劉敏華：人才發(fā)展過程要處理好五個問題 | 中國人才50人論壇
2016年2月18日
2016年1月17日，由中國與全球化智庫（CCG）與西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的“中國人才50人圓桌論壇”在北京國際飯店會議中心舉行。北京市委組織部人才工作處處長劉敏華出席論壇，并參加“加快推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新”和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，聚天下英才而用之”圓桌討論。他表示，中華民族偉大復(fù)興需要人才支持，人才發(fā)展過程中要處理好五個問題；他還交流了關(guān)于“雙創(chuàng)”和人才的四個想法。
發(fā)言實錄：
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，咱們交流大部分是學(xué)術(shù)研究方面的，聽了以后非常受啟發(fā)。我們是實操部門，我同時還兼任人力資源研究中心主任，但是我跟中心反復(fù)說，我們做研究是實戰(zhàn)要求，真正從人才發(fā)展存在的問題出發(fā)，解決問題、推進工作。
人才發(fā)展過程中要處理好五個問題
結(jié)合各位發(fā)言，對于這板塊有幾個想法，向各位專家請教這些方面是否合適。
第一，在人才發(fā)展過程當(dāng)中要處理好先與后的關(guān)系。很多人才發(fā)展，當(dāng)他成為“大家”以后可能有錦上添花的動作，但是在這個人才發(fā)展之初，我們是否能夠做到雪中送炭，能不能在人才發(fā)展之初就給他足夠的支持，特別是體制機制的保障。前年，我們給北京生命科學(xué)研究所的邵峰評了研究員，他去年當(dāng)選為中科院院士，而且是最年輕的。
第二，很多人才成才了，一定要研究他成才的規(guī)律是什么，用規(guī)律來指導(dǎo)我們體制機制的改革，用規(guī)律來指導(dǎo)人才真正的發(fā)展，
第三，處理好人才發(fā)展方針內(nèi)外的關(guān)系?，F(xiàn)在對人才發(fā)展制定了很多很好的政策，但是如果以前階段制定人才政策是伯樂相馬，下面階段是對人才發(fā)展環(huán)境政策的制定，按照我們領(lǐng)導(dǎo)的說法要建立人才發(fā)展的土壤，給予陽光，讓種子順理成長。人才發(fā)展的品質(zhì)，國家有國家的品質(zhì)，地方有地方的品質(zhì)，國際化范圍之內(nèi)越來越重視人才所在的環(huán)境到底如何。沈教授講的，我們一直跟上海形成南北互動，向上海學(xué)習(xí)，不拼重金拼環(huán)境。
第四，處理好人才發(fā)展事與人的關(guān)系?，F(xiàn)在很多很好的人才政策，但是人才獲得感不強，有些政策好看不中用，特別是財政政策，你們給的錢很多，但是都不好用。所以感覺現(xiàn)在很多政策對著事情，比如對著項目，對著課題，但不是針對人才的。今后我們要讓更多的政策，包括財政方面政策，更多地針對人才，讓人才用起來方便，而不是針對項目，針對事。
最后，解決人才發(fā)展體制當(dāng)中點與群的問題。有很多政策對很多專家優(yōu)惠，但僅僅針對專家個體，我們感覺要促進頂尖專家引領(lǐng)下的專家群體的發(fā)展。北京市研究一個事情，研討頂尖人才及其團隊，既要吸引頂尖人才回來，更要針對團隊的發(fā)展，制定針對這個團隊所有成員的一個總體意見，促進人才梯隊的發(fā)展，這樣才能讓萬壑爭流。
中華民族偉大復(fù)興需要人才支持
我們要讓人才工作真正落地，產(chǎn)生效益，一刻也不能離開對人才工作的理論思考。一個民族只有進行戰(zhàn)略思考才能站上巨人的肩膀，走在時代的前列。今天收獲很大，感受很深，我簡單談兩點感受。
第一，確實感覺到總書記說中華民族比任何時候都接近偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時迫切需要人才的支持。現(xiàn)在黨管人才正是大好的時候，我感覺四個第一融合，第一要務(wù)是發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，又講創(chuàng)新是第一動力，但是歸根到底人才是第一資源。四個第一融到一起就是黨管人才了，關(guān)鍵要靠人才在科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新來驅(qū)動發(fā)展，所以人才是黨執(zhí)政興國真正的根本著力點。作為人才工作部門也有義不容辭、責(zé)無旁貸的使命感、責(zé)任感。
第二，人才工作還有很長路。首都中期人才評估，北京地區(qū)人才總量615萬，這是14年的。但是北京地區(qū)盡管有那么大量的人才，但是人才的貢獻率，這一衡量人才工作的關(guān)鍵指標(biāo)還不行。15年定的目標(biāo)是50%，測算只能到14年底，14年是45.7%，多少還做了點數(shù)學(xué)處理，離15年50%的目標(biāo)，20年60%目標(biāo)還有很大的距離。這確實需要我們不斷努力，進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，以中關(guān)村為代表的只有1%的外籍人才的總量有所增加，同時讓人才的貢獻率從45.7%上升到更大空間，向發(fā)達國家看齊。
關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的四點想法
關(guān)于“雙創(chuàng)”我研究不是特別深，在這里跟各位專家交流四點想法：
