國際安全與外交事務(wù)高級(jí)研究員Daniel Russel，美國前貿(mào)易副代表、前TPP談判首席代表、ASPI副主任Wendy Cutler和美國中國總商會(huì)副會(huì)長、中國工商銀行美國區(qū)域管理委員會(huì)主席肖玉強(qiáng)、阿里巴巴集團(tuán)執(zhí)行副主席蔡崇信等350余位來自中國和美國的相關(guān)行業(yè)專家、政府官員和商界領(lǐng)袖出席論壇，共同為中美經(jīng)貿(mào)合作、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。CCG主任王輝耀應(yīng)邀參加會(huì)議并在大會(huì)論壇中發(fā)言，為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)商議對策并提出解決方案，為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展貢獻(xiàn)中國智庫的力量。中國駐紐約領(lǐng)事館總領(lǐng)事黃屏、副總領(lǐng)事錢進(jìn)以及經(jīng)商參贊顧春芳出席會(huì)議。 在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不確定性日益增加的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，本次“中國年會(huì)”共設(shè)10余場包括以世界經(jīng)濟(jì)走勢、社會(huì)環(huán)境、貿(mào)易和技術(shù)等為話題的平行論壇和活動(dòng)，與會(huì)者紛紛表達(dá)了對中美貿(mào)易爭端的擔(dān)憂，并為中美雙方能夠達(dá)成協(xié)議、共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。 ? 在以“兩極分化：對立的意識(shí)形態(tài)是否可以共存”為主題的大會(huì)論壇上，CCG主任王輝耀博士與美國亞洲協(xié)會(huì)政策研究所(ASPI)副會(huì)長、國際安全與外交事務(wù)高級(jí)研究員Daniel Russel，美國華裔民主黨總統(tǒng)參選人楊安澤的外交政策顧問、《美國能向中國學(xué)什么》作者李淯和Live Nation 中國區(qū)首席戰(zhàn)略官 Grace Chen就中美如何認(rèn)同合作、展開良性競爭展開深入的交流與探討，本場會(huì)議由南華早報(bào)執(zhí)行總編周松欣主持。 王輝耀博士指出，中美間有太多太廣的共同利益，貿(mào)易聯(lián)系十分緊密，根本無法“脫鉤”，但若保持現(xiàn)狀中美關(guān)系或?qū)⑾萑霅盒匝h(huán)，對全球價(jià)值鏈產(chǎn)生極其消極的影響，雙方現(xiàn)在亟需轉(zhuǎn)換思維重建互信，接受“和而不同”時(shí)代的到來。他期待中美貿(mào)易談判能夠取得成功，中美能在未來展開更多合作，共享未來。 商務(wù)部美大司原司長、原駐美公使、CCG高級(jí)研究員何寧，中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)專家委員會(huì)副主任李永，商務(wù)部辦公廳副處長楊超，當(dāng)代中國與世界研究院國際關(guān)系研究中心負(fù)責(zé)人丁潔，CCG副主任高志凱，CCG秘書長苗綠和CCG副秘書長唐蓓潔等也出席了會(huì)議。 參加本次論壇的嘉賓還有，美國中國總商會(huì)理事、比亞迪美國公司總裁李柯，華為的美國國會(huì)、地方政府事務(wù)負(fù)責(zé)人Donald Morrissey，楊一美咨詢公司創(chuàng)始人、美國百人會(huì)領(lǐng)袖楊一美，瑞銀集團(tuán)全球財(cái)富管理美洲首席投資官M(fèi)ichael Ryan，耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)研究所高級(jí)研究員Stephen Roach，美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)亞洲政策高級(jí)主任Naomi Wilson，美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)創(chuàng)始人、總裁Robert D. Atkinson，長江商學(xué)院創(chuàng)辦院長及中國商業(yè)與全球化教授項(xiàng)兵，傅爾曼大學(xué)詹姆斯·杜克教授；美中關(guān)系全國委員會(huì)董事會(huì)成員白荷婷，美國國際教育學(xué)院總裁兼首席執(zhí)行官 Allan E. Goodman，《中國千禧一代》作者Eric Fish，Politico Pro首席經(jīng)濟(jì)記者Ben White，南華早報(bào)副執(zhí)行主編褚瑞丹，南華早報(bào)美國區(qū)總編Robert Delaney，南華早報(bào)技術(shù)編輯蔡康禾，南華早報(bào)北美地區(qū)副總編Jodi Xu Klein以及南華早報(bào)政治經(jīng)濟(jì)新聞主編周昕等。 ? “中國年會(huì)”是由南華早報(bào)主辦的極具國際影響力的高端系列論壇。今年2月，“中國年會(huì)-展望未來40年：撰寫中國新篇章“在香港舉辦，超過250名中國內(nèi)地及香港商界領(lǐng)袖、政府官員及初創(chuàng)企業(yè)家出席，為香港在中國未來長遠(yuǎn)發(fā)展中的角色、如何充分利用大灣區(qū)計(jì)劃、企業(yè)應(yīng)如何開展互利合作，以及中國如何引領(lǐng)全球科技革命建言獻(xiàn)策。本次是年會(huì)首次在美國紐約舉辦。
