文/中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）研究員黃日涵

　　許久沒(méi)見(jiàn)如密松這般明亮的夜，盤坐在伊洛瓦底江旁，和身邊一位留守在密松水壩管理處的小伙交談。伴著周邊徐徐的清風(fēng)，聽(tīng)著身邊的故事。畢業(yè)于外交學(xué)院的小李，本來(lái)志向是成為一名外交官，如今卻在遠(yuǎn)離密支那幾十公里的庫(kù)區(qū)等待了4年多。

　　筆者近日赴泰國(guó)、緬甸進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解中企在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況。常在新聞中聽(tīng)到的密松，對(duì)國(guó)人而言熟悉又陌生。這座水壩緊挨著克欽邦首府密支那，離中國(guó)云南省不過(guò)200多公里，住著許多的華人。當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)于中國(guó)的看法總體也比較積極，然而這也成為縈繞在人們心中的“密松之惑”。為何曾經(jīng)政府支持，百姓有好感，水庫(kù)項(xiàng)目卻遲遲停滯？

　　眾所周知，電力工業(yè)是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)。緬甸是一個(gè)電力非常缺乏的國(guó)家，在旱季的緬甸用電量并不大，但筆者卻在仰光機(jī)場(chǎng)遭遇了兩次停電，緬甸缺電困境可見(jiàn)一斑。為了解決缺電的難題，緬甸政府在2012年提出要積極吸引和利用國(guó)內(nèi)外投資，大力發(fā)展緬甸的電力產(chǎn)業(yè)，以滿足國(guó)家發(fā)展和人民的需求。緬甸擁有超過(guò)1億千瓦的水能資源，其中主要分布區(qū)域就在伊洛瓦底江和薩爾溫江，原本計(jì)劃是中國(guó)幫助緬甸在伊洛瓦底江上游密支那規(guī)劃建設(shè)密松、其培、烏托等7級(jí)流域電站和1座施工電源電站。而這些項(xiàng)目一旦建成將有力地緩解緬甸缺電的困境，并且將迅速助推緬甸經(jīng)濟(jì)的騰飛。

　　一方面是緬甸的嚴(yán)重缺電，一方面又是對(duì)中國(guó)水電項(xiàng)目的掣肘，這似乎有點(diǎn)讓人摸不著頭腦。留守在密松壩區(qū)的員工已經(jīng)遠(yuǎn)離親人度過(guò)了4年的時(shí)光，除了負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)毓彩聞?wù)之外，也負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，修通了從密支那到密松的長(zhǎng)達(dá)19公里的水泥路，幫助當(dāng)?shù)氐囊泼翊濉Ｖ袊?guó)員工還積極參與周邊百姓的各種活動(dòng)，不管是在學(xué)校還是孤兒院，都活躍著中方的身影。中方還專門設(shè)立“伊江獎(jiǎng)學(xué)金”來(lái)資助當(dāng)?shù)氐慕逃?，原?lái)鮮有人考取大學(xué)的移民村，現(xiàn)在每年被錄取的人數(shù)不斷增加。大米、衣物、教育這些身邊的事情讓庫(kù)區(qū)民眾對(duì)于中國(guó)企業(yè)形象的認(rèn)同感漸漸提升。

　　然而，這些潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的工作加上苦苦的等待，卻仍然未能換來(lái)密松項(xiàng)目的重啟。筆者認(rèn)為，最主要的原因是失去了話語(yǔ)引導(dǎo)權(quán)使中資企業(yè)在緬甸步履維艱。緬甸民主化的進(jìn)程催動(dòng)了當(dāng)?shù)豊GO組織介入緬甸的許多大型項(xiàng)目，被大國(guó)操縱的媒體經(jīng)常利用顯微鏡來(lái)放大工程中的每一個(gè)缺失，甚至超出雞蛋里挑骨頭的程度。加上教會(huì)的力量，使得不少附近民眾在煽動(dòng)之下成了抵制的主要力量。

　　正如中國(guó)人常說(shuō)：“酒香也怕巷子深”，做了很多工作的中資企業(yè)由于缺乏有效的公共外交和宣傳渠道，加上大國(guó)操縱了緬甸媒體的議題，使得中企公共外交的效果不僅沒(méi)能讓更多的緬甸民眾認(rèn)可，甚至國(guó)內(nèi)百姓也對(duì)密松項(xiàng)目存在誤解。泰緬之行，筆者最大感觸是，中企走出去的步伐不能單單只靠企業(yè)自身的力量，更需要有整體外交工作思路的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全方位的海外利益保障體系才能讓中國(guó)海外項(xiàng)目做得更遠(yuǎn)，做得更好。