日本投資1100億 只為“斗氣”亞投行？
2015年6月1日
文/中國與全球化智庫研究員黃日涵
5月21日，日本首相安倍晉三宣布了今后5年投資大約1100億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。當(dāng)各方正在期待亞投行大展身手之時，有強烈落寞感的日本弄了個大新聞。
目前，亞投行意向創(chuàng)始成員國最終確定為57個，其中域內(nèi)國家37個，域外國家20個，涵蓋了除美國、日本和加拿大之外的主要西方國家。各方商定將于2015年年中完成亞投行的章程談判，預(yù)計年底前章程生效正式運行亞投行。
對日本提出的這一投資計劃，許多人感到吃驚：經(jīng)濟頹靡的日本，如何拿出1100億美元。而據(jù)研究表明，2014年以來，日本經(jīng)濟復(fù)蘇出現(xiàn)較大波動，經(jīng)濟復(fù)蘇放緩，投資需求減弱。前兩個季度GDP增速一高一低；此外日本國民消費需求下降，消費者信心不足；出口增長疲軟，貿(mào)易逆差擴大。
根據(jù)中國國家統(tǒng)計局今年1月20日發(fā)布的2014年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2014年中國GDP首次突破10萬億美元大關(guān)，穩(wěn)居世界第二，是日本的兩倍。
據(jù)不久前日本內(nèi)閣府公布的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年日本實質(zhì)GDP與前一年相比減少1%；2014年日本個人消費與前一年相比減少3.1%；住宅投資也大幅減少11.6%；企業(yè)設(shè)備投資則減少0.5%。
由此可見，日本目前的經(jīng)濟形勢并不是那么樂觀，可為何還要投入1100億美元搞亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？不少專家認(rèn)為，日本經(jīng)濟日益低迷，而這次突然投入1100億美元，也在一定程度上說明日本隱藏了一些實力。
此外，日本這次投資計劃和兩年前增加對非洲投資是一樣的，日本計劃在5年內(nèi)對非洲投資3.2萬億日元，約300億美元，其中約100億美元是傳統(tǒng)的政府開發(fā)援助貸款，另外200億美元是民間投資。
在一般情況下，日本都是通過政府開發(fā)援助貸款戰(zhàn)略支持美國，而美國支持日本拿出1100億美元投資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可能性很低。
考慮到日本對亞洲的政府開發(fā)援助貸款比非洲要多，因此投入1100億美元也并不是沒有可能。中國對外援助開發(fā)投資往往是政府出資，而日本的模式則是官民共進，與中國有所區(qū)別。
按照日本官員的說法，與前5年日本此類基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模相比，這項計劃的金額增加30%，其中大約半數(shù)資金來自日本國際協(xié)力事業(yè)團和日本國際協(xié)力銀行等國家機構(gòu)。
安倍宣布這項投資計劃之后，日本媒體解讀為，這一新計劃意在表明日本致力于通過人力資源開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，幫助亞洲各國建設(shè)“高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施”，同時“區(qū)別于亞投行”。但這一計劃宣布之后，人們自然會聯(lián)想到與亞投行的競爭關(guān)系。
日本經(jīng)濟界對日本政府沒有加入亞投行是極為失望的。他們首先認(rèn)為政府信息評估錯誤，以為英國及其他西方國家不會參加亞投行；此外，日本的財經(jīng)界人士認(rèn)為日本政府排斥了亞投行，使得日本企業(yè)喪失了在亞洲基礎(chǔ)建設(shè)方面的一個商機。
對于日本為何要投入1100億美元，不少分析人士認(rèn)為，這一方面是為了平息日本國內(nèi)經(jīng)濟界要求加入亞投行的壓力，體現(xiàn)日本的經(jīng)濟影響力，與中國爭奪市場；另一方面，在政治上向美國表明立場，也體現(xiàn)日本的同盟價值。
