文/中國與全球化智庫（CCG）研究員儲(chǔ)殷

　　2015年12月25日，印度總理莫迪在結(jié)束訪問阿富汗后的歸國途中突訪巴基斯坦。這是莫迪就任總理以來首次訪巴，也是印度總理近12年來對這一重要鄰國的首次訪問。

　　分析人士認(rèn)為，此次訪問十分突然，且時(shí)間很短，因此主要具有象征意義。通過此訪，兩國表明了改善關(guān)系、緩和緊張局勢的意愿，目的是為各自發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造和平的外部環(huán)境。兩國關(guān)系的緩和有助于南亞的和平與繁榮，但同時(shí)也要看到印巴之間矛盾的復(fù)雜性和長期性，未來兩國在改善關(guān)系的道路上仍有不少障礙需要克服。

　　【突然造訪 出人意料】

　　根據(jù)巴官方說法，莫迪訪問當(dāng)天，印方才臨時(shí)與巴方聯(lián)系。巴外交秘書喬杜里對媒體表示，兩位總理的會(huì)談是在親切友好的氣氛中進(jìn)行的，雙方在會(huì)談中同意繼續(xù)加強(qiáng)雙邊關(guān)系。

　　喬杜里說，兩位總理同意繼續(xù)和平進(jìn)程，并以一種積極的方式重啟全面對話。作為全面對話的一部分，兩國外交秘書將于下月中旬會(huì)面。此外，雙方還決定共同應(yīng)對貧困，增進(jìn)人文交流，為兩國間的和平與合作開辟新途徑。

　　莫迪的訪問在巴基斯坦引發(fā)積極反響。巴主要反對黨對此表示歡迎，希望此訪有助于緩解緊張局勢。巴各主流媒體也給予積極評價(jià)，一些分析人士在電視節(jié)目中贊賞兩國總理選擇了對話的道路。

　　【兩國關(guān)系 起起伏伏】

　　莫迪政府上臺(tái)以來，對內(nèi)強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對外積極同鄰國開展周邊外交。莫迪甚至把推進(jìn)其“新鄰國外交”戰(zhàn)略提升到了關(guān)乎印度經(jīng)濟(jì)增長與國家安全的高度，為此轉(zhuǎn)變姿態(tài)，主動(dòng)出擊，以求贏得南亞鄰國的支持。

　　在此背景下，莫迪上任之初印巴關(guān)系曾出現(xiàn)短暫“蜜月期”，但很快便陷入冷淡。去年11月，在南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（南盟）加德滿都峰會(huì)期間，兩國總理甚至沒有舉行單獨(dú)會(huì)談。

　　莫迪深知，推行“新鄰國外交”戰(zhàn)略離不開巴基斯坦的支持與合作。今年7月，莫迪與謝里夫在俄羅斯烏法出席上海合作組織峰會(huì)期間舉行會(huì)談，雙方同意舉行國家安全顧問級(jí)別會(huì)談，以探討“所有與恐怖主義有關(guān)的問題”。

　　然而，原定于8月24日在印度新德里舉行的這一會(huì)談最終卻未能實(shí)現(xiàn)。今年8月，印巴在克什米爾地區(qū)多次交火，造成雙方人員傷亡，當(dāng)?shù)鼐謩菀欢染o張。8月22日，巴外交部表示，由于印方反對巴基斯坦會(huì)見克什米爾地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人以及在會(huì)談中討論克什米爾問題，巴方?jīng)Q定取消原定與印方在新德里的會(huì)談。

　　直到最近，雙方關(guān)系才重現(xiàn)緩和跡象。11月30日，在巴黎出席聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的謝里夫和莫迪在會(huì)議間隙舉行了短暫會(huì)談。12月6日，兩國國家安全顧問在泰國曼谷舉行會(huì)談。12月8日，印度外長斯瓦拉杰訪問巴基斯坦，這也是印度外長3年來首次訪巴。

　　【印巴恩怨 癥結(jié)在哪】

　　中國與全球化智庫研究員、國際關(guān)系學(xué)院副教授儲(chǔ)殷在接受新華社記者采訪時(shí)說，莫迪突訪巴基斯坦，是他在印度國內(nèi)推行新政遭遇很大阻力的時(shí)間點(diǎn)上作出的選擇，這是其最主要的政策動(dòng)因之一。

　　另一方面，莫迪此舉也有緩和南亞局勢的考慮。儲(chǔ)殷說，在當(dāng)前國際形勢下，巴基斯坦主動(dòng)改善對印關(guān)系的動(dòng)力不足，其主要考量是穩(wěn)定與印度的關(guān)系。相比之下，印度對于改善印巴關(guān)系有較大愿望。因此，莫迪表現(xiàn)得更加主動(dòng)，比如此次突訪。但從實(shí)際效果看，這樣的訪問形式大于內(nèi)容，能否對改善印巴關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用還有待進(jìn)一步觀察。

　　儲(chǔ)殷認(rèn)為，印巴關(guān)系如果的確得到改善，將有助于穩(wěn)定整個(gè)南亞局勢，也有利于打消印度對中國與巴基斯坦關(guān)系的一些顧慮，從而為印度對接中國“一帶一路”倡議打下良好基礎(chǔ)。

　　此外，印巴關(guān)系改善也將有助于穩(wěn)定阿富汗局勢。阿富汗問題的解決離不開阿富汗政府和塔利班的對話，而在這背后巴基斯坦和印度也具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>

　　但從長遠(yuǎn)看，要真正從根本上改善印巴關(guān)系，仍然存在很多障礙。儲(chǔ)殷指出，在克什米爾問題上，雙方存在根本性分歧，這涉及領(lǐng)土爭端、宗教對立、歷史恩怨和國家安全等問題。這些問題異常復(fù)雜，在短期內(nèi)很難得到有效解決。