CCG通過國(guó)家課題、政策報(bào)告和其他建言獻(xiàn)策方式，影響和推動(dòng)著政府相關(guān)決策和制度創(chuàng)新。如“國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略與千人計(jì)劃”、“中國(guó)綠卡待遇完善”、中國(guó)“人才簽證”、等，都曾是中央部委層面推出相關(guān)重大政策時(shí)的重要決策參考依據(jù)。

CCG不少成果和建議受到了相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的極大重視，不斷得到相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示和關(guān)注。中央政治局常委、全國(guó)人大委員長(zhǎng)張德江曾在第一屆中國(guó)人才大會(huì)上參與為CCG研究成果頒獎(jiǎng)；全國(guó)政協(xié)主席俞正聲對(duì)CCG所做的海歸社保相關(guān)研究進(jìn)行批示；中央政治局委員、國(guó)家副主席李源潮積極評(píng)價(jià)CCG多項(xiàng)研究成果；中央政治局委員，國(guó)務(wù)院副總理汪洋曾推薦CCG出版著作；全國(guó)政協(xié)副主席、歐美同學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓啟德多次高度評(píng)價(jià)CCG的研究工作和組織活動(dòng)。

1.CCG政策研究與建言獻(xiàn)策提升政策影響力

在選擇研究課題和建言獻(xiàn)策時(shí)，CCG重點(diǎn)選擇涉及國(guó)家政策和制度創(chuàng)新的課題，其中一些重要建議和研究成果，直接影響了政府的決策。

（1）推動(dòng)“留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”實(shí)施。2008年，針對(duì)海歸創(chuàng)業(yè)資金難等問題，CCG起草《關(guān)于中國(guó)海歸人才創(chuàng)業(yè)支持啟動(dòng)計(jì)劃的建議》，經(jīng)歐美同學(xué)會(huì)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)中央后很快得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶的親自批示。2009年10月，國(guó)家人力資源社會(huì)保障部正式下發(fā)《關(guān)于印發(fā)實(shí)施中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃意見的通知》【人社部發(fā)〔2009〕112號(hào)】，該計(jì)劃由此成為國(guó)家一項(xiàng)常規(guī)的創(chuàng)業(yè)支持政策，對(duì)推動(dòng)中國(guó)海歸回國(guó)創(chuàng)業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。通過這個(gè)計(jì)劃，人社部設(shè)立了“留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持資金”。每年在全國(guó)范圍內(nèi)遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，在創(chuàng)辦初始啟動(dòng)階段予以重點(diǎn)支持，以加快其科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。

（2）為“千人計(jì)劃”政策出臺(tái)提供參考。2008年CCG參加中組部組織的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》的可行性研究工作并負(fù)責(zé)“國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”專題研究，提交了十幾萬字的《國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略研究報(bào)告》，成為中央和國(guó)務(wù)院在2008年底出臺(tái)吸引海外高層次人才的“千人計(jì)劃”的有益決策參考。在國(guó)家推進(jìn)“千人計(jì)劃”的過程中，CCG也多次針對(duì)計(jì)劃運(yùn)行中的問題進(jìn)行建言。2009年CCG向中組部提交《完善千人計(jì)劃的建言獻(xiàn)策報(bào)告》，提出多項(xiàng)千人計(jì)劃具體實(shí)施建議；2013年CCG又組織研討會(huì)，提交了“千人計(jì)劃工作改進(jìn)建議”，中組部、人社部、統(tǒng)戰(zhàn)部門參加，協(xié)助出臺(tái)相關(guān)千人計(jì)劃改進(jìn)政策。

（3）推動(dòng)“人才簽證”列入“中華人民共和國(guó)出入境管理法”。2011年CCG向全國(guó)人大和有關(guān)部委提交有關(guān)“建議在中華人民共和國(guó)出入境管理法中增加‘人才簽證’類別的建議”。2012年2月，全國(guó)人大在《中華人民共和國(guó)出入境管理法》一讀征求意見稿中，還沒有“人才簽證”類別；此后，CCG連續(xù)向中組部、人社部、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部和全國(guó)人大等多個(gè)部門提出建議，反復(fù)建議在出入境管理法中增加“人才簽證”；2012年7月，全國(guó)人大正式通過了中華人民共和國(guó)出入境管理法，CCG建議的“人才簽證”作為一個(gè)新的類別正式列入出入境管理法。

（4）研究“綠卡”待遇提升。2011年CCG完成人力資源和社會(huì)保障部委托的“完善中國(guó)綠卡制度”研究課題。2012年12月，人社部、中組部、公安部、外交部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、商務(wù)部、國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)人民銀行、國(guó)資委、中國(guó)海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家旅游局、國(guó)僑辦、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、國(guó)家外專局、中國(guó)民航局、國(guó)家外匯局，聯(lián)合下發(fā)了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留（綠卡）享有相關(guān)待遇的辦法》。中國(guó)綠卡開始成為真正的國(guó)際綠卡。2014年3月，國(guó)僑辦主任裘援平在兩會(huì)期間提出，國(guó)僑辦將會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)逐步放寬“綠卡”申請(qǐng)條件。