日本國內(nèi)財經(jīng)界看重的可能是巨大的投資市場，他們認(rèn)為日本有在亞洲搞投資和援助的經(jīng)驗，這有出于經(jīng)濟目的的考慮。但為了政治上壓制中國，日本恐怕是打錯了如意算盤，如今的中國已經(jīng)今非昔比，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進，以及中國“大國外交”戰(zhàn)略的實施，日本與中國在亞太區(qū)域的差距將越來越大，壓制中國，日本將有可能得不償失。
據(jù)預(yù)測，日本投資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果計劃專注于推動投資，對亞洲國家而言將是“福音”；但如果意在與亞投行“斗氣”，日本可能“得不償失”。
在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行和世界銀行呈現(xiàn)出相互競爭的態(tài)勢，對于這種局面，亞洲國家當(dāng)然是樂見其成。亞投行的出現(xiàn)讓后者放下了傲慢，為亞洲的基建和經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的活力。
實際上，從2010年中國GDP超過日本以來，日本嘴上說不在意，但背地里卻十分在乎。日本拿出1100億美元，超過亞投行的100億美元，試圖壓過亞投行，這種做法恐怕會損人還不利己，不僅經(jīng)濟收益受阻，國際形象也受損。
日本的這一做法也印證了一點，在政治和軍事上，日本被美國牽著鼻子走；在經(jīng)濟上，日本卻要被中國牽著鼻子走。
5月23日，中國國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂出席中日友好交流大會，接見日本3000人訪華團，并發(fā)表重要講話，交流活動期間，習(xí)近平主席收下了日本首相安倍晉三的親筆信。許多日媒認(rèn)為，中方在對日關(guān)系上傳遞出積極信號。習(xí)近平主席出席這次活動也說明了中方對于中日關(guān)系的重視，中日兩國一衣帶水，兩國關(guān)系的好壞，將決定整個東亞區(qū)域的穩(wěn)定。
自2012年日本購島鬧劇以來，中日關(guān)系一直在徘徊。特別是2014年，中日關(guān)系經(jīng)歷了兩國邦交正?；詠碜顬閲?yán)峻的一年。在歷史和現(xiàn)實問題上的各種爭端，使得兩國關(guān)系的發(fā)展變得撲朔迷離。
在歷史問題上，對侵華罪行的態(tài)度、參拜靖國神社、修改教科書和慰安婦等問題是中日兩國間的主要阻礙；在現(xiàn)實問題上，釣魚島爭端使得兩國改善關(guān)系的努力變得更加困難。在南海問題上，日本也企圖與東南亞國家聯(lián)手來制衡中國。
除此之外，中日兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域的博弈也日益頻繁，中國前腳剛到非洲進行訪問，日本后腳就跟進。中國剛啟動亞投行千億美元的資金，日本就宣布投入1100億美元。“合則兩利、斗則兩傷”。日本投入1100億美元，如果是為了對抗亞投行，未必是個最優(yōu)選擇。
對本輪投資，日本首相安倍強調(diào)，日本的投資將主要集中在地鐵和橋梁建設(shè)，盡管這些項目昂貴，但耐用、環(huán)保以及抗災(zāi)是這些項目的優(yōu)勢。為了推動這一項目，日本甚至不畏懼一些國家的較高投資風(fēng)險系數(shù)，可見日本制衡中國的決心。加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未必是一個零和游戲，而如果日本與亞投行攜手，各自發(fā)揮不同領(lǐng)域的優(yōu)勢，聯(lián)合把蛋糕做大，也許可以收獲一個雙贏的結(jié)果。中國近兩年來不斷地強調(diào)打造亞洲國家“利益共同體”和“命運共同體”的主張，在亞太區(qū)域唯有攜手合作，才能開創(chuàng)共同美好的未來。
對中日兩國的發(fā)展前景，中方一直高度重視，并釋放出積極的信號，日本如何回應(yīng)，是否投桃報李，需要看安倍政府的具體做法，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是獨奏曲，而是交響樂，與其拆臺競爭不如合作共贏。