2019年12月13日 -
桂昭明：新時(shí)代人才發(fā)展的新路徑 ——兼評四川及成都人才發(fā)展的態(tài)勢
2019年11月29日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院，全球化智庫（CCG）于成都舉辦“中國人才50人論壇”暨人才發(fā)展與綠色發(fā)展研討會(huì)。中國人才研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、武漢工程大學(xué)原副校長桂昭明先生出席本次論壇并就人才開發(fā)的創(chuàng)新政策發(fā)表演講。 以下為演講實(shí)錄 祝賀西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院建院十周年！十年來，西財(cái)發(fā)展研究院完成了一系列研究成果，也培養(yǎng)了一大批研究人才，在人才發(fā)展和綠色發(fā)展兩個(gè)重要研究領(lǐng)域連續(xù)數(shù)年發(fā)布了《四川人才發(fā)展報(bào)告》、《中國綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告》等成果，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)方面取得了顯著的成效，可喜可賀。由全球化智庫（CCG）創(chuàng)辦的“中國人才50人論壇”，先后成功舉辦了五屆，圍繞中國人才體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，集聚知名人才研究的專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，為國家和各地的人才發(fā)展戰(zhàn)略與人才工作提供了理論支撐和新的發(fā)展思路。在新時(shí)代，人才發(fā)展已進(jìn)入科學(xué)發(fā)展階段，特別是各地的人才引進(jìn)工作已進(jìn)入理性時(shí)期。現(xiàn)階段，吸引人才的方略已經(jīng)從“用口袋買腦袋”的形式演變?yōu)橐浴笆聵I(yè)平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境、制度創(chuàng)新”來集聚人才。在“事業(yè)平臺(tái)”上，無論是東部、中部地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍遜的西部地區(qū)，各地政府都不遺余力地為待引進(jìn)的人才打造了較高的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，如各種類型的科技園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研究發(fā)展中心、產(chǎn)業(yè)孵化器、院士及博士工作站等，為由于交通及信息傳輸?shù)谋憷沟谩暗厍虼濉钡母黝悺昂w”及“環(huán)流”人才提供了沒有“天花板”的事業(yè)發(fā)展舞臺(tái)。因此，各地在“事業(yè)平臺(tái)”上的差距不是很明顯的。在這方面，作為“天府之國”的四川和國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的“蓉城”成都，與東中部地區(qū)的省市毫不遜色。在“生態(tài)環(huán)境”方面，四川和成都就具有了較大的優(yōu)勢。從歷年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》所發(fā)布的省際綠色發(fā)展指標(biāo)看，無論是“綠色增長效率指標(biāo)”（有“單位GDP二氧化硫排放量”、“單位GDP化學(xué)需氧量排放量”、“單位GDP氮氧化物排放量”、“單位GDP氨氮排放量”等主要指標(biāo)），還是“資源環(huán)境承載潛力”（有“自然保護(hù)區(qū)面積”、“濕地面積”、“森林面積”、“單位耕地面積化肥、農(nóng)藥使用量”等主要指標(biāo)），還是“政府政策支持力度”（有“科教文衛(wèi)財(cái)政支出”、“公交運(yùn)輸”、“綠化覆蓋率”、“三廢處理”等主要指標(biāo)），四川和成都均具有優(yōu)秀的表現(xiàn)，這也是四川和成都在吸引人才方面的優(yōu)勢，特別是作為“中國最具幸福感城市”的成都，吸引了海內(nèi)外人才的矚目。