詹姆斯·麥甘：智庫的研究內(nèi)容和傳播手段都需要創(chuàng)新
2016年6月13日
由中國最大的社會智庫中國與全球化智庫（CCG）聯(lián)合賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項目（TTCSP）、光明日報智庫研究與發(fā)布中心、西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院主辦的“2016中國智庫創(chuàng)新峰會”近日在京舉行。賓夕法尼亞智庫研究項目主任James G. McGann出席創(chuàng)新峰會并發(fā)言演講。他強調(diào)，智庫的發(fā)展面臨重大的問題和變革，需要通過創(chuàng)新打造更有價值的研究內(nèi)容和有效傳播手段。
以下是他的發(fā)言實錄
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習(xí)近平主席非常強調(diào)把智庫作為一種智庫的可能性，是動態(tài)的一種環(huán)境，它在中國的發(fā)展非常有活力，跟其他的一些發(fā)達國家可以相媲美。同時在這個非常獨特的時代，承擔(dān)著巨大的責(zé)任，中國智庫應(yīng)該往前發(fā)展，應(yīng)對當(dāng)今的挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席也強調(diào)了智庫的重要性是前所未有的，他提到了智庫已經(jīng)提供了相應(yīng)的資源，能夠促生出中國最有活力的智庫團體。更多的事情在中國發(fā)生，更多的智庫得以發(fā)展，更多來自全球的期望也在中國不斷出現(xiàn)。同時，習(xí)主席也指出了復(fù)雜的任務(wù)，即要創(chuàng)造非常優(yōu)秀的，同時和世界上主要的智庫能夠相互競爭的智庫。今天在這里還有其他很優(yōu)秀的智庫，中國的智庫在未來很有可能跟他們并肩作戰(zhàn)，所以說發(fā)展智庫符合國家利益，我們要積極進行現(xiàn)代化的改革。而且我相信，智庫可以改變社會，可以讓社會變得更現(xiàn)代化，可以促進改革，它對于中國在未來的發(fā)展特別重要。
中國領(lǐng)導(dǎo)人大都理解智庫的重要性，他們也理解智庫將如何有助于國家發(fā)展。中國智庫的發(fā)展必須要滿足相應(yīng)的要求，習(xí)總書記提出要發(fā)展最好的智庫，把現(xiàn)代化改革的進程往前推進，要起到領(lǐng)導(dǎo)作用，必須自身要現(xiàn)代化，自身要進行改革。
一是在中國要進行加速，進行項目創(chuàng)新，提高研究質(zhì)量，能夠?qū)ρ芯克綆砩羁痰挠绊憽?/p>
二是提供創(chuàng)新的政策，幫助克服各種困難和挑戰(zhàn)，特別是要積極處理目前中國面臨的困難。
三是能夠處理好現(xiàn)有的技術(shù)，而且我們在之后會給大家講一些世界各地的例子，說明如何處理現(xiàn)有的技術(shù)，進行更好的交流，交換觀點和意見。
四是要解決人力資源的問題，到底是需要什么樣的人去引領(lǐng)和創(chuàng)造未來的智庫形式，包括很多領(lǐng)先的學(xué)者在中國如何發(fā)展，他們需要什么樣的技術(shù)，才能夠讓智庫成長起來，這些都是我們要討論的問題。
我簡單介紹一下我們自己的研究項目。賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項目的目標和大家有著相同的目標，同時可以填補在知識和政策方面的鴻溝。目前最大的挑戰(zhàn)是政府的思想體系并不完善，除非有好的哲學(xué)家加入進來。大家要做的，就是搭建鴻溝之間的橋梁，在哲學(xué)家和政府之間搭起橋梁來，在知識和權(quán)利間搭起橋梁來。所以，我們的智庫項目研究中心就是研究這種能力，特別是在國家范圍內(nèi)和全球?qū)用孢M行研發(fā)，讓哲學(xué)能夠更好的為政策決策者提供服務(wù)。同時我們不要忘記，今天我們在這里就是為了給公眾提供服務(wù)的，所以智庫民間社會項目研究中心在智庫政策方面進行搭橋。全球智庫需要在一起相互交流，并且能夠在全球?qū)用娲罱ㄔ谝黄穑又匾氖俏覀冎荚谟?xùn)練下一代的人才和學(xué)術(shù)人員，希望他們能夠起到更好的作用。
