【專家觀點】增強網(wǎng)絡(luò)軟實力，提升國際話語權(quán)
2015年12月28日
文/中國與全球化智庫（CCG）研究員儲殷
在十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的提法引起了社會各方面廣泛的關(guān)注。它不僅意味著在信息化時代，中國國家發(fā)展、國家安全與網(wǎng)絡(luò)的緊密關(guān)系已經(jīng)引起了以習近平總書記為核心的中國共產(chǎn)黨新一代執(zhí)政者的高度關(guān)注，而且也意味著中國現(xiàn)代化國家建設(shè)在新時期的轉(zhuǎn)型升級。這一高瞻遠矚的頂層設(shè)計，對未來中國社會的發(fā)展將有著深遠的影響，概括說來主要體現(xiàn)在三個方面：
一、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國體現(xiàn)了中國國家安全觀的新發(fā)展
自2014年成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組以來，習近平總書記就多次指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國對維護中國國家安全的重大意義。作為一個有核大國，中國基本上不存在外敵大規(guī)模武力入侵的危險。當代中國國家安全最大的危險，仍然是來自于內(nèi)部的動蕩與沖突。近年來，隨著阿拉伯之春與顏色革命的相繼發(fā)生，世界各國政府都逐漸認識到，互聯(lián)網(wǎng)不僅是一個信息交換、言論表達的場所，而且還是反社會、反政府甚至反人類勢力整合動員與組織的空間。本來是孤立的、個人的對于社會秩序的不滿，通過網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵很容易成為非理性的無政府主義思潮，從而引起大規(guī)模的社會動蕩，而本是少數(shù)的、極端的主張，則可以通過互聯(lián)網(wǎng)來化零為整，最終演化為對于社會、國家甚至全人類的恐怖襲擊。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及與中國社會逐漸進入改革的深水區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為了中國社會表達異見、宣泄不滿的重要場所。這些思潮雖然在大多數(shù)時候只是情緒化的泡沫，但在某些極端時刻，卻可能導致大規(guī)模的社會動員。在中國社會近年來的大規(guī)模群體性治安事件中，互聯(lián)網(wǎng)的失控已經(jīng)成為了重要的誘因之一，并對現(xiàn)實中的社會治理構(gòu)成了強大的壓力。在甕安事件、px事件、反日大游行等社會群體性事件中，互聯(lián)網(wǎng)上的動員與組織已經(jīng)成為了非常讓人擔憂的特點。
為了有效地維護國家安全、維護社會穩(wěn)定，加強互聯(lián)網(wǎng)的國家治理力量已經(jīng)成為了當務(wù)之急。事實上，加強國家對于網(wǎng)絡(luò)的治理能力也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國中最為重要的方面。它不僅要求在技術(shù)上能對互聯(lián)網(wǎng)的信息做到及時的捕捉、分析與反應(yīng)，而且要求在話語上重塑國家在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法性。即在網(wǎng)絡(luò)空間中加強國家的軟實力建設(shè)，對仇官、仇富的民粹思想、極左或極右的意識形態(tài)以及極端的宗教思想，予以有效的控制。
二、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國體現(xiàn)了中國社會治理轉(zhuǎn)型的新趨勢
網(wǎng)絡(luò)強國不僅是強技術(shù)、強市場，而且要有強政府與強服務(wù)。事實上，在世界各國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中，政府的引領(lǐng)與推動都起到了極為重要的作用。比如今天大數(shù)據(jù)的發(fā)展，在很大程度上就是美國政府制定有關(guān)電子政務(wù)與數(shù)據(jù)公開等政策強力推進的結(jié)果。
網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)不僅對于信用制度建設(shè)中最為重要的信息收集與數(shù)理等環(huán)節(jié)，有極為重要的推進作用，而且有利于中國政府提高電子政務(wù)水平。在中國目前的社會治理中，電子政務(wù)、數(shù)字化服務(wù)雖然已經(jīng)取得了令人矚目的成就，但由于中國社會的現(xiàn)代化與城市化發(fā)展速度過于迅猛，在很多方面，數(shù)字化治理的腳步仍然難以對社會現(xiàn)實的變動進行有效的回應(yīng)，大量的社會資源仍然被浪費在證明荒誕環(huán)節(jié)之中。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，將有利于我國政府在社會治理的過程中，建立一站式的、集成式的服務(wù)體系，從而加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過程。更關(guān)鍵的是，它還有利于讓政府利用網(wǎng)絡(luò)來優(yōu)化社會治理的結(jié)構(gòu)，從而推動社會治理體系由金字塔體系向偏平化體系的轉(zhuǎn)變，并在這種轉(zhuǎn)變之中，讓社會民主、協(xié)商治理水平有序地穩(wěn)步提高。網(wǎng)絡(luò)強國，絕不僅僅是讓提高政府治理的水平，它還要提高政府服務(wù)的水平，提高社會協(xié)商民主的水平。
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