第一，需要營造多中心的創(chuàng)新驅(qū)動格局。沈老師多次給我們介紹，上海和北京的互動，總書記給上海提出要求之后，給中關(guān)村提出要向具有全國影響力科技創(chuàng)新中心進軍，在北京提了建立全國科技創(chuàng)新中心，又到上海講建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心，把總書記話做辯證理解，不是簡單京滬之爭，而是目前全球發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)革命和科學(xué)技術(shù)變革的前夕，要把創(chuàng)新作為真正的動力。中國需要多個創(chuàng)新中心，需要和世界脈搏相通的科技創(chuàng)新布局。中國的科技創(chuàng)新中心不單在中關(guān)村、上海、北京，還要形成多中心格局，才能適應(yīng)創(chuàng)新動力的轉(zhuǎn)換，推動中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。京津冀協(xié)同規(guī)劃發(fā)展綱要講了創(chuàng)新驅(qū)動，但是第一要創(chuàng)新驅(qū)動是協(xié)同共同體，第二要在以北京為中心的世界級城市群建設(shè)當(dāng)中推動創(chuàng)新中心。不管是整個中國的區(qū)域，還是中國的局部地區(qū)，都要形成多點發(fā)力，多塊聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新格局。
第二，提倡先就業(yè)后創(chuàng)業(yè)。我們高校提出一個觀點叫先就業(yè)后擇業(yè)，面對雙創(chuàng)的格局，我們領(lǐng)導(dǎo)也是這么一個想法，提倡先就業(yè)后創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在大家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情很高，但是盲動也難免。所以在10%的一般成功率基礎(chǔ)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率在中關(guān)村調(diào)研只有個位數(shù)。如果說沒有做好充分就業(yè)準(zhǔn)備就創(chuàng)業(yè)，沒有一般就業(yè)本領(lǐng)就創(chuàng)業(yè)，就等于在創(chuàng)之初就面臨死亡問題。不是鼓勵每個人都要創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在中關(guān)村小共位大夢想，不是所有人創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)團隊稍微成熟就分崩離析，各自創(chuàng)業(yè)，這不是很好的形態(tài)。
第三，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并舉，創(chuàng)新廣于創(chuàng)業(yè)?？偫碇v的大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，不是和大眾、萬眾放在一起講，更多是小眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新，創(chuàng)新應(yīng)該是整個民族和每個人的思維和習(xí)慣，但是創(chuàng)業(yè)并不是適合每個人。在合適的土壤之下，合適的環(huán)境之中，具備一定要素的時候，在一定市場條件下才去創(chuàng)業(yè)。所以更多要在鼓勵合適的人創(chuàng)業(yè)同時，鼓勵更多人具有創(chuàng)新思維，實現(xiàn)創(chuàng)新行動，讓創(chuàng)新成為民族的靈魂和經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。
第四，鼓勵來華留學(xué)生創(chuàng)業(yè)。CCG網(wǎng)站里已經(jīng)介紹了，北京公安部給北京的人才20條。特別巧，上海出臺的是20條，公安部給中關(guān)村地區(qū)10條，給北京全域范圍是10條，公安部也是鼓勵南北互動，形成一個創(chuàng)新的聯(lián)動。在這里別的都沒有問題，我們想在將來一段時間內(nèi)，好好鼓勵來華留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一方面留學(xué)生本身從國外來，具有國際化的要素，他在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程當(dāng)中自然會把國際要素引入進來。另一方面，國際化過程當(dāng)中需要注意價值觀的把握，德怎么把握。在來華留學(xué)生人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，能夠在一定程度上把國際化和國際化當(dāng)中德的因素把握、結(jié)合起來，因為這些人在中國，不管是否接受學(xué)歷教育，呆了幾年以后對中國的文化、價值是充分認(rèn)可的，是有一定價值觀基礎(chǔ)的，這些人能夠更好地在中國環(huán)境當(dāng)中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并且符合中國社會發(fā)展方向。這就比簡單從國外引進一個老外要好，那樣可能在引入機會的同時引入風(fēng)險。積極鼓勵認(rèn)真做好純外籍留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對我們國家在中國特色情況下，更好地推動雙創(chuàng)的蓬勃發(fā)展是有好處的。
（本文根據(jù)中國與全球化智庫（CCG）主辦的中國人才50人圓桌論壇速記整理，未經(jīng)本人審閱）