“城市幸福感”是指市民對所在城市的認(rèn)同感、歸屬感、安定感、滿足感，以及外界人群的向往度、贊譽(yù)度。中國最具幸福感城市是以市民的幸福感指數(shù)為評選標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，作為最具影響力的國家統(tǒng)計(jì)局與中央電視臺(tái)聯(lián)合主辦的《經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》評選和由新華社《瞭望東方周刊》主辦的《中國最具幸福感城市大調(diào)查》評選，2018年11月26日，“2018中國最具幸福感城市”調(diào)查推選活動(dòng)結(jié)果發(fā)布，成都、寧波、杭州、西安、南京、廣州、長沙、臺(tái)州、銅川、珠海十座城市被推選為“2018中國最具幸福感城市”，“蓉城”成都榮居榜首。在“制度創(chuàng)新”方面，各地應(yīng)該都在一個(gè)“起跑線”上。黨的十九大報(bào)告對新時(shí)代的人才工作提出了新要求：以“黨管人才”為人才制度建設(shè)的“綱”；構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之；實(shí)施“更加積極、更加開放、更加有效”的人才政策，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。從根本上說，黨管人才是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才，黨用人才，是通過制定政策、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境、提供服務(wù)，為有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。人才競爭已不再是單純的優(yōu)惠政策比拼，而是人才發(fā)展治理體系的較量，需要構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，拓寬用人視野，破除制度藩籬，增強(qiáng)政策開放度，提高人才流動(dòng)性，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來、盡展其能。實(shí)施“更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”，“更加有效”直指當(dāng)下許多人才政策的“短板”。近年來，各地的科技人才激勵(lì)政策大量、密集地出臺(tái)，但是科技人才的普遍反映并不盡如人意，有的政策雖好但落實(shí)難，科技人才的獲得感還不強(qiáng)，創(chuàng)新人才“名利雙收”難以實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)“制度創(chuàng)新”，首先需要“解放思想，解放人才，解放科技生產(chǎn)力”。中國改革開放已逾40年，國家經(jīng)濟(jì)層面的開放已經(jīng)完成，中國已經(jīng)崛起成為經(jīng)濟(jì)超日追美的“大國”。中國的硬件和基礎(chǔ)設(shè)施也日趨完善，但中國在人才層面的解放還遠(yuǎn)沒有完成。“國富”之后還沒有“民強(qiáng)”，“大國崛起”的基石之下還并不是一個(gè)“人才強(qiáng)國”?！叭瞬艔?qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施還缺乏一個(gè)以解放人才和開放人才為主要要素的操作系統(tǒng)，中國人才還被束縛于不同類型的體制機(jī)制的藩籬，還缺乏當(dāng)代中國人才需要具備的以解放人才和“以用為本”為顯著特征的核心訴求和價(jià)值體系的政策制度環(huán)境，使得我國龐大的人才資本難以在運(yùn)營中重組，在重組中優(yōu)化，在優(yōu)化中增值。這就是習(xí)近平“為人才松綁”的思想內(nèi)涵。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)靠人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要在更高層次上解放人才。人才的發(fā)展又是以其在為人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其聰明才智得到充分發(fā)揮、自身價(jià)值得到充分顯現(xiàn)為標(biāo)志的。而人才才智發(fā)揮和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提是人才首先要“被用”，還要“恰用”（恰當(dāng)?shù)厥褂茫拍苡小靶в谩?，堪“大用”，才算“用好”人才，才能達(dá)到“人盡其才，才盡其用”。人才未能有效地“四用”，呼喚著人才的進(jìn)一步解放。