隆國(guó)強(qiáng)：上海自貿(mào)區(qū)探索的很成功
2014年7月1日國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2014年5月15日(星期四)下午3時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)介紹我國(guó)對(duì)外開(kāi)放最新進(jìn)展情況，并答記者問(wèn)。以下為部分訪談實(shí)錄：
深圳衛(wèi)視記者：
我記得去年的時(shí)候，隆國(guó)強(qiáng)主任在這里，我也向您提過(guò)一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于深圳淺海實(shí)驗(yàn)區(qū)的情況。到目前為止，請(qǐng)隆主任評(píng)價(jià)一下，一個(gè)是上海，您剛才提到上海自貿(mào)區(qū)的這個(gè)試驗(yàn)，目前來(lái)看進(jìn)展怎么樣？因?yàn)樯虾３鰜?lái)之后，各地包括廣東也在申辦自貿(mào)區(qū)，不知道現(xiàn)在有沒(méi)有一些新的批復(fù)？謝謝。
隆國(guó)強(qiáng)：
上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)去年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以后，是在9月29日揭牌的，到目前為止已經(jīng)有8000多家企業(yè)在里面注冊(cè)。因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)原來(lái)是四片海灣特殊監(jiān)管區(qū)，原來(lái)就有企業(yè)，所以加上以前所在的企業(yè)，有一萬(wàn)七千家企業(yè)在里面運(yùn)作。這里面大部分注冊(cè)企業(yè)是服務(wù)類的企業(yè)，有商貿(mào)服務(wù)的，有物流的，當(dāng)然也有做金融的。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)，已經(jīng)有很多改革的舉措。建立上海自貿(mào)區(qū)的基本目標(biāo)就是為新一輪的改革開(kāi)放，特別是涉外經(jīng)濟(jì)體制的改革(當(dāng)然蘊(yùn)含著開(kāi)放)來(lái)探路，希望能夠里面探索出一些可以總結(jié)、可以復(fù)制、可以推廣的經(jīng)驗(yàn)。在貿(mào)易的便利化方面應(yīng)該說(shuō)有很明顯的進(jìn)展，這里面包括比如說(shuō)監(jiān)管部門，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門互相信息共享，真正做到一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次通關(guān)，通關(guān)速度大大加快。我昨天晚上看了新聞報(bào)道，原來(lái)一輛車通關(guān)要6分鐘，現(xiàn)在只要40多秒鐘，應(yīng)該說(shuō)效率大大提升了。
在開(kāi)放領(lǐng)域，首先是服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放，從國(guó)務(wù)院批復(fù)的文件里面，第一批規(guī)定了六大領(lǐng)域、18個(gè)部門，在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)里率先對(duì)外開(kāi)放，這里涉及到金融、教育等等，也有新的企業(yè)在里面注冊(cè)。同時(shí)更重要的是，在里面探索所謂的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的對(duì)外資管理新的一種體制。背景是，現(xiàn)在全世界大概有70多個(gè)國(guó)家，主要是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行了負(fù)面清單的管理，我們現(xiàn)在正在和美國(guó)就雙邊的投資協(xié)定進(jìn)行談判，負(fù)面清單的管理是投資協(xié)定里面所包含的重要內(nèi)容。與此同時(shí)，我們也還和其他一些經(jīng)濟(jì)體在談自由貿(mào)易安排，有些還是高水平的自由貿(mào)易區(qū)，比如我們?cè)谡勚许n的自由貿(mào)易區(qū)，還有中澳的自由貿(mào)易區(qū)談判，還有中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)要升級(jí)打造2.0版。這些高質(zhì)量、高水平的自貿(mào)區(qū)里，也包含著對(duì)投資者實(shí)行負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的管理方式，這和我們以前針對(duì)外資的管理方式是完全不一樣的，所以需要在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)做一定的試驗(yàn)，應(yīng)該說(shuō)在上海的試驗(yàn)還是受到了投資者歡迎的。
在對(duì)外投資領(lǐng)域也有很多新的試驗(yàn)，在這個(gè)試驗(yàn)方案里，特別強(qiáng)調(diào)要探索我們自己對(duì)外投資的新的管理體制。大家知道，以前我們對(duì)對(duì)外投資有一系列的審批，有時(shí)候?qū)徟某绦蜻€比較復(fù)雜。在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)里面，對(duì)外投資是備案制，簡(jiǎn)化了手續(xù)，速度大大加快，而且還在探索用人民幣對(duì)外投資，這實(shí)際上是對(duì)外投資和金融開(kāi)放相疊加的一些新的領(lǐng)域。我看媒體上報(bào)道，比如說(shuō)“弘毅基金”是第一單在上海自貿(mào)區(qū)做了對(duì)外投資，感覺(jué)非常好，因?yàn)樗鼫p少了大量的審批，政府的服務(wù)、金融服務(wù)都大大改善。當(dāng)然還有其他的領(lǐng)域，在貿(mào)易領(lǐng)域、在政府的審批，都做了很多探索。
應(yīng)該說(shuō)，短短的不到一年的時(shí)間，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還是推進(jìn)得很順利，大家現(xiàn)在考慮的是，中央政府在考慮怎么能夠及時(shí)總結(jié)在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)探索成功的好的經(jīng)驗(yàn)，比如上市登記制度迅速在全國(guó)推廣，從地方政府來(lái)說(shuō)，很多地方政府都非常積極，希望能夠在本地設(shè)類似的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
地方政府有這種設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的積極性，這是件好事情，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中央政府推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放的設(shè)想，和地方政府通過(guò)設(shè)立自貿(mào)區(qū)來(lái)加速本地發(fā)展的愿望，一個(gè)好的結(jié)合點(diǎn)。但是我們要避免一哄而上，中央政府還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，真正從各方面的特定的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，像三中全會(huì)說(shuō)的，選擇若干個(gè)地區(qū)建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)在有很多方案相關(guān)部門正在審批。