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在我們開發(fā)出把世界的智庫進行排名后，我發(fā)現(xiàn)基于原始的一些信息排名，在全世界每一個區(qū)域，在每一個主要的政治區(qū)域，各個智庫自己排名本身都是非常重要和非常清晰的。我覺得真實的排名價值，主要是把主要引領(lǐng)的智庫連接在一起。不僅僅是為了人際關(guān)系，更重要的是分享行為、策略，看大家都在做些什么，看大家都如何去解決問題，例如今天早上談到的各種難題，特別是解決政治、決策方面的問題，以及真正利用資源解決技術(shù)方面帶來的挑戰(zhàn)，其他還有人力資源的挑戰(zhàn)、金融融資挑戰(zhàn)等等，都需要處理好。
今天我們有非常優(yōu)秀的嘉賓，能夠在這里用一個非常自由的方式談話，來自于墨西哥、英國的獨立智庫，還有中國大學(xué)的智庫。還有一個非常重要的原因，就是這樣的交流合作伙伴關(guān)系的建立，得益于中國與全球化智庫（CCG）和賓夕法尼亞智庫研究項目等等。這實際上是中國和北美的智庫、歐洲的智庫，以及其他發(fā)展中國家的智庫一種連接。
基于此，我們整個項目能把大家連接在一起，更好地分享經(jīng)驗，希望大家能夠從中受益?，F(xiàn)在智庫的發(fā)展處于一個突破邊緣，我們現(xiàn)在怎么看，怎樣用計算機、媒體、網(wǎng)絡(luò)進行交流，去加入政策決策和公眾交流。另外，對于新老智庫，都面臨著新的發(fā)展問題，這也是我們要一起探討的問題。
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智庫也是在一個大的機制和制度下存在的組織，現(xiàn)在整個機制面臨的難題，不僅僅是中國獨有的，而世界各國都面臨著同樣的問題，并且有一定的相似性。這些挑戰(zhàn)來自于三個主要的領(lǐng)域。
一是目前機制的轉(zhuǎn)變，這是最重要的問題。在全球?qū)用娴臋C制轉(zhuǎn)變上，例如全球治理，我們應(yīng)當(dāng)考慮在G20創(chuàng)造出一個新的智庫，能夠把別的國家加入進來，并且往前推進。能夠讓不同的國家合作解決一些政策改革方面的問題。
當(dāng)然還有其他的問題，在全球?qū)用姘藝H化，包括恐怖主義、極端主義組織、大規(guī)模破壞性武器擴散、網(wǎng)絡(luò)侵犯、金融震蕩等等所有的這些危機，解決這些問題，中國和美國的領(lǐng)導(dǎo)力是至關(guān)重要的，所以希望國際化的智庫能夠給這些大國提供更多的決策方向和建議。
二是中國現(xiàn)在也處在一個重要的階段，中國的經(jīng)濟特征和體制本質(zhì)決定了整個國家的智庫發(fā)展方向。在國家層面上中國有一系列的問題需要解決，也定義了自己的發(fā)展目標。一個是將經(jīng)濟生產(chǎn)的形式轉(zhuǎn)型成高技術(shù)、高附加值的經(jīng)濟，從內(nèi)需開始轉(zhuǎn)化。
另外，老齡化、城市化的問題也非常明顯。怎樣確保把早期發(fā)展起來的東部沿海發(fā)達城市的發(fā)展成果，分享到中國的其他落后地區(qū)。還有未來持續(xù)發(fā)酵的環(huán)境問題，特別是在全球氣侯變暖的前提下，如何管理空氣、水、土壤這些資源。過去我們從沒面臨過這樣的問題，不僅是中國，別的國家也要解決這些新問題，沒有前人經(jīng)驗，這就給我們提出了非常大的困難和挑戰(zhàn)。所以，在短期方面，我們應(yīng)該做一些簡短的、易于理解的列表，讓政府和民間的各個行業(yè)都意識到我們當(dāng)前的處境，這是智庫的職責(zé)。