這個(gè)“解放”比改革開放初期對人才政治上的解放處在一個(gè)更高的層次，更深的層面，因其更加艱難而任重道遠(yuǎn)。其次，創(chuàng)新人才激勵(lì)的政策制度體系，攻克“人才名利雙收”的“激勵(lì)難點(diǎn)”。人才激勵(lì)機(jī)制的缺失，是導(dǎo)致人才價(jià)格與價(jià)值脫節(jié)、人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)游離的主要原因，而體制上的原因是“過度行政化”?！斑^度行政化”現(xiàn)象正制約著人才的發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人才被現(xiàn)存體制裹挾著進(jìn)入行政層級(jí)的上升通道，無論是從待遇還是話語權(quán)來說，都遠(yuǎn)不如行政領(lǐng)導(dǎo)。在官本位的價(jià)值體系和利益驅(qū)使下，只有順應(yīng)和服從現(xiàn)有的規(guī)則，個(gè)人才華才能得以施展。創(chuàng)新人才激勵(lì)政策制度的路徑：落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制；落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，通過加大績效工資分配激勵(lì)力度、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，在全社會(huì)形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者得到合理回報(bào)的良性循環(huán)。形成健康的科研生態(tài)和科技人才生態(tài)體系。保證科研工作者的話語權(quán)，提高科技工作者的社會(huì)地位，促使“官本位”向“人才本位”轉(zhuǎn)變，從根本上改變優(yōu)秀人才通過做官體現(xiàn)價(jià)值的社會(huì)價(jià)值體系。落實(shí)人才對科研成果的使用、處置和收益權(quán)。重點(diǎn)是推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，讓人才合理合法享有創(chuàng)新收益。激勵(lì)機(jī)制改革要著力形成尊重和實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值的導(dǎo)向。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機(jī)制；完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)；出臺(tái)企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策。產(chǎn)學(xué)研之間在政策層面打通，科研成果轉(zhuǎn)化就能夠快速順暢實(shí)現(xiàn)，就可能讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)，使他們“名利雙收”。第三、創(chuàng)新人才評價(jià)制度，實(shí)施人才團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）的績效評價(jià)。人才績效評價(jià)是檢驗(yàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合程度的關(guān)鍵。從目前各地人才工作的實(shí)踐看，“引才”的熱潮方興未艾，熱力未減；“用才”的績效少有關(guān)注，標(biāo)準(zhǔn)不一?！案叨艘I(lǐng)”固然重要，“以用為本”更為關(guān)鍵。如何考察各地踐行人才“以用為本”的成效？如何從“引才”鏈節(jié)的“高端引領(lǐng)”向“用才”鏈節(jié)的“以用為本”傳遞？這就要關(guān)注對人才績效的科學(xué)評價(jià)。人才“以用為本”的實(shí)踐，要經(jīng)歷人才引進(jìn)、人才使用，到通過績效評價(jià)確認(rèn)的人才產(chǎn)出、用才目的實(shí)現(xiàn)（促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人才自身發(fā)展，形成區(qū)域人才競爭力）的全過程。其中，人才績效評價(jià)是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。如何做好在人才發(fā)展的多環(huán)節(jié)和全過程中的評價(jià)，使人才評價(jià)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化？中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人才評價(jià)應(yīng)該把握的關(guān)鍵是——成果的創(chuàng)新性及由此產(chǎn)生的績效。?