黃日涵：美越為何越走越近
2016年5月30日
5月23日，在越南首都河內(nèi)，越南國(guó)家主席陳大光（前左一）與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬（前左二）共同檢閱三軍儀仗隊(duì)。亞太日?qǐng)?bào)記者閆建華攝
文 |中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）研究員黃日涵
本月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬結(jié)束了對(duì)越南的訪問(wèn)。其間，他宣布美國(guó)將全面解除對(duì)越的武器禁售令。
在越南胡志明市的統(tǒng)一宮，每一位講解員都會(huì)將美國(guó)總統(tǒng)曾經(jīng)到訪的景點(diǎn)作濃墨重彩的講述，對(duì)美國(guó)的重視程度可見一斑。1995年美越關(guān)系正常化以來(lái)，克林頓、小布什都曾到訪越南。2015年是美越兩國(guó)建交20周年，也是越戰(zhàn)結(jié)束40周年，同年7月，越共中央總書記阮富仲對(duì)美國(guó)進(jìn)行了5天的訪問(wèn)，美越關(guān)系可謂熱絡(luò)。
如果從時(shí)間選擇來(lái)說(shuō)，去年是奧巴馬訪問(wèn)越南的絕佳時(shí)機(jī)，為何一直拖到了現(xiàn)在？一方面，說(shuō)明越南在美國(guó)的戰(zhàn)略排位中是可以往后“放一放”的；另一方面又說(shuō)明越南是“不可或缺”必須在卸任前來(lái)一趟的。
2000年11月，克林頓成為越戰(zhàn)后首位訪越的美國(guó)總統(tǒng)。資料圖
毋庸諱言，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美越雙方的高層互動(dòng)非常頻繁，對(duì)于兩個(gè)曾經(jīng)刀兵相見20年的對(duì)手來(lái)說(shuō)，能夠坐在一起談笑風(fēng)生，除了國(guó)家利益，沒(méi)有更好的解釋。越南選擇美國(guó)作為合作伙伴，接受這個(gè)來(lái)自昔日敵人拋來(lái)的橄欖枝，無(wú)外乎基于兩個(gè)層面的考慮。
首先是為滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。1991年越南實(shí)行革新開放，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，在越南經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，俄羅斯由于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困局，缺席了越南的發(fā)展機(jī)遇。為了獲得更多的增長(zhǎng)機(jī)遇，越南選擇與美國(guó)走近。1995年克林頓宣布美越關(guān)系正?；詠?lái)，雙邊貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)，2000年美越雙方簽訂了雙邊自貿(mào)協(xié)定。近幾年來(lái)，美越兩國(guó)貿(mào)易連續(xù)以20%的速度增長(zhǎng)。
其次是為制衡中國(guó)在南海的影響力。對(duì)于美越兩國(guó)而言，選擇在軍事上加強(qiáng)合作，可以說(shuō)“一拍即合”。在南海島礁問(wèn)題上，越南的訴求讓美國(guó)尋找到合作的“契機(jī)”。于是，美國(guó)從2010年開始就邀請(qǐng)?jiān)侥蠀⒓臃菓?zhàn)斗性軍演，同年美越兩軍舉行首次年度高層防務(wù)政策對(duì)話。與此同時(shí)，奧巴馬政府對(duì)越南的軍援也超過(guò)泰國(guó)，越南一躍成為美國(guó)在東南亞重要的軍事安全戰(zhàn)略合作伙伴。奧巴馬政府更是從2014年開始就部分解禁對(duì)越南的致命性武器出口，這次奧巴馬剛到訪越南，就頂住壓力出了大招，宣布全面解除對(duì)越南的武器禁運(yùn)。