還有其他一些重要的因素，例如三方組織本身也是一支龐大的力量。包括聯(lián)合國在內(nèi)的話，我們有200多個國家會員、NGO、包括非政府組織和政府之間交流。目前全球有至少69個這樣的組織，這個數(shù)量非常少?，F(xiàn)在大概有幾千個跨國際的公司，成千上萬的跨國際的公司，這些公司可能最終會在某個層面上達成共識。我覺得目前對我們來說主要的挑戰(zhàn)是政策，超級大國，或者有能力影響國家政策的人，例如比爾·蓋茨，還有跨國際的非政府組織，甚至包括單個企業(yè)，他們的影響力共同形成了一些政策，或者定義了政策的傾向。有時候最有能力的、最好的一些政府無法超越這些個人或組織的行為和影響，這是我們需要去解決的重要問題。
第三個最重要的，當(dāng)然全球國際層面的問題。無論是機制外，還是機制內(nèi)，都出現(xiàn)了更多的角色，也要求更多的改變。今天有領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)談到了全球化，包括無處不在的全球化進程，全球化進程加上技術(shù)的進步，會給公共政策影響帶來巨大的影響。政策的決策者和智庫必須要去理解這種新科技給大家?guī)淼挠绊憽?/p>
我把這種改變稱之為持續(xù)增加的信息和技術(shù)流動的政策，也就意味著這些問題和信息將會一直很快速的流動，將會去改變政策決定的進程。如何分析政策，如何向決策人建言，如果快速有效地應(yīng)對世界環(huán)境變化都是智庫會面臨的問題。
越來越多的信息流就是全球化的一部分，信息海嘯是一種新常態(tài)，而且影響力巨大，傳播速度極快。智庫不可能預(yù)測所有發(fā)生的這些事件，但智庫可以幫助政府、國家能夠更好的應(yīng)對這樣的事件。
智庫的人員構(gòu)成很多樣，我們有政策制定者，有相應(yīng)的觀點信息，可以在此交流。但是有時候這些觀點之間是完全不相關(guān)的，有時候是過于學(xué)術(shù)性不實際的，這些都要避免，必須要確保智庫研究的核心要跟政策方面要有相關(guān)性。并且要用非常有效的方式持續(xù)傳達給不同的受眾，不僅僅是政策制定者，還包括公眾。沒有任何東西是隔絕的，所有的東西都是全球化的，要到達這一點非常重要。智庫能夠成長，一直發(fā)展下去的化，就要確保資源是多元化的，要有各種各樣的資金來源和智力資源。
印度的做法是要求所有的企業(yè)貢獻2%的利益，把利益用在社會研究上，強制的給智庫等組織提供2%的收益，這樣是非常有意義的，能夠有效推動智庫建設(shè)。中國這方面也是可以考慮的，有利于在長期建設(shè)和發(fā)展。
我總結(jié)一下這三點，首先各國的智庫都面臨著一些挑戰(zhàn)和競爭，因為他們的政策制定者獲得信息的渠道不同于以往，智庫也要相應(yīng)的做出改變，要更聰明、更好、更快，必須掌控創(chuàng)新。同時我們還要保證不破壞研究結(jié)果的質(zhì)量，并且我們要獨立地去進行研究，要有自己的獨立性。
第二是用創(chuàng)新的方式產(chǎn)生新的思想，并且用創(chuàng)新的方式和政策決策者進行交流。無論哪個國家，決策者都有很多的日程，所以怎么吸引決策者的注意力，使我們必須要去想的。我們在巴西有一個基金組織，他們用大數(shù)據(jù)來記錄每個省，每個州的公民的情況，他們非常清楚大眾的想法，人民的憂慮是什么，訴求是什么。再用視頻的方式，大數(shù)據(jù)的方式，用媒體的方式，把人們的想法高效地傳達給政策決策者們。
第三、中國是非常好的一個國家，但同時面臨著巨大的挑戰(zhàn)，希望中國未來能夠更好地融入進來，謝謝大家。
（根據(jù)James ?G.McGann在中國與全球化智庫（CCG）主辦的“2016中國智庫創(chuàng)新峰會”上的演講速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處。）