因此，首先要設(shè)計(jì)好人才評價(jià)各環(huán)節(jié)的機(jī)制，解決“為什么評”、“評什么”、“由誰評”、?“怎樣評”、“評價(jià)結(jié)果如何使用”等問題，填平人才資質(zhì)評價(jià)的“陷阱”，避開人才績效評價(jià)的“誤區(qū)”，讓人才達(dá)到與其“職業(yè)錨”相匹配的職業(yè)生涯發(fā)展巔峰。人才績效評價(jià)是指建立一套正式的結(jié)構(gòu)化的制度,用來衡量、評價(jià)并影響與人才工作有關(guān)的特性、行為和結(jié)果,考察人才的實(shí)際績效,了解人才可能發(fā)展的潛力,以期獲得人才與組織的共同發(fā)展。一般地說，人才團(tuán)隊(duì)績效評價(jià)的主要程序和方法為：首先，基于人才績效要素并考慮創(chuàng)新類和創(chuàng)業(yè)類人才團(tuán)隊(duì)的不同特征，建立“人才團(tuán)隊(duì)績效評價(jià)指標(biāo)體系”；其次，政府依托第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，按照所構(gòu)建的“人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)績效評價(jià)指標(biāo)體系”?實(shí)施績效評價(jià)；再次，對評價(jià)得到的數(shù)據(jù)及信息進(jìn)行綜合、歸納、分析，形成每個(gè)人才團(tuán)隊(duì)績效的定性評語和定量分值，這就是人才團(tuán)隊(duì)績效評價(jià)的結(jié)果；第四，將績效評價(jià)的結(jié)果反饋給人才團(tuán)隊(duì)，并進(jìn)行績效面談。對不同績效結(jié)果的人才團(tuán)隊(duì)，或給予鼓勵(lì)，制定績效再增計(jì)劃；或進(jìn)行歸因分析，制定績效改進(jìn)計(jì)劃；第五，按照人才團(tuán)隊(duì)上一階段的不同績效，給予不同的正、負(fù)激勵(lì)措施（體現(xiàn)在后續(xù)支撐力度之中及其他人事管理政策之中）；同時(shí)，運(yùn)用反饋控制原理，對不同績效結(jié)果的人才團(tuán)隊(duì)，調(diào)整下一階段的績效計(jì)劃。人才績效科學(xué)評價(jià)是人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人才引進(jìn)并非最終目的，人才引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是題中之義。各地各類人才項(xiàng)目的績效如何，是需要各級(jí)政要和人才管理部門在“引才熱”之后必須冷靜思考并實(shí)施考察的重要問題。人才績效科學(xué)評價(jià)是提升人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“深度融合”的重要舉措，它既是“引才導(dǎo)向”（將預(yù)期績效評估結(jié)果作為引才的指南），也是“管理抓手”（把績效評估成績單作為項(xiàng)目管理的依據(jù)），既是“升級(jí)標(biāo)尺”（將績效評估情況作為評優(yōu)升級(jí)的依據(jù)），也是“退出依據(jù)”（將績效評估結(jié)果作為項(xiàng)目清理退出的依據(jù)）。通過人才績效評價(jià)的導(dǎo)向，推進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“深度融合”。黨的十八大以來，四川人才發(fā)展及人才工作創(chuàng)新取得了顯著成效，特別是成都正成為全國人才發(fā)展的新高地。盡管由于歷史的原因和地域的限制，四川及成都在人才資本的集聚度上與東部沿海省市尚存在一定的差距（如2017年的人才貢獻(xiàn)率，江蘇為38.91%，廣東為37.06%，而四川則為29.13%），但在高端人才資本和海外人才的集聚上，四川及成都由于在生態(tài)環(huán)境方面的優(yōu)勢，顯示了其獨(dú)特的競爭力。我們完全可以充滿信心地展望，在四川及成都全力推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、努力實(shí)施人才強(qiáng)省、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、著力深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革和制度政策創(chuàng)新的進(jìn)程中，在全省形成了一個(gè)充滿生機(jī)與活力的人才匯聚機(jī)制之日，就是國外人才慕名而至、海外學(xué)子攜手歸來、省內(nèi)人才才智涌流之時(shí)！ （本文根據(jù)桂昭明先生在中國人才50人圓桌論壇上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱）
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