中越關(guān)系：同志加兄弟新篇章的挑戰(zhàn)
2015年6月8日
文/中國與全球化智庫研究員黃日涵
2015年4月，越南共產(chǎn)黨中央總書記阮富仲對中國進行正式訪問。中越雙方共同簽署了《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府關(guān)于中越聯(lián)合勘探北部灣海上油氣資源稅收問題的協(xié)議》，并一致同意積極落實《中越2012－2016年經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃》。習近平也接受了阮富仲的邀請將訪問越南。
冷戰(zhàn)后，特別是近年來兩國關(guān)系持續(xù)向好向上的發(fā)展，已成為中越雙邊交往的主流，但是圍繞中國南海問題，兩國間關(guān)系仍時有陰晴起伏。如何進一步積極促進兩國間經(jīng)貿(mào)交流合作的良性發(fā)展，如何更加理性有效地規(guī)避潛在的政治風險，并化“?！睘椤皺C”，更具建設(shè)性地攜手共贏，也成為“一帶一路”總體發(fā)展戰(zhàn)略中亟須考量的重要問題。
越南是東南亞國家聯(lián)盟(ASEAN)及亞洲太平洋(601099)經(jīng)濟合作組織(APEC)成員國，同樣也是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)創(chuàng)始成員國之一。作為VISTA五國之一，近些年來越南經(jīng)濟總體上保持了較為穩(wěn)定的發(fā)展，《越南經(jīng)濟時報》報道稱，2014年,越南工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長7.6%,高于2013年的5.9%。越南政府實行出口鼓勵性的對外貿(mào)易政策。越南現(xiàn)行關(guān)稅制度實施四種稅率：普通稅率、最惠國稅率、東盟自由貿(mào)易區(qū)稅率及中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下早期收獲稅率。一般而言，普通關(guān)稅稅率比最惠國關(guān)稅稅率高出70%，適用于未與越南建立正常貿(mào)易關(guān)系國家的進口產(chǎn)品，原產(chǎn)于中國的商品享受最惠國稅率。
自2004 年以來， 中越兩國的進出口貿(mào)易飛速增長，貿(mào)易規(guī)模跳躍式地攀升。隨著入世后越南的對外開放的步伐加大和充足廉價的勞動力，越來越多的包括中國企業(yè)，以及面向中國市場在內(nèi)的外資企業(yè)向越南投資。中國目前已經(jīng)連續(xù)10年是越南最大貿(mào)易伙伴，是僅次于美國的越南第二大出口市場，是越南最大的水果出口市場以及大米等農(nóng)產(chǎn)品(000061)30%以上的出口市場。越南超過新加坡成為中國在東盟第二大貿(mào)易伙伴，位居馬來西亞之后。截至2014年年底，中國在越南共開展1082個投資項目，注冊資金總額達79.4億美元，在對越投資的101個國家和地區(qū)中位居第九。雖然中越之間的經(jīng)貿(mào)往來不斷創(chuàng)造新高峰，但是在越南地區(qū)投資還是需要謹防可能存在的風險。一方面，根據(jù)Aon Group所發(fā)布的2015年全球政治風險評估報告，越南風險指數(shù)為中等偏高，除了要注意政治社會治安等因素外，還需警惕越南銀行金融體系內(nèi)部所隱含的違約風險及相關(guān)管理、交易漏洞，以避免由越南內(nèi)政社會因素而導(dǎo)致的金融交易及貨幣風險損失；另一方面，圍繞中越南海之間的分歧可能產(chǎn)生的越南國內(nèi)較為強烈的排外運動及民粹情緒也是值得特別關(guān)注的政治風險之一。
中越關(guān)系的未來發(fā)展能否一帆風順，除了中越兩國之間的共同努力之外，其它一些大國的因素也是重要的考量對象。
美國因素將是重要一環(huán)。美國充分利用了東南亞國家經(jīng)濟上依賴中國、安全上依賴美國的這一現(xiàn)狀，近年來同越南保持頻繁的軍事交流。美國通過鞏固在新加坡和菲律賓的軍事基地，并結(jié)合越南金蘭灣軍港提供的有償維修服務(wù)，編織其在南海地區(qū)的軍事網(wǎng)絡(luò)。美國試圖在西太平洋打造一條“東海-南海爭端鏈條”，通過建立前沿威懾以及同盟關(guān)系來進一步遏制中國，美國將越南看作爭端鏈條上的戰(zhàn)略支點，希望加強與越南在軍事上的合作，并借助這一契機插手南海區(qū)域事務(wù)，加強其在該地區(qū)的軍事存在。因此，今后，美越關(guān)系的走向也將在很大程度上影響中越關(guān)系的發(fā)展。
另一方面，日本因素影響中越關(guān)系。中越之間在南海問題上的分歧，使得日本有機可乘。2013 年日本政府決定向越南提供約 1360 億日元貸款，幫助越南建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，并在軍事上與越南展開合作，希望與越南強化海洋安全保障合作。日本還協(xié)助越南建立與日本相同的海上保安廳機制，以便強化日本在南海的存在感，實現(xiàn)聯(lián)合封鎖中國的目的。
對于此次越南共產(chǎn)黨阮富仲總書記訪華取得的階段性效果，各方的評價總體比較積極。新華社世界問題研究中心的凌德權(quán)認為，中越雙方不應(yīng)受外部輿論炒作影響，無限放大海上問題對中越關(guān)系的負面效應(yīng)。中越兩國在亞太區(qū)域有著更多、更廣泛的共同利益,而且共同利益遠遠大于分歧，因此兩國之間應(yīng)本著求同存異、以大局為重的原則,妥善管控處理分歧,積極探討解決分歧。
北京大學海洋戰(zhàn)略研究院研究員胡波認為，南海的分歧雖然依然存在，但只要兩國共同努力，就可以保持在可控范圍之內(nèi)。中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院越南問題專家楊丹志也認為，這一訪問展示了兩國之間朝較好關(guān)系發(fā)展的跡象，也表明了雙方高層希望修復(fù)目前并不太理想的雙邊關(guān)系的愿望。由于南海島礁的爭端，中越之間的國家利益出現(xiàn)了重大沖突，傳統(tǒng)的黨際外交以及高層外交曾出現(xiàn)波折，這一次訪問可以說有助于修復(fù)兩國之間因為去年越南排華事件帶來的負面影響。
但對于中越兩國關(guān)系今后是否持續(xù)看好，楊丹志表示謹慎樂觀，在阮富仲訪華的同時，越南也在河內(nèi)迎接了俄羅斯總理梅德韋杰夫。此外，阮富仲也將在今年訪問美國，因此越南并沒有一邊倒向中國。最終的中越關(guān)系的走向如何，一方面要看阮富仲訪美的成果，另一方面也要看越共十二大的權(quán)力格局變化。
文章選自中國網(wǎng)，2015年5月15日
（本文僅代表專家個人觀點，不代表機構(gòu)立場）
?
