隆國強：提升中國智庫的整體水平需要著力于改革體制機制
2016年6月17日
由中國最大的社會智庫中國與全球化智庫（CCG）聯(lián)合賓夕法尼亞大學智庫研究項目（TTCSP）、光明日報智庫研究與發(fā)布中心、西南財經(jīng)大學發(fā)展研究院主辦的“2016中國智庫創(chuàng)新峰會”近日在京舉行。國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強在發(fā)言中指出，要真正提升中國智庫的整體水平，需要著力改革體制機制。
以下是他的發(fā)言實錄
今天大家一起討論中國智庫的發(fā)展非常有現(xiàn)實意義。
中國智庫發(fā)展有很多重大的戰(zhàn)略機遇。一是決策者高度重視，前所未有。世界上沒有哪個國家像中國這樣，習近平總書記、黨中央對決策科學化、對智庫的高度重視。二是中國有大量的公共政策問題急需破解，國內(nèi)經(jīng)濟社會急劇轉(zhuǎn)型，國外和平發(fā)展需要處理非常復雜的國際國內(nèi)的關系，所以對智庫的人來說，確實是充分發(fā)揮自己聰明才智的一個難得的時代，我們一直講不能辜負這個時代的期望。三是社會各界對智庫形成的這種期待、共識和合作，包括媒體的朋友。四是國際社會對中國的關注，為中國智庫開展國際合作提供了非常重要的條件和資源。 ? ?五是信息化和信息技術的進步，為研究公共政策提供了很多新的技術手段，像大數(shù)據(jù)等等。所以，對中國智庫來說面臨著很多重大發(fā)展機遇。
現(xiàn)在智庫數(shù)量增長很快，核心的問題是質(zhì)量。如果說剛才龍部長的核心詞是“開放”，那么我要強調(diào)“質(zhì)量”。怎樣為決策者、為社會提供高質(zhì)量、“管用”的政策研究成果是核心。每年中國智庫提供的研究成果數(shù)量是非常龐大的，但在這其中，高質(zhì)量、高水平的成果是不多的，這里面原因非常復雜。所以，下一步中國智庫的發(fā)展要抓住機遇，著力提升公共政策研究的質(zhì)量，取決于很多的因素。
首先要有高水平的人才，特別是具有國際視野又了解中國國情的領軍人才。當然還有其他的方面，比如研究手段，和國際社會的交流，剛才輝耀也說到了。平時我經(jīng)常講的智庫的文化也非常重要。智庫文化除了智庫內(nèi)部自身的嚴謹求實之外，全社會還要形成真正的互相批評、互相指正的嚴肅的學術風氣，這也是很重要的。
中國智庫的種類很多，有官方智庫、民間智庫、企業(yè)智庫等等。我服務的機構是一個官方智庫，我體會最深的是，要想有高端的人才，把這些人聚集起來，然后給他們創(chuàng)造一個能激發(fā)他們智慧的平臺，要有良好的工作的環(huán)境，最關鍵的還是體制機制問題，對官辦智庫來說體制機制問題是核心。中國的特殊國情決定了中國大量的智庫具有官方色彩，這和美國、英國、歐洲都不一樣，東亞智庫都有這樣的特性。一個強政府的社會中的官辦智庫，在整個智庫體系，到目前為止還是占有非常重要的地位。所以，要真正提升中國智庫的整體水平，我認為還是要著力于改革我們的體制機制。
去年中辦、國辦專門制定了關于高端智庫試點的方案。這里面對于涉及到智庫的一些體制機制問題做了非常有益的探索，包括經(jīng)費管理制度、國際合作制度等等，開了個好頭，還需要進一步往前走。大家可能也觀察到，在哲學社會科學座談會上，在剛剛閉幕的科技大會上，總書記和總理都談到了很多，關于我們科研機構的體制問題，應該說當時在座代表和社會的反響是非常大的。總書記和總理的發(fā)言中都點到了科研機構，我相信智庫也是科研機構，只不過它的研究對象是公共政策，都面臨了在體制機制上進行改革和創(chuàng)新的問題。我覺得只有體制機制的改革創(chuàng)新取得巨大進步以后，才能為我們建設高水平、富有國際影響力的高端智庫和具有國際影響力的智庫研究成果奠定基礎。
關于怎樣把長期的戰(zhàn)略性研究和短期研究統(tǒng)籌好，戰(zhàn)略性研究講的前瞻性和儲備性是長期問題，針對性是短期問題。如果僅僅研究短期問題，很容易獲得媒體關注，對智庫來說很容易出名。每一次短期問題的研究，就像我們處在十字路口，而長期問題是確定我們未來要走的方向，缺乏長期戰(zhàn)略研究指導的短期問題研究很容易迷失方向。所以一定要把短期問題和長期問題結合起來，在長期戰(zhàn)略性研究的基礎上再來研究短期的所謂熱點、難點、焦點問題。
能夠出高水平的研究成果需要幾點。除了高水平人才，同時需要非常寬松的研究氛圍。像發(fā)展中心一直強調(diào)，內(nèi)部研究無禁區(qū)，對外發(fā)表有紀律，不要到外面瞎說，但研究上我們需要一個寬松的學術關系。二是需要有競爭。剛才幾位領導都講了，中國智庫特別多，這給我們中國智庫之間開展思想產(chǎn)品的競爭提供了一個非常好的基礎。不是壟斷市場，不是一言堂，真正好的研究成果就是在研究者之間的競爭、激蕩、交流中產(chǎn)生出來的。當然我們要有一個非常好的學術氛圍，大家在這個氛圍下進行思想成果的交流與競爭。
（根據(jù)隆國強在中國與全球化智庫（CCG）主辦的“2016中國智庫創(chuàng)新峰會”上的演講速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處。）