2012年6月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪問(wèn)越南金蘭灣。資料圖
對(duì)于國(guó)際關(guān)系而言，沒(méi)有永恒的朋友，只有永恒的利益。越南作為南海區(qū)域重要的聲索國(guó)，非法占據(jù)了中國(guó)29個(gè)島礁，面對(duì)來(lái)自中方的壓力，越南迫切需要引入美國(guó)的力量來(lái)制衡。對(duì)于奧巴馬而言，他自然也想從越南多拿到一些甜頭，除了越南航空公司宣布購(gòu)買美國(guó)波音公司100架飛機(jī)之外，奧巴馬更在意是否能夠重返金蘭灣。
近年來(lái)，隨著俄羅斯國(guó)力增強(qiáng)和俄美對(duì)抗加劇，俄美都試圖重返金蘭灣軍事基地。本次，奧巴馬的訪問(wèn)更是將重返金蘭灣作為一個(gè)重要目標(biāo)。其實(shí)早在2012年，美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪問(wèn)金蘭灣時(shí)，就表達(dá)了重返金蘭灣的強(qiáng)烈愿望。隨后，在2013年3月，俄羅斯防長(zhǎng)紹伊古也訪問(wèn)金蘭灣，并宣布俄羅斯將幫助越南建立一支新潛艇部隊(duì)。
由此可見，美俄之間都希望爭(zhēng)奪金蘭灣這一重要基地，然而從目前的形勢(shì)來(lái)看，美俄重返金蘭灣都存在一定障礙，對(duì)于俄羅斯而言，目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并沒(méi)有如預(yù)期般理想，重返金蘭灣需要大量的人力物力財(cái)力的支撐，目前俄羅斯可以說(shuō)是心有余而力不足。對(duì)于美國(guó)而言，雖然具備實(shí)力，但美越雙方都需要考慮到俄羅斯和中國(guó)的反應(yīng)，美國(guó)重返金蘭灣這一舉動(dòng)可能會(huì)觸到俄羅斯和中國(guó)的紅線，因此美國(guó)要全面進(jìn)駐金蘭灣可能性微乎其微，但不排除越南采用折中方式處理這一問(wèn)題的可能性。
越南河內(nèi)街頭歡迎奧巴馬到訪的標(biāo)語(yǔ)。圖/路透社
除了來(lái)自俄羅斯和中國(guó)的阻力，越南國(guó)內(nèi)的壓力也是美國(guó)進(jìn)駐金蘭灣的重要障礙。一方面，越共十二大后，阮富仲連任總書記。阮富仲長(zhǎng)期在越共意識(shí)形態(tài)部門工作，對(duì)越美意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的矛盾和激烈斗爭(zhēng)有清醒認(rèn)識(shí)，曾多次在黨刊、黨報(bào)上力主在加強(qiáng)越美合作的同時(shí)也要清醒的認(rèn)識(shí)兩國(guó)在制度和意識(shí)形態(tài)上的差異和斗爭(zhēng)，積極防范“自我演變”和“顏色革命”，對(duì)美國(guó)需要保持一定的警惕。因此，越南在對(duì)美關(guān)系的發(fā)展程度、節(jié)奏和內(nèi)容等方面都將更加穩(wěn)妥也更加均衡，實(shí)現(xiàn)在中美之間的“有效平衡”。
另一方面，越南軍方對(duì)于與美國(guó)深度合作，也抱有疑慮。越南軍方更加注重共同培養(yǎng)與美國(guó)在軍事上的互信，而不是形式上的合作尤其是在金蘭灣的合作上大踏步前行，更不愿意唯美國(guó)“馬首是瞻”，成為美國(guó)在亞太的馬前卒。因此，越南在與美國(guó)合作的同時(shí)，防范也將進(jìn)一步加強(qiáng)。由于意識(shí)形態(tài)的差距，美越兩國(guó)出于現(xiàn)實(shí)利益考量而迅速走近并不能根除雙方政治理念和外交目標(biāo)的深度對(duì)立性。短期來(lái)看，美越之間相互利用仍將是雙方未來(lái)關(guān)系發(fā)展的長(zhǎng)期特點(diǎn)。美越之間雖然“舊敵”變“新友”，但是否是真朋友，仍有待時(shí)間的檢驗(yàn)。
文章選自亞太日?qǐng)?bào)，2016年5月25日