（5）對(duì)歐美同學(xué)會(huì)新定位的研究受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。2013年6月CCG為慶祝歐美同學(xué)會(huì)成立100周年，為歐美同學(xué)會(huì)和統(tǒng)戰(zhàn)部完成“留學(xué)回國(guó)人員面臨的形勢(shì)及未來發(fā)展戰(zhàn)略建議”、“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歐美同學(xué)會(huì)建言獻(xiàn)策功能的建議”。在研究報(bào)告中，CCG從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來三個(gè)維度全方位解讀并重新闡釋了歐美同學(xué)會(huì)的發(fā)展方向，并提出歐美同學(xué)會(huì)應(yīng)成為智囊團(tuán)、人才庫、民間外交生力軍等新定位和設(shè)想。同年9月，CCG將這些觀點(diǎn)和建議還發(fā)表在由CCG編著在社科文獻(xiàn)出版社出版的《中國(guó)海歸發(fā)展報(bào)告2013》藍(lán)皮書中。這些觀點(diǎn)與習(xí)近平總書記2013年10月在歐美同學(xué)會(huì)百年慶典的講話中對(duì)海歸和歐美同學(xué)會(huì)的期許是高度契合的。

2．刊物內(nèi)參：直通中央部委

CCG定期出版《建言獻(xiàn)策參考》、《中國(guó)與全球化智庫》、《中國(guó)國(guó)際人才》等具有實(shí)際參考價(jià)值的內(nèi)部刊物。

其中《建言獻(xiàn)策要報(bào)》每周一期，針對(duì)國(guó)內(nèi)外某一特定且重要的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、教育等相關(guān)領(lǐng)域議題，定期邀請(qǐng)有關(guān)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者參與探討或供稿，專向中央和有關(guān)部門提交的政策建議刊物。作為國(guó)內(nèi)相關(guān)中央政府部門的重要咨詢機(jī)構(gòu)之一，CCG以此為內(nèi)參渠道，定期向中央和地方政府部門提交具有時(shí)效性和針對(duì)性的決策參考。

《中國(guó)與全球化智庫》每月一期。一本專供國(guó)內(nèi)各有關(guān)部委和地方領(lǐng)導(dǎo)以及其他一流學(xué)者、專家和政策精英等參閱的具有很高參考性的讀物。基于CCG智庫平臺(tái)資源，針對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化等有價(jià)值議題，匯聚海內(nèi)外智囊觀點(diǎn)，向政府建言獻(xiàn)策。

《中國(guó)國(guó)際人才》每月一期。一份著眼國(guó)際大趨勢(shì)，關(guān)注國(guó)際人才新政策、新形勢(shì)、新動(dòng)態(tài)的的專業(yè)性刊物。由CCG集合國(guó)際與部分國(guó)內(nèi)國(guó)際專家、智庫學(xué)者等共同參與編撰。主要譯介世界各國(guó)研究國(guó)際人才領(lǐng)域的最新戰(zhàn)略與前沿性信息，關(guān)注中國(guó)國(guó)內(nèi)人才制度優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新體制，聚焦世界人才政策與戰(zhàn)略的走向與熱點(diǎn)，達(dá)到為政策制定者開拓國(guó)際視野的目的。

近年來，CCG通過以上內(nèi)部刊物等渠道，直接與中央及地方相關(guān)部委溝通，推動(dòng)了相關(guān)政策的建言獻(xiàn)策。

3．舉辦建言獻(xiàn)策座談會(huì)，加強(qiáng)政策建議調(diào)研

CCG積極拓展建言獻(xiàn)策渠道，經(jīng)常邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者專家與相關(guān)政府部門面對(duì)面座談，就相關(guān)問題建言獻(xiàn)策。這種座談會(huì)是建言獻(xiàn)策最直接的一種有效途徑，也是保證政策建議及時(shí)上達(dá)的一種最好方式。

CCG先后組織或協(xié)辦過數(shù)十次建言獻(xiàn)策座談會(huì)，如三次“千人計(jì)劃”建言獻(xiàn)策座談會(huì)、三屆海外高層次留學(xué)人員建言獻(xiàn)策座談會(huì)、海歸看“兩會(huì)”座談會(huì)、中國(guó)海歸發(fā)展與建言獻(xiàn)策座談會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)建會(huì)100周年建言獻(xiàn)策座談會(huì)等。

本文選自《大國(guó)智庫》，王輝耀、苗綠著，人民出版社

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