我們國家人才工作這些年取得了非常大的進步和成績，但是人才法制建設(shè)方面是相對滯后的，所以在這樣一種人才工作面臨的情況非常復(fù)雜、利益格局盤根錯節(jié)，特別是國際人才的競爭壓力也非常大的情況之下，如果我們還按照原來的思路，主要靠政策、靠文件來推動人才工作，可能不能為人才強國戰(zhàn)略的實施提供最有力的保證。還是要按照中央說的，運用法制思維和法制的方式來推動發(fā)展。具體說兩方面，怎么推動人才法制建設(shè)的發(fā)展呢？

　　第一，應(yīng)當要抓緊制定人才基本法。人才開發(fā)促進法是在人才發(fā)展規(guī)劃綱要當中就提出來了，要制定這樣一部法律，但那是2010年的事情，到現(xiàn)在已經(jīng)五年過去了。我們不了解上層情況，可能還會有很多的困難，但是如果“十三五”期間再不抓緊，這五年一晃又過去了。為什么這部法律特別重要？我們是把人才開發(fā)促進法定位為我們國家人才發(fā)展建設(shè)的基本法的，人才領(lǐng)域當中有這樣一部法律，是基礎(chǔ)性的、綜合性的地位，就應(yīng)該把我們國家關(guān)于人才工作這些年倡導(dǎo)的人才基本價值觀，關(guān)于人才工作的大政方針，關(guān)于人才戰(zhàn)略規(guī)劃都以法律的形式體現(xiàn)出來。只有有了這樣的法律，我們下邊人才工作的各個領(lǐng)域、各種類型人才、不同的人才問題，才有可能在法律引導(dǎo)之下再制定一些具體的法律法規(guī)，逐步來完善我們的法制，形成具有中國特色的人才法律體系，這是第一步。

　　第二，加快重點領(lǐng)域和急需人才的立法。這里邊也可以有很多，我們現(xiàn)在從哪入手，立法資源也很緊缺，咱們國家立法也有非常嚴格的程序，不是簡單的事情。但是我們可以加強研究，把人才工作當中的一些重點領(lǐng)域，或者是我們急需人才的隊伍建設(shè)。這次“十三五”規(guī)劃也提出“高精尖缺”，對這些人才急需法律，要把它抓緊。

　　舉兩個例子。一是要引導(dǎo)人才到西部、到基層就業(yè)。這方面對我們現(xiàn)在是一個很重要的問題，我們?nèi)瞬欧植疾黄胶猓@是按照市場規(guī)律來走，哪兒資源好，哪兒公共服務(wù)好就往哪去。我們怎么辦呢，怎么來引導(dǎo)人才能夠到西部，到基層去呢？我們國家也做了一些工作，比如引導(dǎo)大學(xué)生到西部、到基層就業(yè)，有大學(xué)生村官計劃、三支一扶、西部志愿者、特崗教師等等，也取得了一定的成效。但是這些工作運行基本還是依賴于政策驅(qū)動的模式，到現(xiàn)在我們國家沒有一部關(guān)于引導(dǎo)人才到西部、到基層服務(wù)的專門性的法律規(guī)范性文件，到西部、到基層去的人的權(quán)利義務(wù)沒有法律的界定，角色定位、生活待遇保障、發(fā)展前景也都不是很明確，就是靠一個政策說一件事，而且促進和鼓勵人才到西部、到基層也遠沒有成為全社會的一種共識和自覺的行為。所以在這方面應(yīng)該抓緊做，把這件事的戰(zhàn)略意義通過法律形式明確下來，把以前程序的經(jīng)驗明確下來，到西部、到基層去的人的合法權(quán)益的保障一定要用法律形式固定下來，解除后顧之憂，可以逐步來做。比如也提出大學(xué)生村官作為課題研究。

　　大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的立法，現(xiàn)在也對我們提出了好多的挑戰(zhàn)。知識產(chǎn)權(quán)法律在我們國家起步還是比較早的，也比較完善。但是現(xiàn)在面臨的就是大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，提出了很多新的問題。原來我們知識產(chǎn)權(quán)界定，那種形式、內(nèi)容、保護的權(quán)限，跟現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時代都已經(jīng)有了很大的變化，所以還按原來那個就沒有辦法解決現(xiàn)在新出現(xiàn)的問題。不能有效保護人才的創(chuàng)造性勞動成果，就沒有辦法激發(fā)人才的創(chuàng)造熱情。一方面要激發(fā)大家有創(chuàng)造熱情，另一方面知識產(chǎn)權(quán)要有利于勞動成果能力轉(zhuǎn)化成一種社會財富，推動社會文明發(fā)展。在新形勢下這方面法律建設(shè)就有很多工作要做。